電力通信網綜合評價指標體系建設與實證分析

耿 亮 ，劉 柳 ，金 鵬 ，汪 強 ，吳 燕 ，孟憲楠

（1.北京國電通網絡技術有限公司，北京 100070；2.遼寧省電力有限公司沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110004；3.許昌許繼昌南通信設備有限公司，河南 許昌 461000）

0 引言

電力通信網是服務于電力系統的通信專網，是公司生產和管理的基礎支撐平臺。近年來，電力通信網隨著電網的迅猛發展規模不斷擴大，使得網絡節點數量越來越多，各類業務的接入需求快速增長，網絡拓撲結構日趨復雜。因此對電力通信網進行科學、合理、完整的綜合評價，為電力通信網的規劃設計、運行維護提供科學有益的參考和決策依據是十分必要的，是一項極其重要的工作。

針對電力通信網絡進行綜合評價是一個多層次的復雜工程，涉及到通信網絡的完備性、可靠性、可擴展性、可網管性、安全性等諸多因素。本文通過對電力系統通信專業及公網運營商的調研，結合電力通信的目標與需求，提出一套電力通信網綜合評價指標體系，旨在對電力通信網的建設、運維、管理進行全面、科學地評價，進而為電力通信的規劃與發展提供有效指導。

1 通信指標應用現狀

本文分別對公網運營商、南方電網公司及國家電網公司通信指標的應用情況進行了調研分析。

1.1 運營商通信網指標應用現狀

運營商的通信網指標普遍以績效考核的形式制定，通過客戶感知的導向，分別從通信網絡的建設、運行和管理的角度對經濟效益、運行質量、客戶服務以及基礎管理等方面進行綜合評價。

（1）運營商通信網因其面向運營，建設類指標設計側重投入產出比的情況，從前期的立項決策到項目的建成投運，其更多關注的是投資效益最大化。

（2）運營商通信網運行方面的指標主要是基于設備和業務兩個方面，分角度評價分析網絡的運行質量。運營商的指標體系完備，細分度好，不同類型的指標相關關聯度較高。

（3）運營商通信管理指標把通信管理主要分為客戶服務、基礎管理與支撐、運維指標三個方面，側重關注客戶服務保障、資源管理規范、運維成本及通信安全。

1.2 南方電網通信網指標應用現狀

南方電網公司于2010年發布了《中國南方電網通信統計評價規程》[1]，指標體系包括通信規模類、通信運行類、通信服務類和通信管理類四大類指標，共48指標項、153個具體統計指標。

（1）指標細分度好。整體指標體系均以不同電壓等級為標準，對指標進行了細致區分，不僅提高了指標評價的準確性，而且適應了不同層級的指標使用者的需求。

（2）缺乏復合型指標。整體指標體系并未形成高度凝練的復合型指標，對于管理者而言，指標的概況指導性較弱，缺乏輔助決策性。

（3）指標內容不夠全面。南網公司指標缺少投資規模類、通信規劃、通信工程、安全管理、缺陷故障、培訓管理等指標內容。

1.3 國家電網通信網指標應用現狀

國家電網公司于2009年制定了通信設備運行統計分析評價工作機制，并制定了一系列評價規程，其中主要包括 《電力通信運行管理規程 》（DL/T544-2012）[2]、《電 力 通信檢 修 管 理 規 程 》（Q/GDW 720—2012）[3]、《公司內部對標信息通信指標評價細則 （2013 版）》[4]、《電力通信工程后評估管理辦法》[5]等。目前，現有國家電網公司通信指標主要特點為：

（1）指標內容覆蓋面大，包涵了通信調度、運行方式、通信檢修、缺陷故障、通信規劃、通信標準、科技項目、通信工程、通信資源、安全管理和人員及培訓等多種類型指標。

（2）指標未形成一套整體的指標體系，而是分布在各類通信網評價、管理規程及分析報告中，并存在不同文件中指標的名稱不統一，統計方法及內涵不一致的現象。

（3）存在無法準確反映及不合理均化的指標，無法實現差距對比及關鍵問題的及時描述。

通過對公網運營商及電力系統通信指標應用現狀的分析，結合電力通信系統的發展趨勢和管理需求，本文主要從以下幾方面對電力通信指標體系進行補充完善。

（1）取消部分過程性指標，整合各項通信管理工作，增加導向性強的目標性管理指標；

（2）設計面向于管理者、概括性和指導性較強的合成指標，以更好地輔助管理者決策；

（3）增強指標統計工作的自動化水平，結合TMS等通信自動化化系統，提高指標的準確性、實效性和可用性；

（4）進一步明確指標定義、統計目的、統計方法，提高指標統計的規范性和可操作性。

2 電力通信網指標體系設計與構建

評價指標體系的建立，首先要通過細致調研對電力通信網進行透徹的分析，弄清其本質和特征，高度凝練出其主要特征和內涵；其次，是在科學的方法指導下，提出評價指標體系的體系結構和各級評價指標。

2.1 設計層次及方法

（1）設計層次

一套科學、合理的評價指標體系，有必要對評價指標進行分級，使體現電力通信網特性的相互關聯、相互制約的繁多因素層次化、條理化，以便充分把握各級指標對電力通信網整體評價的影響程度，并滿足各級別使用者的評價與決策[3]。

將電力通信網絡評價指標進行分層、分類，構建遞階層次結構指標體系如圖1所示。

圖1 電力通信網指標體系分層及應用模型圖

第一層從電力通信網絡指標體系框架的總目標演變而來,該層指標主要用于對現在的總體描述，是電力通信網綜合能力的體現。

第二層將分析三個維度的關鍵成功因素，得出每個維度的評價指標,該層指標主要用于通信網絡的對比評價。

第三層將分別對規劃建設成效、運行維護質量和管理成效的主要成分進行分析，該層指標是對電力通信某一方面的具體考量，并以此為根據輔助管理者以決策。

（2）設計方法

電力通信網指標體系的設計采用分析法與綜合法相結合的方法。

自上而下的分析法，從通信網絡規劃建設、網絡運行質量和專業管理水平3個維度出發，在具體指標提煉確定過程中從描述性指標、評價性指標、決策性指標、專業性指標等方面進行考慮，即一個目標由多個指標共同描述，每個指標具備不同的功能。

自下而上的綜合法，從規劃建設、網絡運行和專業管理水平3個維度出發，自下而上挖掘、梳理和提煉可采集和加工的基礎數據，將其與自上而下的分析法所形成的指標體系框架和初步的指標設計進行碰撞，輔助分析驗證初步指標設計的可行性。

最后，在指標提煉過程中和指標確定后，通過實際數據的輸入來驗證指標體系的科學性、實用性和可維護性，修訂并完善指標體系，完成電力通信網指標體系的最終設計。

2.2 電力通信網指標體系構建

根據上述評價指標體系建立的原則、方法與流程，電力通信網絡按照規劃建設、運行維護、專業管理三個維度構建評價指標體系。電力通信網指標體系框圖如圖2所示。

圖2 電力通信網指標體系整體框圖

指標具體涵義如表1所示。

3 實例驗證

為保證上述電力通信網指標體系的科學性與有效性，本文應用實例進行實際計算加以驗證。

首先需確定指標體系的權重算法。由于指標權重確定依賴于專家人員有價值的經驗判斷，其主觀隨意性大，因此本文采用三角模糊層次分析法與對數最小二乘法相結合的方法[6-8]確定指標權重，克服主觀不確定性；最后，由指標權重連乘及各指標得分可計算出電力通信網綜合評價總得分。

為驗證指標體系的合理性，本文選取了三個具有代表性的公司代入指標體系運算，其中，A公司是經濟發達的平原地區；B公司是經濟欠發達的平原地區；C公司是經濟欠發達的丘陵地區。對三公司的各指標進行多專家五分位打分，并取均值為最終得分，打分情況如表2所示。

對三公司的電力通信網運行情況進行綜合評價，可得到A公司評價值為4.537 7，B公司為4.512 1，C公司為4.366 5，與實際情況基本相符，說明指標體系構建的合理性。

表1 電力通信網指標體系表

表2 三公司指標打分表

4 結束語

本文針對電力通信網提出了一套相對完備的指標體系，從多個角度對網絡水平進行綜合評價，能夠為網絡的建設與優化及公司管理制度的完善提供參考依據，對電力通信網未來的發展具有一定的指導意義；本文選取了模糊層次分析法與對數最小二乘法相結合的方法確定指標的權重，對指標體系進行了實例分析，驗證了所提電力通信網指標體系的科學性、合理性。

[1]中國南方電網公司.中國南方電網通信統計評價規程[S].2010.

[2]DL/T544-2012.電力通信運行管理規程[S].2012.

[3]Q/GDW 720—2012.電力通信檢修管理規程[S].2012.

[4]國家電網公司.公司內部對標信息通信指標評價細則（2013 版）[S].2008.

[5]國家電網公司.電力通信工程后評估管理辦法[S].2010.

[6]張紅斌，李敬如，等.智能電網試點項目評價指標體系研究[J].能源技術經濟，2010，22(12)：11-15.

[7]李石良，王瑛.對判別矩陣對數最小二乘法的新思考[J].統計與決策，2008(16)：164-165.

[8]蘇波，齊苗苗.一種電力通信網可靠性綜合評價方法[J].電力系統通信，2010(31)：5-8，14