秘魯駐華大使：兩洋鐵路已簽訂協議

徐穎+黃揚

秘魯駐華大使館的會議室里有一幅老照片，那是1884年清政府駐秘魯公使鄭藻如遞交國書時拍攝的。這位三品官員，也是中國向南美洲派出的第一位外交官。

秘魯是拉丁美洲華僑人數最多的國家，華裔比例達總人口10%以上。16世紀中葉至17世紀前半期，即中國明清之時，已有中國商人、工匠、水手、仆役等沿中國-菲律賓-墨西哥路線，到秘魯經商或做工。

100多年之后，中國已成為秘魯全球第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第二大進口來源國。

秘魯也是目前中國在拉美最重要的投資目的國之一，主要涉及礦產、石油資源開發等領域。過去10年中，它是南美經濟發展成功的典范，尤其是近年來以中國為代表的新興工業國家對于礦產需求的增長，成為拉動秘魯經濟增長的重要因素。

1997年秘魯對中國出口產品中漁業產品占比達79.9%，礦產和石油總和僅占16.2%。而在2011年，礦產和石油占比達78.5%，而漁業產品僅占17.5%。

到2013年，中國在秘魯直接投資金額達165億美元，這僅是100萬美元以上項目的統計。

近日，《瞭望東方周刊》專訪了秘魯駐華大使胡安·卡洛斯·卡普納伊。

卡普納伊在1976年初次來北京時還是一名初級外交官，1994年首次出任駐華大使。時隔20年后，2014年他再次來到中國出任大使。

與20年前相比，他認為，今天的中國人思想更為開放，已升級為“全面戰略伙伴關系”的中國與秘魯，未來的合作機會除了傳統礦產，還有旅游、房產、農業以及技術交流等等。

希望提升礦業資源附加值

《瞭望東方周刊》：時隔20年后再次來中國出任大使，你認為工作重點有何變化？

卡普納伊：我第一次來中國是為了旅行，那是1976年，我還是初級外交官。第二次是1994年到中國任大使，從那時到現在，又是一個20年。我能感受到中國隨著時代發展所發生的巨大變化。不僅僅是指經濟發展所帶來的變化，也包括人們思維方式的變化。今天的中國人，思想更為開放。

1994年擔任大使時，我的工作著重于推動兩國雙邊貿易。今天這依舊是我工作的重心。相比于20年前，如今中國和秘魯在政治和經濟上的關聯更加緊密。當時中國的角色，是一個充滿潛力的巨大市場和制造基地，但如今中國已經完全融入全球市場。

拉丁美洲自然資源豐富，社會穩定，有良好的合作發展前景。這種合作是互補性的，拉美國家在進口中國產品的同時，也將拉丁美洲的產品、資源出口到中國。雖然我們在技術上并不占優，但是我們有質量優良的農產品和紡織品，希望能和中國在合作中互利共贏。

中國和秘魯已將兩國關系升級為“全面戰略合作伙伴關系”。我們認為“全面戰略合作伙伴關系”包括以下幾點要素：首先，經濟上互利共贏。我們擁有豐富的原材料，這是我們出口的一個組成部分。同時，我們也可以出口優質產品，比如水果和農產品。

第二，技術上互助共進。我們需要建立制度來完成技術轉移。2013年秘魯總統烏馬拉在博鰲亞洲論壇年會上簽署了11項協議，其中大多數涉及技術轉移。北京APEC峰會期間，我們的總統又簽署一批協議，仍以技術轉移為主。我們已經建立相關的機制來幫助兩國確定可以共同合作的項目與領域。不過，目前確定的項目還僅限于工業、農業、基礎設施建設這些特定領域。

中國已成為秘魯的第二大貿易伙伴，僅次于美國。中國也是秘魯礦業的頭號投資者。這對于秘魯而言是利好的，因為秘魯恰好有開采并出口礦產資源的需求。秘魯國內目前正著眼于礦業轉型，我們不僅希望出口資源，更希望能夠通過升級技術提升這些資源的附加值。中國正在和我們為此共同努力。

博鰲論壇上簽訂的協定中也提到未來將計劃建立農業研究中心，通過技術研發來提升種子質量，提高產品水平，秘魯同樣有意于建立一些礦業研究中心以提升礦產品的質量。

力爭成為第二大葡萄酒供應商

《瞭望東方周刊》：中秘兩國的農業合作模式是怎樣的？

卡普納伊：我們現在需要建立起一個國際化產業鏈。如果廠商想生產罐頭產品，可以將芒果運送到中國，在中國制作罐頭，再銷往各地。中秘兩國的合作模式一定程度上可以借鑒秘魯之前與法國、意大利、日本的合作。兩國農業部部長已經發表聲明，稱將彼此配合。

秘魯農產品進入中國市場會遇到一些程序上的問題，不過無論在世界哪一個角落，對外出口都可能遇到一些小困難。中國已經批準了秘魯向中國出口葡萄、橙子、芒果。最近我們已經獲批向中國出口牛油果。

通過洽談來解決出口困難可能比自由貿易協定更重要，因為在具體的出口貿易環節上，更多依靠協商，而不是政府簽訂的自由貿易協定。有些時候，即便有自由貿易協定存在，可能仍無法出口產品。所以我們在協商洽談上下了很多功夫。

另外，我們有望成為中國第二大葡萄酒供應商。目前最大的出口國是智利，其次是美國。我們2015年將會超越美國，但我相信還有很大的需求空間。如果中國的中小企業有意于投資秘魯的葡萄酒產業，可以在秘魯購置地產，種植葡萄。我相信，葡萄酒出口中國會有非常廣闊的市場。

不少在秘魯投資漁業和農業的中國企業都獲得了成功。特別是投資農業的中國企業，他們在當地種植芒果和葡萄銷往國外，獲利豐厚。在秘魯，投資者擁有廣闊的空間以及大量的機會，我們歡迎有長遠規劃的投資項目。在自由貿易協定的框架保護下，秘魯政府不會限制投資，也不會強行取消投資項目，因此投資者不必過多考慮政治風險。

秘魯的整體投資環境是安全而穩定的。你甚至可以為你的公司雇傭私家保安，也可以封鎖你企業門前的街道，以此保證資產安全。

投資酒店餐飲是很好選擇

《瞭望東方周刊》：中國企業去秘魯投資有哪些機會？

卡普納伊：中秘兩國已經簽訂了自貿協定，秘魯與韓國、日本、新加坡、歐盟、美國、加拿大也簽訂了自貿協定，所以中國企業可以把在秘魯投資作為第一步，然后將產品向美國、歐盟出口作為第二步，由秘魯向以上國家和地區出口產品時可以免稅。

我們擁有豐富的礦產資源，但技術上并不占優。中國具有世界領先的技術。目前，兩國在航天航空領域有很好的合作，未來還有更廣闊的合作空間，比如酒店餐飲業、旅游業。

如今秘魯已成為一個旅游勝地，既有歷史悠久的文明遺跡，例如秘魯南部古印加帝國的廢墟，也有優美的自然風光。秘魯的美食在整個美洲都非常有名。因此在秘魯投資酒店餐飲業是很好的選擇。

秘魯也經常舉辦國際性會議，需要大量的酒店旅館。2014年全球氣候變化大會（COP20）在秘魯舉行，2015年將舉辦國際貨幣基金組織和世界銀行年會，都是世界規模最大的國際性會議，屆時與會人數將在兩萬左右。2016年是APEC會議。

對于投資者而言，最重要的是能夠自由支配所有收益。在秘魯，交稅后就可以將所掙的錢全部匯走，有些國家需要投資者進行再投資，在秘魯則不需要。

兩洋鐵路還需繼續推進

《瞭望東方周刊》：說說基礎設施領域，中國差不多是全球最主要的基礎設施投資國了。

卡普納伊：兩洋鐵路對于秘魯十分重要。中國、巴西、秘魯三個國家希望就這條連接大西洋和太平洋的鐵路展開合作。首先，這條鐵路將大大便利秘魯與巴西之間的往來運輸。在修成鐵路之前，兩國貨物運輸的通路受巴拿馬運河限制，運輸成本非常高昂。鐵路修成以后，巴西的貨物出口可以直接運往秘魯，進而運往世界。另外，兩洋鐵路還打破了巴拿馬運河對中國出口的運輸壟斷，中國可以將秘魯首都利馬作為太平洋上的港口，進而將貨物運往各地。

我們在巴西作了調研，發現兩洋鐵路能夠大大降低巴西的運輸成本，提高貨物運輸的效率。對于中國企業而言，這是一個非常好的機會。兩洋鐵路將是一個長期性項目，盡管三個國家已簽訂協定，但是在具體操作層面還有很多問題需要協商討論。

除了兩洋鐵路，中秘兩國還有很多合作項目，包括機場、港口和道路。秘魯對于外資參與的形式不作任何限制，投資者可以選擇與當地商人合作，也可以自己獨立進行。外商不僅可以投資建設秘魯的機場和港口，也可以參與這些公共設施的運作與使用。但我們希望外商理解秘魯當地的商業文化和當地風俗。

《瞭望東方周刊》：這個問題如何理解？

卡普納伊：秘魯正在建立自己的市場規則。所以中國企業需要逐步適應當地的新狀況，這不僅僅是中國企業需要面對的問題。據我所知，美國、日本企業也有他們自己要面對的問題。中國企業在融入當地商業環境的過程中學到了很多經驗，逐步理解當地的現實情況，比起過去進步了許多。秘魯當地人民對于外來企業抱著理解的態度，并且樂意給外商提供良好的投資機會。

中國商人需要了解到，當他們在秘魯投資以后，必須立刻進行資本運作。一些商人完成了投資、收購了企業，卻在之后一段時間內對企業的經營暫時停止。這是中國商人在秘魯投資過程中存在的最大問題。因為當地員工需要上崗工作，所以希望中國商人能夠在收購之后讓企業持續運作下去。

第二點是希望中國投資者能夠更好地了解當地法規。一些投資者對于秘魯當地的相關法規缺乏了解，特別是勞工法。這個現象不僅是在秘魯，在整個拉美都相當普遍。建議投資者雇傭當地的勞動力和法律顧問。