新形勢下同城化報道協作探析
——以廣西北部灣經濟區的實踐為例

□ 文/蘇遠信

新形勢下同城化報道協作探析
——以廣西北部灣經濟區的實踐為例

□ 文/蘇遠信

蘇遠信廣西北海日報社社長、總編輯、黨組書記

由地理位置較近，產業互補性較強，文化傳統相似的幾個城市，通過密切的交流往來和經濟互聯合作而逐步發展起來的區域性經濟，這就是“同城化模式”。他們利用產業優勢和自然稟賦進行合作謀取“共贏”，促進“發展”的模式被逐步擴散于更多城市。目前“同城化”發展在我國方興未艾，蓬勃發展。相關報道如何協作展開？有何辦法與探索？

同城化報道 協作 探索

隨著全國經濟一體化的發展和加快，隨著我國改革開放的推進及深入，隨著各地經濟區經濟發展與城市化進程不斷深化，城市間跨行政區域進行合作逐漸成為區域發展的新趨勢，“同城化”的發展模式在中國大地上應運而生。截至2014年底，我國城鎮化已經達54.86%，人均GDP達到3000—6000美元的城市上百個，經濟發展和城鎮化均進入活躍發展階段。

一、全國“同城化”的由來及趨勢

“同城化”是國內首創概念。2005年，《深圳2030城市發展策略》首先提出與香港“同城化發展”的概念。同城化是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市在經濟、社會和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件，以相互融洽、互惠互利促進共同發展，以存量資源帶動增量發展，增強整體競爭力，以優勢互補、相互依托、完善城市功能，促進區域市場一體化、產業一體化、基礎設施一體化，以達到資源互補共享，提高區域經濟整體競爭力的一種發展戰略，也是城市化加速發展的一種新形式。經過十多年的實踐發展，中國產生了多個同城化發展模式。

在祖國大西南的廣西也有這么一片熱土，那里濱海風光，風景美麗，資源豐富，它就是“廣西北部灣經濟區”。它地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左市組成，2008年1月，國家把這一區域上升為國家戰略，批準實施《廣西北部灣經濟區發展戰略》，要把廣西北部灣經濟區建設成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大發展的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

可見，“同城化”將作為未來中國改革發展的一個重要內容和板塊，越來越近地走向我們，它將越來越大地影響著新聞傳播。

二、廣西北部灣經濟區同城化發展概況

2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，規劃期為2006年—2020年，同時，提出把廣西北部灣經濟區建設成為重要國際區域合作區，這是全國第一個國際區域經濟合作區，目標是建成中國經濟增長的新一極。2010年，國家住建部正式批復《廣西北部灣經濟區城鎮群規劃綱要》，形成“雙極、一軸、一走廊”的空間發展結構，以南寧為主中心，以北海、欽州、防城港、玉林、崇左5市為副區域性副中心，以縣城和重點鎮為地區性中心城市（鎮），構筑“一主、五副、多中心”的同城化體系。隨著北部灣經濟區交通的高速發展，便利快捷的高鐵，加快了這一區域同城化的進度。目前，南寧、北海、欽州、防城港四市一小時經濟圈已經形成，城市之間經濟社會發展的關聯度越來越高，產業、人才、資源、科技、基礎設施等方面的合作越來越緊密。

現在，廣西北部灣經濟區從幾個無足輕重、關聯不大的地級市變成了廣西開放發展龍頭，從一個默默無聞的地區變成了國際區域經濟合作區，從一個地方的發展角色，變成了國家發展戰略。

三、廣西北部灣經濟區同城化宣傳報道協作探析

“同城化”的發展，促進城市之間的聯系更加密切，速度更加快捷，效率更加提升。目前，在全國各個“同城化”城市中，至少呈現三個特點：一是建立協調保障機制，這是各個城市達到“同城化”效果的關鍵保證；二是深化產業協作，通過產業協作，全方面提升經濟發展，達到共贏目的；三是形成區域宣傳協作機制。

知名度也是生產力，要使北部灣經濟區迅速發展，要使北部灣經濟區成為重要國際區域合作區，擴大傳播不可少，并且必須作為同城化的一項重要工作來部署和安排。

（一）成立同城化宣傳領導機構。一是廣西北部灣經濟區的六個城市均要派出各市的常委、宣傳部長參加同城化宣傳領導機構，領導開展同城化宣傳工作。二是同城化下的各城市媒體以聯盟的形式建立工作協作體，具體開展各媒體的宣傳報道工作，如“報業聯盟”“電視聯盟”“電臺聯盟”“網絡聯盟”“新媒體聯盟”等。

我國同城化發展模式集萃

廣（州）-佛（山）同城化經過七年建設，部分形成了攜領珠江三角洲地區打造布局合理，功能完善，聯系緊密的城市群，提升了兩市的整體競爭力，帶動了珠江西岸經濟發展，推進了珠江三角區域經濟一體化，加重了廣佛的地域作用和分量。廈（門）-漳（州）-泉（州）同城化已在面向臺灣建設，利用“承接兩洲”（長三角、珠三角），“輻射兩翼”（臺灣和內陸）的優勢，目標是建成沿海經濟帶上的“大都市區”。華中的“武漢1+8”城市圈，是以武漢為建設中心，建成中國中部和長江中游比較密集和繁榮的城市群體。西部的成（都）-德（陽）同城化，還有安徽合（肥）-淮（南）同城化，山西太（原）-榆（次）同城化，廣東的汕（頭）-潮（州）-揭（陽）同城化等等。

黨的十八大后，京津冀同城化不斷加強，人們覺得：“120公里，是天津與北京的空間距離；30分鐘，是天津與北京的時間距離?！?015年4月30日，中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，作為重大國家戰略，中國最大的同城化建設將在京津冀中實施。（蘇遠信）

（二）建立規范協作的同城化宣傳聯席會議機制。一是每年可由廣西北部灣經濟區城市輪流擔任東道主舉辦一次宣傳部長聯席會議，商討北部灣經濟區同城化宣傳合作機制，商定每年宣傳重大事項，拓展宣傳合作領域等重大事宜。二是部長聯席會議每年確定經濟區內的一個“重大活動”“重大議題”“重大亮點”宣傳，邀請全球著名媒體、通訊社或東盟國家主要媒體機構、國內重要新聞單位進行深入采訪報道，使這些內容為全世界所知、東盟了解、全國關注 。三是每半年由廣西經濟區城市輪流擔任東道主，舉辦一次分管新聞宣傳工作的副部長和所屬媒體分管新聞的領導聯席會議，協調北部灣經濟區同城化宣傳的重大活動和重大主題宣傳報道等相關事宜。四是以季度為期，廣西北部灣經濟區城市報業聯盟、電視聯盟、電臺聯盟、網絡聯盟等分別召開報道策劃會議，針對北部灣的重點新聞焦點事件、熱點話題進行采訪報道。

（三）建立同城化全媒體合作機制。

一是加強北部灣經濟區城市所屬的紙質媒體、電視媒體、電臺和新媒體戰略合作，加強橫向聯系，聯合舉辦大型社會活動并加以大聲勢報道。二是各市主流媒體在平等互惠、互利共贏的前提下，開展新聞、發行、廣告、新媒體等業務合作，加強雙邊或多邊聯動，實現優勢互補，提升媒體的影響力。三是通過異地采訪、主題采訪，開設專欄，信息交流，策劃聯動，相互宣傳，領導訪談，干部人員交流等方式，在推介自己城市的同時，報道整個北部灣經濟區的亮點、動態、成就，以及不同的人文地理、文化風情、旅游景點等。四是制作同城化媒體合作組織的統一形象標志，見標志如見合作組織，將北部灣經濟區的同城化宣傳做成具有文化根基的，地域特色的形象。

（四）建立同城化新聞資源融合發展機制。一是探索和推進北部灣經濟區報紙、廣播、電視同城化合作。報紙在各市可互相發行，廣播主頻率、電視主頻道在廣西廣電網絡內相互對等落地覆蓋播出，實現報紙、廣播、電視同城化。二是各城市所屬的媒體根據自己的特點開辟廣西北部灣經濟區同城化相關專欄、專題、專版、欄目。目前，由南寧、北海、欽州、防城港四市電視臺合作共同采訪的電視欄目《潮涌北部灣》每期20分鐘，每周六期，四臺均已安排在較好時段播出，并取得了不錯的社會影響。

（五）建立同城化新聞交流機制。一是加強廣西北部灣經濟區城市的新聞合作，各市宣傳部門建立新聞交流和通報機制，定期向各媒體提供相關資料和信息快訊，為各媒體互相提供采訪便利條件。二是通過交流稿件、版面、時段、實現資源共享，使彼此的宣傳同城化，各市內的群眾都能互閱、互聽、互看。三是通過互設“走轉改”基地，在對方發展通訊員等方式強化區域間的交流。

（六）建立同城化宣傳人才交流機制。

人才是宣傳報道好壞的關鍵，應建立健全同城化宣傳人才交流機制。一是通過交叉學習、任職或培訓等方式，建立中高層人員的交流機制。二是不定期聯合舉辦人才培訓班，共同提高新聞工作者的專業水平和職業素質，這樣還可節省培訓經費。三是建立采編技術人員互相學習、切磋、交流制度，促進進步。

（七）開展同城化主題聯合采訪活動。一是組建新聞采訪團到經濟區城市開展年度宣傳合作主題相互采訪活動，報道各城市在同城化后社會經濟文化等方面所取得的成就。二是各市所屬媒體組成聯合采訪團，就各市重大活動進行重點采訪報道，提升活動的知名度和影響力。三是就北部灣經濟區獨特的新聞內容進行重點采訪報道。

（八）共同主辦同城化社會大型活動。一是舉辦大型的文化、藝術、體育等活動，并對北部灣經濟區的文化圈、藝術圈、體育圈進行各個領域的報道，加深人們的了解，促進互相的交流。二是通過評選北部灣形象大使、北部灣十大經濟人物、北部灣十大孝心人物（家庭）、北部灣十大創業（新）人物、北部灣十大導游等，讓更多的人聚焦北部灣、了解北部灣。三是開展北部灣經濟區的房地產展、汽車展、美食節等經濟活動，促進消費，豐富人民的生活。四是做好北部灣經濟區的綜藝節目、紀錄片等，如“北部灣之聲”“舌尖上的北部灣”“醉美北部灣”“精彩北部灣”等。五是利用北部灣的獨特濱海風光，引進更多的電影、電視劇機構在北部灣拍攝，讓這里的旖旎風光更好地走向中國、走向世界。

（九）以“北部灣”為主題制作統一的城市形象宣傳片。一是制作以“廣西北部灣經濟區同城化”為主題的城市概貌宣傳片，它對北部灣城市的政治、經濟、文化、歷史、城建等作全方位的描述。二是制作的同城化為主題的城市招商宣傳片，把北部灣作為東盟橋頭堡和社會發展很好地呈現出來。三是制作以同城化為主題的城市旅游形象宣傳片，把這里豐富的旅游資源、美麗的風光、淳厚的民風等進行全面宣傳。四是制作同城化美好的“未來希望篇”形象片。

（十）建立同城化宣傳激勵機制。

按照“中國新聞獎”或“廣西新聞獎”的模式，設立報紙、電視、廣播、網絡等媒體評選活動，每年評比一次，在設立的“新聞宣傳基金”中給予獎勵，使之成為北部灣經濟區各市媒體人的榮譽，成為互相促進，互相檢驗宣傳水平的重要平臺。

（十一）以“同城化”為出發點向東盟重點宣傳。一是面向東盟宣傳北部灣經濟區的悠久歷史，發展現狀，翻譯一批廣告宣傳語、宣傳冊、宣傳片、讓東盟國家對北部灣經濟區有更深入的了解，促使經濟區文化走出去。二是宣傳北部灣經濟區的企業，促進經濟區的企業走進東盟，產品走進東盟。三是通過國際合作，使北部灣電視臺（電臺）落地東盟國家，成為中國在東盟的喉舌。

（十二）利用新媒體和傳統媒體相融合促進“同城化”發展。一是積極探索各城市間傳統媒體與新媒體融合發展的新模式，通過報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端等多種形式的資源互換和共享，優化宣傳模式，拓展宣傳渠道，實現共贏發展。二是利用新媒體的數據優勢，整合傳統媒體資源，科學地分析北部灣經濟區新聞宣傳的受眾特點，進而從整體角度去把握信息，精準傳播。三是新舊媒體并用，提高同城化宣傳效果?，F在傳統媒體和新媒體各有優勢，各有受眾，在同城化的宣傳中，要展現現代傳媒人的智慧，新舊并用，各盡所能，各取所需，使同城化的宣傳能事半功倍。

（十三）建設覆蓋北部灣經濟區的信息網絡平臺。要想方設法建立包括電子信息平臺、文本信息平臺、圖像信息平臺，這是北部灣經濟區的“?！毙畔⑵脚_，但凡涉及北部灣經濟區的內容均無所不包，無所不有，不僅能為中國游客提供信息，同時還可提供英文及其它針對東盟國家的語言文字，以提高人們獲取信息的準確和方便，提升北部灣經濟區城市的形象。

加快北部灣經濟區同城化宣傳，既關系到廣西自身發展，也關系到國家戰略發展，意義重大。加快推進北部灣經濟區同城化宣傳報道，有利于北部灣經濟區的提速發展，有利于推動廣西經濟社會全面進步，有利于推動實施西部大開發戰略，促進西南地區對外開放和經濟發展，有利于加快建設中國—東盟自由貿易區深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略伙伴關系。

（作者是廣西北海日報社社長、總編輯、黨組書記）

編 輯 文 璐 wenlu@xinhuanet.com

本刊新聘特邀顧問河北日報報業集團黨委書記、管委會主任、社長于山同志簡歷

于山河北日報報業集團社長

于山，男，漢族，1963年1月出生，河北遷西人，中共黨員，天津大學管理學院管理科學與工程專業畢業，在職研究生學歷，管理學博士。1996開始歷任唐山市城建局副局長、唐山市規劃局局長，2003年任唐山市人民政府副市長，2011年任唐山市委常委、宣傳部長。2015年1月任河北日報報業集團（河北日報社）黨委書記、管委會主任、社長。

（河北日報報業集團供稿）