混合所有制經濟在國有集團公司中如何運用

溫州市市場開發管理有限公司 黃宗成

一、混合所有制經濟的概述

混合所有制經濟是一種財產所有結構，此經濟結構不是針對公有制經濟或私有制經濟中的某一個而言的。早在黨的十五大上江澤民就提出了混合所有制經濟包含國有成分和集體成分，而此處我們所說的是混合所有制經濟是指公有制經濟的多種表現形式而提出的，是國有企業改革的一種戰略形式。在十五大四中全會的決定中又對混合所有制經濟這一思想進行了重申。十六大中將國有資產管理的改革作為經濟體制改革的重點，在報告中又指出了國有企業改革的多種有效實現形式，并積極推行股份制，發展混合所有制經濟。在十七大報告中關于國有企業改革思路中明確指出了在現代產權制度的基礎上，積極開展混合所有制經濟。至2013年的十八大三種全會的決定中再次提出了積極發展混合所有制這一基本經濟制度。此混合所有制經濟是指以公有制為主積極發展多種所有制經濟。通過混合所有制經濟的發展和運用，定將推進我國經濟的發展，促進我國基本經濟制度的完善。

二、在國有集團公司中如何運用混合所有制經濟

積極發展混合所有制經濟，能夠促進國有資本和非公有資本等的相互融合，進一步豐富基本經濟制度、推進國有企業的改革，更加是促進國家統一經濟戰線、提高企業競爭力的重要措施。在國有企業中混合所有制需要從以下幾個方面著手。

(一)在國有企業中混合所有制經濟的運用應堅持國有經濟的主導作用

為了使混合所有制的優勢得以發揮，在國有企業中必須在已有混合所有制經濟的基礎上，綜合更多的國有經濟和其他所有制經濟，依此擴大國有企業中混合所有制經濟的比例，使其在此基本經濟制度的基礎上發揮其更大的效能。在實際的應用當中應當加快國有集團公司股份制改革，通過資本上市，為集團公司引進戰略投資者和機構投資者，同時還要積極鼓勵企業員工持股的方式加強國有企業的股份制改革，實現國有集團的多元化股權，最終促進國有企業的混合制發展。但是，在此過程中需要堅持國有經濟的主導作用。首先，通過混合所有制經濟在企業集團中的運用來擴大企業的影響力、控制力；其次，在進行國有企業股份制改革過程中，需要借用公平公開的市場化方式促使企業股權的完全混合，依此杜絕國有企業資產的流失和私有化。

此外，為了使國有集團中國有經濟的主導作用得以充分發揮，需要改革和完善國有經濟監管體制，以實現國有經濟的結構的調整，在調整過程中應根據企業分類和業務類型進行功能分類和調整，然后因企制宜的對企業集團進行監管。

(二)國有集團中混合所有制在應用時應堅持因企制宜的原則

在應用混合所有制經濟時首先要分清混合所有制經濟是對不同所有制經濟的融合狀態的概括。就國有企業而言，促進混合所有制經濟的發展并不是針對所有企業不分行業、業務特點，而統一將其改為混合所有制企業，甚至于對企業的混合模式進行統一的規定，實質上混合所有制經濟的運用是結合企業的發展實際，根據企業的意愿而開展和運用的，特別是對于那些國有獨資企業這樣的應用是必須的。例如國有資本投資公司和運用公司，在運營過程中母公司選用獨資形式，其子公司采用混合所有制形式。還有部分國有企業也存在有絕對控股權、相對控股和國有參與控股集中形式，在實際的運營操作中應根據企業的功能和行業屬性進行確定。

(三)引入三種資本

第一，引入民營資本或是國外資本。國內的私營企業或是外資企業等非公企業可以按照自愿、平等、互利的原則，通過多種渠道，參與到國有企業改制重組中。第二是國內自然人資本。公開上市的二級商場上，購買股票的大多數是自然人。另外，對于與企業產業鏈價值鏈密切相關的外部自然人，通過投資資本參與到國有企業的改制中。第三，內部員工持股。在十八屆三種全會的決定中還提出了國有企業的混合所有制經濟中允許企業員工擁有持股權。以形成資本所有者和勞動利益者的共同體。因此，在國有企業中積極發展和運用混合所有制經濟時，員工持股也是形成混合所有制經濟的一種重要形式。所以在國有企業中運用混合所有制經濟時要注重內外結合的方式來增強企業自身的實力，推動企業的良好發展。

三、結束語

混合所有制經濟是一種國有資本、集體資本以及非公有資本等綜合持股且相互融合的基本經濟制度實現形式。在國有集團公司中合理的運用混合所有制經濟能夠增強國有資本、做到增值保值、提高企業市場競爭力的作用，同時還能夠做到企業中各種所有制資本的互補和、促進，實現各種所有制資本的共同發展?；旌纤兄平洕趯嶋H的運用結合市場經濟的發展需求，堅持國有企業中國有經濟的主導地位和因企制宜的原則，以保證國有集團公司的良好發展。

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