2014年反壟斷第一案：調查高通

齊力

2月19日，發改委宣布，去年啟動的針對美國高通公司的調查源于行業協會和律師舉報，這一消息澄清了此前媒體對高通案的種種解讀。發改委稱，去年年底有行業協會和律師向國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局反映美國高通公司涉嫌實施價格壟斷行為，作為中國的反壟斷機構，這是發改委首次正式公布對美國高通公司進行反壟斷調查。

發改委稱，舉報反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標準必要專利市場和手機芯片市場上的支配地位，實施價格壟斷行為，主要包括不公平的高價、歧視性定價、附加不合理交易條件等等。

有業內人士認為，發改委在4G啟動的這個節點給高通“下馬威”意義深遠，隨著調查的進一步深入，有可能觸動或改變高通收取專利授權費的商業模式。

據了解，有關國家對高通發動反壟斷調查的高峰是2005年至2006年，很多調查2009年已經有結果。中國去年才啟動調查。

4G啟動的節點

據發改委介紹，去年11月19日，國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局對高通（中國）總部和高通（上海）公司進行了突襲調查，調取相關證據材料。12月20日，對高通公司高級副總裁William

Bold、負責專利許可事務的副總裁Fabian Gonell等進行了調查詢問，了解核實舉報反映的有關情況。同時，對10多家國內外手機制造企業和數家手機芯片生產企業進行了調查，了解高通公司涉嫌實施壟斷行為的具體情況，獲取有關證據資料。

發改委稱，從目前了解的情況和取得的證據看，一定程度上或者說初步印證了舉報反映的一些事實。目前，案件仍在調查過程中?！跋乱徊?，我們將繼續依法推進該案的調查工作，在調查清楚事實的基礎上，對涉嫌價格壟斷行為進行分析論證，依法對案件進行研究處理。在案件調查過程中，我們將繼續與高通公司進行充分的溝通?！?/p>

作為全球最大的芯片廠商，高通在3G和4G領域擁有1400多項手機專利，在知識產權方面處于強勢地位，按照《反壟斷法》規定，高通屬于“有市場支配地位的經營者”。有業內人士稱，在4G啟動的這個節點給高通“下馬威”，有可能是為了在與高通的專利授權費談判中占得先機。

截至目前，中國移動、中國聯通和中國電信已獲得了TD-LTE的4G牌照，開啟了中國的4G時代。

對中國市場的壟斷表現在何處？

工信部數據顯示，截至去年12月，我國的手機用戶已超過12億，但目前2G、3G手機中的很多技術專利，都屬于美國IDC公司。國內手機企業對于高通芯片的依賴也較高，尤其3G高端芯片。在對通訊廠商收費標準上，IDC卻明顯地“厚此薄彼”。據悉，IDC對華為、中興通訊、酷派等中國企業的報價是售價的2%，而給國外其他國家的專利售價費用是0.019%，兩者相差將近100倍。高通向中國國內手機廠商的收費，除了芯片或解決方案費用外，每部手機還要額外收取售價3%到6%的專利授權費用。

作為全球最大的手機芯片廠商之一，高通掌握了大量的3G和4G移動通信相關專利技術，并通過授權等方式獲得收益。2012財年，高通的專利授權費收入約為67億美元，在總營收中的占比超過三成，其中42%來自中國大陸。

據相關媒體報道，高通對不同廠商的收費標準確實存在差異化。據了解，高通曾在韓國遭遇長達三年的反壟斷調查，并于2009年結束。韓國官方認為“高通對客戶實行差別性對待，對其中一些客戶收費較高”，為此韓國公平貿易委員會向高通開出約2億美元罰單。

2005年，歐盟接到諾基亞、愛立信等六家公司的投訴后，曾對高通專利授權定價過高展開反壟斷調查，經過四年的調查，這樁官司最終因為各家廠商的和解撤訴而終止。從過去各國的經驗看，調查可能曠日持久，結果需經過漫長的等待。

高通對中國市場的壟斷表現在何處？高通反壟斷的界定“關鍵看高通是否有排斥競爭對手及給下游廠商差異化政策傾斜”。據分析，國內一臺4G手機售價近20%被高通拿走。

有媒體稱，憑借手中掌握著的龐大的通信領域核心專利，高通每年的收入中有很大一部分都是來自專利授權費用。尤其是在4GLTE領域，高通更是主要的核心專利擁有者之一。

媒體報道稱，目前國內已上市或即將上市的4G手機，基本都采用高通芯片，對于這些廠商，高通開出了較高的專利授權費，“高通向每一款采用其芯片的4G手機收取的專利授權費大概為產品售價的5%，加上硬件費用、配適費用等，一臺手機售價的近20%都被高通拿走了，這一比例甚至高于廠商自己從產品上的獲利”。 數據顯示，中國已成為該公司的最大市場，占其最新財年銷售的49%。彭博社也稱，高通高管去年10月在紐約強調了中國市場的重要性，并認為“中國數據網絡的升級意味著高通可以供貨芯片，并從中國移動收取授權費”。

有業內人士稱，每一次牌照發放都伴隨著產業鏈的重新劃分及利益的重新切分，不止芯片廠商，還有運營商、設備商等都會受到影響。而高通在芯片行業的活躍程度更易讓其成為業界關注的焦點?！?/p>

有消息顯示，如果被認定存在壟斷行為，高通可能面臨營業額1%至10%的罰金。 公開數據顯示，高通上財年的總營收為249億美元，其中49%的營收來自于中國，達123億美元，“這意味著，如果被認定壟斷，高通面臨的處罰金額最高可達12億美元”。