加快遼寧文化產業人才隊伍培養與建設的對策研究

□ 邱 瑛

遼寧是文化資源富集、文化事業銳意進取的大省，遼寧新的發展目標即是由文化大省變為文化強省。人才作為文化產業發展的核心要素，為遼寧文化產業發展提供根本保障。而目前遼寧的文化人才狀況遠不能滿足文化產業發展對人才的需求，嚴重制約著遼寧文化產業的進一步發展。因此，加強文化產業人才隊伍的培養與建設，是加快遼寧文化產業發展必須解決的首要問題。

一、更新人才觀念，明確文化產業人才的核心地位

近年來，從中央到各地方均十分重視文化產業，并陸續制定了相關發展政策與措施，但目前遼寧文化產業領域尚未貫徹落實科學人才觀，文化產業人才建設工作還未得到足夠重視。提升文化軟實力，加快遼寧文化產業發展步伐，首先必須更新文化產業人才觀念，明確文化產業人才的核心地位，全面樹立“人才資源是第一資源”的人才觀。

一方面，遼寧省各級黨委、政府和文化職能部門應充分認識到，影響文化產業發展的重要決定因素是人才，必須立足遼寧社會經濟發展實際，結合文化企業發展需求，將文化產業人才隊伍建設提升到文化工作的重要位置，對當前加強遼寧文化產業人才隊伍建設的重要性和緊迫性有足夠的認識。只有具備了這樣的意識，才能奠定文化產業人才使用、引進和培養工作的良好基礎。另一方面，要遵循、把握文化產業人才的成長規律，以更廣闊的視野來界定文化產業人才，科學把握社會性、開放性、多元性、高流動性、自主性、競爭性等文化產業人才特性，對其培養和使用形成科學的認知，推動人才工作全面轉型。

二、以人為本，制定文化產業人才發展戰略

(一)確立人才優先發展的戰略路徑。應科學把握遼寧文化產業人才的發展方向，依據“人才是第一資源”的人才觀念確立工作思路，并將其落實于文化工作各環節之中。堅持高端引領、統籌推進的文化產業人才隊伍建設總體思路，強調優先開發人才資源，優先調整人才結構，優先保證人才投資，優先創新人才制度。

(二)制定文化產業人才建設專項規劃。應由遼寧省委、省政府主要領導牽頭，組建文化產業人才建設工作領導小組，全面領導遼寧文化產業人才隊伍的建設工作。組織有關部門和專家對全省文化產業人才的戰略目標、宏觀布局、重點任務、層次結構、培養模式、資金投入、管理制度、路徑選擇、政策保障等進行科學規劃，并以此為依據進一步制定實施具體政策措施。同時還要引導文化企業以長遠的眼光對待人才隊伍問題，使企業樹立高素質人才在提高競爭力、產生效率的意識。

(三)完善文化產業人才政策扶持體系。根據遼寧文化產業的發展現狀，對現有文化產業人才政策進行梳理評估，并認真總結工作經驗，在此基礎上逐步制定出臺合理完善、銜接配套的遼寧文化產業人才政策扶持體系，以滿足不同行業、不同類別、不同層次文化產業人才隊伍建設的需要。其中，應重點扶持遼寧文化產業急需的專業學科，培育文化產業發展需要的專業人才和技能人才。

(四)加大文化產業人才資金投入。應由政府相關部門牽頭，盡快設立遼寧文化產業人才建設專項基金，通過政府撥款、企業贊助、社會捐贈、自籌資金等多種渠道融資，為高層次人才的引進與培養、項目研發、成果轉化、產學研合作等文化產業人才建設工作提供充足的資金保障。特別要對來遼寧創業的文化產業人才，在創業、項目研發、成果轉化、團隊建設、政策配套等方面給予資金支持。

三、構建多元化人才培養體系，加大文化產業人才培養力度

遼寧省各級政府和文化職能部門應瞄準本省緊缺、急需的文化產業人才缺口，構建多元化人才培養體系，對文化產業人才培養進行積極扶持與引導。其中，要重點培養掌握現代技術的信息服務人才、善于市場運作的經營管理人才、具有創新思維的高端創意人才、精通文化資源挖掘保護和開發利用的專業人才、深諳文化投融資的資本運營人才、熟悉國際文化貿易的商務人才等六類文化產業人才。

(一)充分利用高校教育資源對文化產業人才進行集中培養。針對遼寧文化產業發展需要，堅持通用型人才、專業型人才及復合型人才相結合的培養原則，在遼寧高校中科學設置專業結構和專業方向。以東北大學等大學為龍頭，帶動其他高校設置文化產業人才培養的相關專業，適當擴大文化產業人才的招生規模，為文化產業人才隊伍建設提供雄厚的儲備力量。

(二)推動高校、科研機構、企業三方合作培養。文化產業人才應既具備較高的專業素養和市場洞察力，又能合理對接專業知識與其他技術、知識，融會貫通。推進高校、科研機構、企業結成產學研合作體，三方合作培養文化產業人才，有利于發揮各自在技術研發、轉化和推廣培訓方面的優勢，提高復合型與應用型人才培養的質量和水平。

(三)完善在職培訓。鼓勵社會資本、文化企業和行業組織聯合建立文化產業職業培訓機構，定期開辦適合文化產業發展的各種特色培訓班。并積極吸納高校專家學者加入培訓團隊，結合職業培訓的人群特點，有針對性地制定具有不同側重點的培訓項目、培訓內容和培訓方法，在較短時間內培養一大批文化產業精英人才。

(四)加強國際交流與合作。鼓勵文化企業與政府相關部門積極合作，通過送出培訓、業務交流、外企考察、赴外研修等方式，定期選派優秀人才到國外知名文化產業高等院校研修或跨國文化公司訪問學習;或通過邀請授課、項目合作、人才輪訓等方式，進行多種文化的融合與交流，實現人才培養的國際交流。培養和造就一批具有國際化視野和才能的文化領軍人才，充分發揮其在文化產業人才隊伍建設中的引領和推動作用。

四、推進人才引進工作，提升文化產業人才隊伍層次

目前，遼寧文化產業人才特別是高層次人才匱乏，現有的人才培養渠道與培養體系又尚未建立完善，難以滿足文化產業發展的需求。因此，遼寧各級政府及文化主管部門應積極拓寬人才引進渠道，加大對文化產業人才引進工作的引導和扶持力度。

國土資源行政應訴的七大技巧（謝偉） ..........................................................................................................9-46

(一)建立以政府為主導、以企業為主體的高層次人才引進機制。進一步明確和完善發展思路，通過政策激勵和市場引導，堅持引進和培養并重，加快形成政企聯動的人才工作機制，為遼寧文化產業發展提供強有力的人才支撐。一方面，政府應根據當地經濟發展現狀，研究制定產業發展規劃和出臺相關激勵政策，從宏觀上把握人才引進的方向，做好人才引進的制度安排，營造良好的人才發展環境。另一方面，進一步發揮企業在吸納高層次人才中的重要作用。引導文化企業重視文化產業人才特別是高層次人才的引進，鼓勵文化企業通過市場手段，積極采取運用核心人才帶動引進、載體整體引進、團隊集體引進、高新技術項目開發引進等多種方式引進高層次專業技術人才和創新管理人才，以提升文化企業研發能力和管理水平。

(二)采納多種形式吸引文化人才。

1.要開展大規模的招聘工作。以政府組團的形式，組織本省重點企業“走出去”赴省外、國外，以政府品牌招攬人才，既能有效宣傳遼寧以及人才政策環境，又能降低企業招聘成本。同時，可采用政府搭臺、企業唱戲的形式，組織本省文化企業舉辦高校畢業生招聘會、引進高層次人才洽談會等，直接吸引優秀人才加入到遼寧文化產業人才隊伍中來。

2.創建文化產業平臺。通過創建各種產業基地、研究中心、開發園區，搭建有利于文化產業人才發展的良好平臺，充分發揮產業的集聚效應和擴散效應，實現產業發展與人才集聚的良性互促。

3.巧借項目延攬人才。每年根據遼寧文化產業發展的需要，列出若干重大技術開發和科研項目及企業技術難題面向社會進行公開招標，引導人才直接服務經濟發展，實現人才引進與重大建設項目的有效對接。

4.擴大人才交流。鼓勵扶持一批實力較強的文化企事業單位，與省外單位通過學術交流、合作研究等多種形式確立協作關系，大力倡導和積極推行文化產業人才、智力、項目結合的人才柔性流動。對于“柔性”引進的中高級人才，根據人才意愿，可不轉戶口，不轉行政關系，直接來遼寧工作，形成進出更自由、渠道更暢通、方法更靈活的流動方式，使各類優秀人才能夠更多、更方便地來遼寧工作或服務。

5.允許和鼓勵自主創業。相關部門應允許和鼓勵具有自主知識產權的人才創辦文化企業，或憑借文化品牌、創作和科研成果等生產要素占有企業股份，參與利潤分配，以充分體現其價值。還可成立專門資助、培養文化產業人才的基金會，提供適當的資助幫助其創業。

五、創新人才選拔和管理機制，用好文化產業人才

長期以來，由于缺乏有效的人才選拔和管理機制，使得遼寧的文化人才“留不住，引不來”。為此，遼寧各類文化企事業單位必須要創新人才選拔和管理機制，以更好地吸引、聚集和穩定人才。

(一)創新文化產業人才選拔機制。深入推進人事制度改革，全面推行聘用制、聘任制，優化完善競爭上崗、社會公開招聘等方式。加快推動制度創新，建立完善用人制度，使得優秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出、能高能低;打破論資排輩的“老規矩”，大膽破格提拔和使用優秀、杰出人才，真正把德才兼備的優秀文化產業人才選拔到最重要、最合適的崗位，形成人盡其才，才盡其用和人才輩出的新機制。

(二)發揮市場機制在文化產業人才資源調配中的作用。

要進一步優化政策體制環境，發揮市場對人才資源調配中的基礎性作用。加快人才流動，突出市場取向，建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會化人才資源，努力消除文化產業人才管得過死、自我封閉、交流不暢等弊端。推行職業準入制度，在全省文化系統已經實行職業資格證書制度的職業，各級企事業單位招錄的人員均須取得相應專業國家職業資格，促進人才的社會化、職業化。

六、健全人才激勵與評價機制，激發文化產業人才活力

健全有效的人才激勵和評價機制是實現人才資源向人才資本轉化的必要條件，對于充分發揮文化產業人才聰明才智，調動文化產業人才積極性，對遼寧經濟和社會發展服務具有重要的現實意義。

(一)健全薪酬激勵機制。薪酬是對文化產業人才最基本的激勵手段，是提高其工作積極性的物質基礎。要做好薪酬結構的設計工作，包括基本工資、績效工資、加班工資、薪酬福利等，特別應當注重的是各部分所占比重的分配;建立與其業績相匹配的績效工資體系，把人才收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻直接掛鉤，使文化產業人才的付出與回報相匹配，為其潛能挖掘提供動力支持;實施企業與文化產業人才利益捆綁機制，對高層次人才可以采用股權出售、股權獎勵、股票期權等方式進行股權激勵，或者以文化創意成果投資、作價入股的項目收益分成方式實施分紅激勵，提升人才的創意動力和對企業的責任感與使命感;探索建立特殊職業、特殊專業、特殊人才崗位津貼，對于作出特殊貢獻的高端文化人才，可試行協議工資和“年薪制”。

(二)健全人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向，文化企業獎勵為主體的人才獎勵機制?？捎烧O立人才獎勵基金，著重獎勵具有卓越業績和突出貢獻的杰出人才，以充分發揮其示范引領作用;文化企業對于作出突出貢獻的優秀人才，可采取發放獎金、提薪提職、增加福利、評先表彰等激勵方式，也可采用股權、期權獎勵等方式進行激勵，充分調動人才的積極性和工作主動性。

(三)健全人才考評機制。應堅持以品德、知識、能力和業績作為制定文化產業人才的考核體系和評價標準的導向，充分體現科學發展觀、人才觀和正確政績觀要求。對文化產業人才的考核評價要采取“結果考核與過程考核相結合，定性考核與定量考核相結合，互評與組織考評相結合”的辦法，以文化企業的經營目標責任制為重要考評依據，充分發揮單位內部考核和社會化人才考核評價機構的作用，采取任期考核、年終考核、專項考核和日?？己说榷喾N方式，強調群眾認可、市場認可及出資人認可、社會和業內認可，以此為產業人才的聘任、晉升和獎勵提供依據。

［1］劉樹友．文化產業人才建設的路徑思考［J］．人民論壇，2013，9(中旬刊):82 ～84

［2］孫柏楠．遼寧省文化產業發展的現狀與對策思考［J］．理論界，2013，9:45 ～48

［3］歐陽友權．文化產業人才建設:問題與思路［J］．福建論壇，2012，2:114 ～118