大舜推行“五典”及對今天依法治國的啟示

曾長秋

（中南大學 政治學院，湖南 長沙 410083）

一 大舜推行“五典”的背景

任何文化的產生，都與當時的環境和社會狀況相關。在舜文化出現之前，在中華大地上，已融合了黃土高原的華夏集團與東海之濱的東夷集團。沿襲了數千年的氏族部落體制，開始走出以氏族公社為單位的小社會，逐步被正在形成的“國家”所取代，進入了由部落聯盟——諸侯國組成的“古國”大社會。在此背景下，需要一種人們都能接受和遵守的準則，以維系諸侯國之間和人與人之間的關系。道德準則先于法規制度出現，先出現的道德準則也就起了治國施政的法規制度的作用。北宋初年宰相趙普的“半部論語治天下”，說的就是這個道理。以德代法的始作俑者是部落聯盟——諸侯國聯盟首領的大舜，他創設和推行了人們需要遵守的道德規范，成為中華民族進入文明社會的又一個標志。

大舜亦稱虞舜或帝舜，據說是今山東省諸城市人。他處在我國的上古時期，與他承前啟后的是帝堯和大禹。在我國古代進入國家雛形期的堯、舜、禹時代，城、邑、村的組織網絡已經形成，有“一年所居成聚，二年成邑，三年成都”的說法?！皣摇钡某醪叫纬?，從舜、禹組織治水的規?？梢缘玫接∽C。如果沒有中央統治集團強有力的決策，沒有代表這種決策的有權威的號令，沒有全國城、邑、村三級行政網絡的全力支持，要達到黃河上下游統籌規劃、左右岸綜合治理是不可能的。在大舜時代，石刻、陶刻、骨刻文字得到應用，有些連字成句了。文字是人類約定創造的視覺形式，也是文明出現和發展的重要體現。此外，宗教文化開始興旺，大舜本身就是宗教文化的執行者和推動者。他一登位便四處巡狩，祭拜天地，而且規定了復雜的宗教禮儀。在當時生產力低下、人們求生愿望強烈、醫療技術達不到人們求生需要的條件下，宗教文化便起到了組織民眾、團結民眾、教育民眾的作用。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所寫：“它們的城樓已經聳入文明時代了?！盵1]P160

東方人類從母系社會向父系社會過渡，經歷了很長的過程，直至大舜時代才基本完成。中華民族在大舜時代進入了比較成熟的農耕文明時代，大舜即為中國歷史進入文明時代的成功執政者。在他三十而立攝政之后，完成了長江以北各部落聯盟——諸侯國的統一。為了實現了唐堯建立“公天下”的愿望，舜文化以“天下為公”作為道德之魂，“以德治國”集中體現了中華歷史上施政理念優良傳統。血緣關系是當時維系社會關系或人際關系的基礎和紐帶，大舜年輕時即以孝著稱于世，輔佐唐堯時又“移孝作忠”，以忠孝原則治國。他親手制定的“五典”，便以“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”五條道德準則作為治國依據?！拔宓洹钡耐瞥?，是由于國家初步形成，需要一種共同的規則去約束人們、維系社會、管理國家。如果做到了“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”，就奠定天下大治的基礎?！抖Y運·大同篇》把堯舜作為推行“大道之行也，天下為公”的時代，后魏的溫子異在《舜廟碑》中也說：“五典”推行，萬民遵從，大舜時代是“大道御世，天下為公”的時代。

大舜攝政以后，在宮門外立“誹謗木”，只要有人站在下面便有官員接待。所有受冤屈、欲舉報、提建議的人，哪怕是持不同政見者，對他們意見和訴求，都由官員分類整理上報，而大舜有報必看。大舜實行民主政治，從諫如流，治理國家50 余年沒有出現社會震蕩。之所以社會穩定，與他以“五典”作為治國理念、推行道德教化的做法分不開。他在用人時，“舉八愷、用八元”，“流逐四兇”；在決策上，“辟四門，明通四方耳目”、“行厚德，遠妄人”；在施政過程中，“德為先，仁為懷，重教化，苦憂人，只為蒼生不為身”，被司馬遷在《史記》中贊為：“天下明德，皆自虞帝始”。尤其對繼任人選，他以“利天下，而不利一人”的大氣量，選拔被自己誅殺的鯀的兒子禹為接班人。他刷新政治，重劃九州，制定五服，定邦安國；他重視文化和教育，以音樂舞蹈藝術去感化、教化百姓；他推行民主制度，重諫納言，自己則終生勤政廉政；他還大力推進農業、畜牧業和手工業的發展，成為繁榮經濟、保障民生的光輝典范。他的最大功績：力主對三苗實行義征而不用武力，統一了長江、黃河兩大流域，把中華民族的版圖延伸到兩湖、兩廣一帶，為后來大禹建立夏王朝奠定了萬世不朽之功。他自始至終地繼承了唐堯那套五年一巡狩的調查走訪制度，一直堅持到晚年，于南巡途中“崩于蒼梧之野，葬于江南九疑”（今湖南省永州市寧遠縣）。

二 大舜推行“五典”的內容

在大舜為帝的統治時期，不但基本形成了從中央到地方的行政管理體制，而且有了全國統一的軍隊和法律。就國家治理來說，因為私有制在急劇地發展，不可避免地要產生大量的奴隸，與貴族的階級對抗已經比較明顯。大舜在攝政之前，就反復考慮從哪個方面入手治理天下。他領悟出一個道理：治國的根本在于治民，治民就必須推行教化，必須采取一套正確的規范。據典籍所載，大舜主張“直而溫，寬而栗，剛而無虐，簡而無傲”，并率先垂范了這些主張，對后世儒家形成“修身、齊家、治國、平天下”的觀念有深刻影響。他的終生理念，是要建立天下書同文、車同軌、人同倫、族同宗、樂同律、時同歷、賓同禮的大一統社會。在登封泰山時，便開始了統一律歷、度量衡的工作。這些做法，為炎黃子孫成為具有永久向心力的民族奠定了基礎，促成了中華民族大一統凝聚力的形成。

大舜在推行法治的過程中，親自制定《五教》和同時推行《五刑》，體現了他的“德法兼治”理念?！段褰獭芳次宄Ｖ?，以“五典”中的“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”建立起新型的人倫關系。結合“五典”的推行，他確立“五刑”法度，依法治理國家，使當時整個社會處于相對安定的狀態?？梢?，大舜不僅是中華民族提倡倫理道德的鼻祖，而且是古代中國創設法規制度的始祖?！拔宓洹币孕⒌罏楹诵臉嬛r值體系，把以家庭為單位的倫理與整個社會的宗教、禮制、文化、教育融于一體，影響和推動著“家國同構”?！拔宓洹币浴暗路嬷巍钡氖┱砟?，緩和了社會矛盾。在華夏和東夷統一之初，大舜認為要鞏固聯盟和維護社會的安定團結，不能采用武力去鎮壓那些反抗者，相反要對人民寬厚、仁愛。即使出現不同的政見，也要包容、仁慈，以德感人。所以，大舜一登上攝政舞臺，就推行“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，撲作教刑，金作贖刑，眚災肆赦，怙終賊刑”（見《尚書·舜典》）。就是說，本應受墨刑的犯人，只要頭蒙一黑巾就算受刑了；本應割鼻的犯人，只在頭上扎一根草繩就代替了；本當受膝刑的犯人，只要把一只腳涂黑就可以了；本當受宮刑的犯人，只要兩只腳穿上不同的鞋子就罷了；要殺頭的犯人，只穿一件沒有領子的上衣就算受刑了。大舜首推象形，因為這種象征性的刑罰是針對社會上多數人的。象形是一種寬松的刑罰，用羞辱知恥就可以達到改造人的目的?！傲麇段逍獭?，就是用流放的方式取代原來規定的五種刑罰，這樣讓犯法的人易于接受。官員犯法也盡可能不用酷刑，而用鞭打，這樣做對官員是一種寄予悔改希望的寬容。有錢人可以用金子贖罪，金子歸國庫，可以免刑。對那些犯了大錯的人，要從嚴教育，讓其知錯悔改；而對那些不認錯悔改、不殺不足以平民憤的，則堅決殺掉，絕不能讓其危害社會。

大舜“德法兼治”的措施，深得民眾擁護，也使民眾深受教育。他們深深懂得，法寬不是無法，法治以教育人為目的，不是為懲罰而懲罰；刑法也不是那種苦民、害民，導致家破人亡，人人自危的法律，而是一種自我警示、自我反省、自我約束的規范。實行法治的最后目的，就是團結天下民眾，達到天下大治的目的。例如，大舜推行“德法兼治”，有一個叫皋陶的大臣功不可沒。從他和大舜的對話中我們可知，皋陶倡立的九德不僅在當時，而且至今仍有著深遠意義。據《尚書·舜典》記載：“皋陶曰：寬而栗（寬厚而肅穆），柔而立（和諧而堅韌），懇而恭（服從而肅敬），亂而敬（遇亂而不失禮），擾而毅（逢難而堅強），直而溫（正直而溫和），簡而廉（節儉而廉潔），剛而塞（剛強而律己），強而義（強大而義氣），彰厥有常，吉哉?。ㄟ@九德能長久堅持，那就好啦?。碑斎?，大舜堅持德治為主，而皋陶堅持法治為主，他們之間雖然常有爭論，但治國理政的大方向卻是一致的，能夠做到君臣之間的相輔相成。

另一個例子，是大舜和大禹一次關于治國理政的對話。大禹的父親治水失敗，被大舜殺了。后來大舜發現了大禹的才干，舉外不避仇，不但委以治水的重任，而且“禪讓”為接班人。又據《尚書·舜典》記載，大禹說：“當君主的能明白當君主的難處，當大臣的能明白當大臣的難處，國家大事就能處理好，百姓們自然會以德踐行了?！贝笏绰犃嘶卮穑骸皩Π?！當君主的決定大事時要充分聽取民眾的建議，丟掉自己不正確的想法，吸收采納民眾的正確意見，起用人才要不要計較地位卑賤?！贝笥碛终f：“積德行善的人就能得福，反其道而行之的人就必有禍，這真是報應??！”大舜又回答：“是??！我們要十分警惕這種報應??！只有從嚴要求自己，才能免于報應。法規不能破壞，也不要放縱；君臣不要過度貪玩，用賢才時不能有二心，根除邪惡不能優柔寡斷，不成熟的決策不要盲目推行。只有如此，百事才能通達。對百姓給予的無用的榮譽不接受，也不要違背民眾的意見去推行自己的主觀意志；要勤政不怠慢，辦事有成效。只要這樣，四海之內都會歸順?！贝笥斫又f：“對好人，要勸他們繼續為好，獎勵他們。對壞人，要用刑罰去嚴懲他們。獎罰分明，天下萬民就會感到歡欣鼓舞?！贝笏唇又卮穑骸拔揖拥畚灰讶炅?，如今到了耄耋之年，我感到十分勞累。你是一個勤勤懇懇干事的人，來接替我管理天下吧?！贝笥懋敃r雖然推辭不就，但這番話可以看作他們對治國理政的經驗之談。大舜對經驗的傳授，對后來即位的大禹深有啟迪。

從以上“五典”的實施內容和《尚書·舜典》記載的兩個例子，我們可以看出：大舜對待百姓們是多么的寬厚，他與群臣之間的關系是多么融洽！他們對話的核心就是講怎樣治國理政，用什么人來治國理政?？梢?，大舜執政的成功“秘訣”：靠自己的勤奮來施政，靠大臣們的直言來問政，靠廣開言路、了解民情來決策，靠“德法兼治”、獎懲分明來治國。評價大舜的一生，史書沒有留下他有過失的記載，相反都對他進行了一致贊揚，可謂千古明君。

三 大舜推行“五典”的啟示

“五典”對中國傳統文化影響至深，西漢以降的儒家將“五典”改造為“五倫”（君臣、父子、夫妻、兄弟、朋友）的道德原則，使之成為君臣百姓在日常生活中一致堅守的準則。之所以老幼皆知，流傳千年，是因為大舜推行“五典”，不僅為家庭和諧奠定了思想基礎，更為形成“家天下”宗法制國家提供了道德和法律根據，故在中國奴隸社會和封建社會都被捧為圭皋。在大舜去世之后，歷史又走過了4000 多年。作為大舜身體力行推行的“五典”，對現代中國社會有何可資借鑒的價值？又為我們今天推行依法治國提供了哪些啟示呢？

首先，“依法治國”必須以人為本、“德法兼治”。中國傳統法律文化的特點：一是禮法結合，倫理為本。禮是法的根據，法的總綱；法是禮的體現，禮的確認；禮與法的結合，相互滲透，構成了中華法系立法的本質特征。二是德主刑輔，教化為先?？鬃诱J為，要求人人不犯罪難以做到，而使人們有榮辱之心則是治國之本；因此儒家強調教化在治國方面的作用，法律反映忠孝內容，司法體現禮教實踐。三是以和為貴，寬忍折中。儒家追求的不是明辨是非，而是化解當事人之間的矛盾和糾紛；與倫理道德相比，法律處于次要地位，應以禮讓作為解決糾紛的主要手段。以上治國理念，其源頭就是大舜的法治思想。大舜力倡：勵精圖治、身體力行；廉潔奉公、憂國憂民?！耙缘轮螄钡某霭l點和落腳點，還體現在大舜的民本思想上：對家庭“敬敷五教”；對國民“象以典刑”；對三苗實行義征而不用武力。尤其是大舜提倡的“德”與“孝”，為我們今天進行家庭美德、職業道德、社會美德建設，直至“以德治國”提供了精神源泉。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其“總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”[2]。實現“國家治理體系和治理能力現代化”的目標，升華了歷代依法治國的理念。

其次，“依法治國”必須發揚民主，依法行政。法國啟蒙思想家孟德斯鳩將古代東方社會的國家統治方式，無論土耳其、日本還是中華帝國，一概歸結為“專制政體”。他認為，這些國家都沒有基本的法律，其政體運行原則即是“集權”和“恐怖”。他還特別提到，尤其是“中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴”[3]P129。在當今文化多元的背景下，現代法治作為法的價值理念及相關制度的依法運行，是建立適合于現代經濟、政治、文化發展的法律秩序的前提。在依法治國方面，我們雖然需要借鑒西方文化中的法治理念，卻更要吸收中華法系的精華。例如，大舜對“五典”的推行，以及確立“五刑”法度，依法治理國家，使當時整個社會處于相對安定的狀態中。當前，我們按照《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，貫徹依法治國一定要發揚民主、依法行政，因為依法治國是智慧的凝聚和民主的彰顯，充分體現了黨和人民共同意志；貫徹依法治國一定要從嚴治吏、取信于民，只有從黨風政風入手，對黨員領導干部嚴格要求和管理，才能使法律高于政府，人人在法律面前平等；貫徹依法治國一定要有法必依、執法必嚴，以此增強對依法治國的政治自信，并堅持不懈地抓下去，持續不斷地將法治推向深化，促進社會的公平和正義。

再次，“依法治國”必須促進社會和諧與人的素質提高。民主、法治、市場都是率先在西方社會發展起來的，對中國來說都是“舶來品”。所以，有些學者認為市場化、法治化即現代化，也就是西方化。其實不然，中國建立自己的法律體系必須注重本土資源，尊重中國法律文化的傳統和實際。中國自古就形成了獨特的國家政治體制和法制模式，從舜文化到儒家學說，文明千古傳承，其中的法治資源值得我們珍視和發掘。如果一味地追求全球規則的普適性及對中國法律的引導作用，必然盲目移植或全盤西化，會帶來災難性的后果。隨著我國建立社會主義市場經濟和經濟全球化的來臨，人與人之間的社會關系發生了巨大變化，人與自然生態的關系也并非和諧相處。大舜“五典”所蘊含的道德原則，能夠使人們正確地處理人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的關系。如果離開了正確的道德和法律導向，便會墮入人欲橫流的深淵。因為，市場經濟要求以人為本，遵守商業道德，以誠實守信、以義取利為經營宗旨。又如，構建和諧社會的標準是：“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！盵4]這些正是大舜創建的道德文化——舜文化所涵蓋的內容，其中的“以人為本”、“以和為貴”、“誠信至上”、“天人合一”以及《五典》中的五常之教和五刑之代，都是今天我們實行依法治國、加強公民道德建設的寶貴源泉。

[1]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[C].北京:人民出版社,1972.

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報,2014-10-29.

[3][法]孟德斯鳩.論法的精神(上)[M].張雁深,譯.北京:商務印書館,1961.

[4]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N].人民日報,2006-10-11.