涼州區畜牧業發展的經驗啟示和對策

杜紅武

（甘肅省武威市涼州區畜牧獸醫局，甘肅 武威 733000）

1 全區畜牧業發展現狀

近年來，涼州區把畜牧業作為促進農業增效和農民增收的重要支柱產業，按照“擴張總量，完善體系，提高質量，健康發展”的總體要求，加大政策引導和扶持力度，大力推進規?；B殖、標準化生產和產業化發展，大力實施“主輔轉換”戰略，畜牧業得到了快速發展。2007年被財政部、農業部列為全國生豬調出大縣，2009年被列為全省肉牛產業大縣和肉羊產業強縣，2012年被列為全國瘦肉型豬標準化生產示范縣。

1.1 綜合實力明顯增強

2014年底，牛、羊、豬、雞存欄分別達70萬頭、230萬只、160萬頭、610萬只，同比增長39.6%、45.6%、69.7%、43.1%；牛、羊、豬、雞出欄分別達30萬頭、160萬只、220萬頭、460萬只，同比增長45%、48.5%、76.5%、46.1%；能繁母牛、母羊、母豬存欄分別達34萬頭、89萬只、13萬頭，同比分別增長61.5%、5%、0.3%，其中奶牛存欄2.6萬頭，同比增長61.5%；肉、蛋、奶類產量分別達21.2萬t、1.86萬t、1.05萬t，同比分別增長65.9%、45.4%、69.4%；畜牧業增加值29億元，同比增長31.2%；人均畜牧業純收入4004元,較2013年底增加936元。畜牧業在大農業中已處于“三分天下有其一”的重要位置。

1.2 生豬牛羊產業長足發展

2014年，全區生豬存欄量達到160萬頭，其中能繁母豬存欄量達到13萬頭，生豬出欄量達到220萬頭，占到全省生豬出欄量的九分之一，分別較2006年增長128%、188%、173%。

2014年，全區牛、羊存欄分別達70萬頭、230萬只，較2006年增長184%、190%。其中：能繁母牛、母羊和奶牛存欄分別達34萬頭、89萬只、2.6萬頭，較2006年增長303%、148%、171%。牛羊產業已成為進一步提高畜牧業綜合生產能力的突破口。

1.3 生產方式轉變加快

2014年累計建成規模養殖場（小區）11 10個，規模養殖戶4.3萬戶，規?；潭冗_到75%全區千頭以上養牛場（小區）達到29個、萬只以上養羊場（小區）達到20個、萬頭以上養豬場（小區）達到10個。畜牧業生產方式正由千家萬戶分散飼養向規?；?、集約化、標準化、產業化方向進行轉變。

1.4 品種改良成效顯著

一是黃牛凍配改良。全區建成黃牛改良點236個，配備凍配技術員265名，2014年完成黃牛凍配改良18萬頭，占能繁母?？倲档?5%以上，年授配數量占全省的五分之一，牛的良種化程度達到97%。二是豬人工授精雜交改良。在區白豬育種場建立了統一供精中心，建立豬人工授精點90個，配備人工授精技術人員400多名，引進長白、約克、杜洛克種豬680頭，完成瘦肉型豬雜交授配25萬頭（次）；建成武威威牧牧業有限公司和武威市青瑞源牧業有限責任公司種羊場2個。三是肉羊雜交改良。九墩朝陽、永昌新天地和東河西興公司三個種羊場正在加快建設，建立綿羊改良點76個，2009年完成綿羊雜交改良30.36萬只，羊的良種化程度達到83%。完成綿羊雜交改良40萬只。四是雞的良種化程度達到100%。推廣迪卡、羅曼、愛維茵、三黃等良種蛋肉雞1000萬只以上。

1.5 秸稈調制力度加大

全區年產各類農作物秸稈200多萬t，其中：玉米秸稈130多萬t，約占秸稈總量的65%。在黃羊、五和、鄧馬營湖等鄉鎮建成秸稈青（黃）貯示范點10個，示范帶動了全區秸稈青（黃）貯工作的順利開展。2014年，全區新建青貯池141個13.5萬m3,其中：永久性青貯池103個12.4萬m3，單池容積在1000m3以上的永久性青貯池49個10.4萬m3；土建池38個1.1萬m3，單池容積在1000m3以上的土池2個0.2萬m3，制作秸稈青（黃）貯153萬t。據調查，玉米秸稈青貯后其營養成分可保持到90%以上，且適口性顯著增強，而曬干后營養成分損失率高達70%。用青（黃）貯飼料喂牛，一個育肥期可節約精料150kg，每公斤按1.8元計算，可節約成本270元，與單一飼草喂養相比，每頭牛飼養成本可降低30%。

1.6 暖棚養殖效益顯著

截止2014年底，新建各類養殖暖棚380萬m3，其中：牛舍142萬 m3，豬舍27萬 m3，羊舍 200萬 m3，雞舍1萬m3，兔舍10萬m3，累計建成畜禽各類暖棚1663萬m3，暖棚養殖畜禽達到1940萬頭（只）。新建規模養殖場（小區）60個，新增規模養殖戶3100戶，全區累計建成各類畜禽規模養殖場（小區）11 10個，規模養殖戶4.3萬戶，規?；潭冗_到75%；據調查，60m3暖棚，年可出欄育肥牛20頭，可飼養奶牛6頭，年可出欄肉羊90只，年可出欄育肥豬60頭，可飼養蛋雞500只，年可出欄肉雞1200只。出欄一頭育肥豬純收入150元，單方水效益83元；出欄一頭育肥牛純收入420元，單方水效益56元；出欄一只育肥羊純收入100元，單方水效益166元；飼養一只蛋雞純收入18元，單方水效益180元；出欄一只肉雞純收入4.8元，單方水效益240元。暖棚養殖已成為推進石羊河流域重點治理，實現節水增收的有效路子。

2 經驗與啟示

2.1 規劃先行是畜牧產業快速發展的重要前提

涼州區委、區政府在深入調查研究的基礎上，充分利用全區資源優勢、基礎優勢和品種優勢，統籌畜牧業發展與生態建設、環境保護、市場需求的關系，結合實際，制定出臺了《涼州區草食畜牧業發展規劃（2009-2011年）》（涼黨發〔2009〕72號）、《關于加快生態養殖示范小區建設的實施意見》（區委發[2007]60號）、《關于大力發展生態養殖規范養殖暖棚建設的指導意見》（涼政發[2009]16號）、《關于2010年度養殖暖棚建設的指導意見》（涼黨發〔2010〕2號）和《關于加快推進玉米秸稈青黃貯工作的實施意見》（涼辦發[2010]170號）等文件，進一步明確了畜牧業發展思路和目標，優化了區域布局，確定了重點任務，強化了保障措施，確保了畜牧業的持續健康快速發展。

2.2 創新機制是規模養殖快速推進的強勁動力

一是在建設機制創新上，采取互助合作、大戶創辦和龍頭企業帶動建設等多種形式，推進養殖小區（場）建設。甘肅莊園乳業有限責任公司投資1200萬元，采取“公司+基地+農戶”的“奶業合作社”運營模式，在和平鎮中莊村建設千頭奶牛標準化養殖小區，入駐奶牛養殖戶80戶，存欄1200頭。二是在投入機制創新上，發揮補助資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵引導民間資本投資建設養殖小區（場），積極爭取項目資金3037萬元支持養殖小區（場）的建設。三是在信貸機制創新上，成立了武威市涼州區興牧擔保有限責任公司和興農擔保中心，利用小額婦女擔保貸款政策，從銀行擔保貸款5億多元扶持畜牧業發展。四是在服務機制創新上，實行區、鄉技術人員駐區入場技術承包責任制和規劃設計掛牌負責制，從規劃設計、圈舍改造、品種改良、科學飼養等方面著手，指導農戶按技術標準規范建造圈舍和組織生產，建立健全日常消毒和動物防疫制度，大力推廣“五良”綜合配套技術，促進了養殖小區（場）生產效益的提高。五是在管理機制創新上，對新建或續建的養殖小區和養殖場，嚴格實行業主申請、鄉鎮政府申報、環保局環評、區農牧局登記備案管理制度，積極推行“七統一分”（統一規劃設計、統一養殖畜種，統一飼養標準、統一技術服務、統一開展防疫、統一無害化處理、統一產品銷售、分戶飼養）的生產模式，促進了養殖小區的生產管理水平的提高。

2.3 品種改良是提高畜牧業生產水平的根本所在

一是堅持不懈抓牛改。全區的黃牛凍配改良工作起步于上世紀七十年代末，經過三十多年的努力，初步形成了以省家畜繁育中心種公牛站為龍頭、區畜牧獸醫局為主體、鄉鎮凍配點為基礎，覆蓋所有村組，服務半徑不超過2k m的黃牛凍配改良體系，以西門塔爾牛為父本的黃牛級進雜交改良大力開展，夏洛來、利木辛等優質肉牛的三元雜交積極擴大，促進了養牛方式從役用到肉、乳用方向的轉變。二是加大扶持推豬改。搶抓涼州區被列為國家生豬良種補貼項目區的機遇，累計爭取項目資金838萬元，區財政投資590多萬元在原區白豬育種場基礎上,建成標準化豬舍34棟1.2萬m3，化驗室、精液處理室及輔助辦公用房16間400 m3，配置精液配送車兩輛，選調畜牧技術員2人，建立了統一供精中心，存欄杜洛克、約克、大白良種公豬150頭，純種母豬500頭，年產種豬2500頭、精液28萬份。同時，在全區38個鄉鎮建立了90個豬人工授精點，由供精中心統一向各配種點保質保量及時供應精液，配種點開展豬人工授精服務，“杜×長×大”三元雜交生產模式得到了大力推廣。據調查，豬人工授精情期受胎率達86%，平均窩產仔10.7頭，平均每頭能繁母豬年產仔增加1.5頭。三是優質服務促改良。從2008年開始，對生豬、奶牛、肉牛良種精液和液氮實行免費供應，對肉羊品種改良進行實物補貼，配種點公布服務承諾和聯系電話，隨叫隨到，上門開展黃牛凍配改良和生豬人工授精服務，大大調動了廣大農民參與品種改良的積極性。

2.4 疫病防控是確保畜牧業健康發展的重要保障

一是理順體制完善體系。在區畜牧獸醫服務中心的基礎上成立了區畜牧獸醫局，使畜牧獸醫行政、執法和技術服務三大體系得到了進一步完善，畜牧獸醫管理體制和運行機制進一步科學、統一、透明、高效。二是加強建設改善條件。爭取中央預算內投資451萬元，區上配套資金67.38萬元，2007～2008年對38個鄉鎮獸醫站基礎設施進行了新建改建，新建實驗室32 40m3，改建實驗室1320m3，配備儀器設備1838臺（套），基層動物疫病防控基礎設施和疫病監測、診斷條件明顯改善。三是財政投入強化防疫。對38個鄉鎮畜牧獸醫站人員經費全額納入了區級財政預算。公開選聘了445名村級動物防疫員，按平均每人每年2000元標準，由區財政解決補助經費，區鄉村三級動物防疫體系進一步完善，基層動物防疫和強制免疫工作明顯加強。四是全面推行重大動物疫病免疫“零收費”制度，調動廣大群眾主動參與防疫的積極性，消除了免疫空白點，畜禽免疫密度明顯提高，牛、羊因病死亡率控制在0.5%、2%以內，確保了畜牧業的健康發展。

2.5 安全監管是確保畜產品生產質量的有效措施

一是加強獸藥、飼料和飼料添加劑的市場監管，從源頭上保證了畜產品生產投入品的質量安全。二是將項目扶持和政策扶持與標準化養殖相掛鉤，加強養殖小區（場）防疫消毒和糞污處理設施建設，健全完善生產記錄和養殖檔案，加強生產過程的監管，養殖行為不斷趨于規范。三是抓好定點屠宰，強化產地、運輸、屠宰檢疫，推行市場準入和產品標識制度，開展動物及其產品質量安全溯源與追蹤，確保了畜產品銷售環節的質量安全。四是強化奶站監督管理，建立和完善許可證制度，確保了乳品質量安全。五是完善監測體系，擴大檢測范圍，提高檢測能力，加強產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全過程控制，確保畜產品質量安全。森泰種畜育種公司生產的“憨娃牌”冷凍、冷鮮牛羊肉獲得國家綠色食品認證。

2.6 秸稈養畜是促進草食畜牧業快速發展的重要途徑

涼州區農作物秸稈資源豐富，僅玉米常年播種面積在3.33多萬h m2，平均每畝產秸稈約3t左右，年產玉米秸稈130多萬t，若全部青貯可養牛60萬頭、羊260萬只，可節約飼料糧21萬t，21萬t飼料糧可以養豬84萬頭，養雞100萬只，可增加畜牧業收入2.16億元，農民牧業收入平均可增加270元。為此，我們把玉米稈桿青（黃）貯作為農作物秸稈綜合利用的首選途徑，加大政策扶持力度，對單池容積在1000m3以上的新建永久型青貯池和新建土池，每立方米青（黃）貯分別補助30元和2元；對玉米秸稈全部青（黃）貯的村民小組每畝補助10元；對玉米秸稈全部青（黃）貯的村委會、鄉鎮政府分別獎勵0.5萬元、5萬元；對玉米秸稈青（黃）貯達2000t以上的養殖場（飼草企業、個人）獎勵2萬元；對購置玉米秸稈打捆機、裹膜機，區財政按購機價格的20%給予補貼。

2.7 產業化是提高畜牧業發展水平的根本出路

把畜產品加工做為提升畜產品綜合利用和轉化增值能力、提高畜牧產業綜合效益的重要載體，加大招商引資力度，加強政策項目扶持，優化企業發展環境，引進了江蘇雨潤、福建達利、四川鐵騎力士、新疆天康等一批科技含量高、市場回報率高、附加值高的加工企業入駐全區，加快畜產品的精深加工，以加工促發展、以加工帶基地。同時，大力發展各類養殖協會和合作社，壯大畜產品運銷隊伍，提高農民的組織化程度。發展各類畜產品運銷戶180多戶，年向西寧、蘭州、金昌、寧夏、張掖、平涼等地運銷活畜60多萬頭，建立起了較為穩固的市場營銷體系。大力推廣“龍頭企業+養殖小區（專業合作經濟組織）+農戶”的產業化經營形式,鼓勵和引導龍頭企業采取向養殖戶提供貸款擔保、技術服務、投母還仔等形式，建立有效的產銷聯合體和利益共同體。

2.8 強化責任是促進工作措施落實的有效手段

首先，加強領導，形成合力抓畜牧。區上成立了區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門和單位為成員的畜牧產業發展領導小組，加強全區畜牧產業發展的規劃、指導、協調、服務、考核等工作，確保了畜牧業的持續健康快速發展。其次，強化責任，明確任務抓落實。區委、區政府每年年初將畜牧業發展的主要任務都以目標責任書的形式，下達給各鄉鎮和有關部門，實行區級領導包片、區直部門包鄉鎮的工作責任制，與分包鄉鎮同獎同罰，進一步強化工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。第三，嚴格考核，兌現獎懲抓實效。區委、區政府把畜牧業發展的目標任務作為鄉鎮和部門年度實績重點內容來進行考核，對措施得力成績突出的鄉鎮和部門進行獎勵，對工作滯后完不成任務的進行責任追究，確保了畜牧業發展的各項措施落到實處。

3 存在的問題

涼州區畜牧業在健康快速發展的同時，也還存在以下幾方面的問題，一是在畜牧業生產方式上，農戶小規模分散飼養方式在畜禽養殖中仍然占相當大的比重。二是在養殖場（小區）建設上，部分養殖小區（場）水、電、路、糞污處理等基礎設施配套滯后。三是在良種繁育體系建設上，肉羊良種繁育體系建設滯后，品種改良步伐還不快。四是在飼草料生產上，大、中型青貯池一次性投入大，秸稈調制利用率還不高。五是在產業化發展上，缺乏強勢龍頭企業帶動，畜產品深加工不足。

4 對策和建議

當前，涼州區畜牧業正處在傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的階段。加快現代畜牧業發展，要堅持用現代發展理念引領畜牧業，用現代物質條件裝備畜牧業，用現代科學技術改造畜牧業，用現代產業體系提升畜牧業，用現代經營形式推進畜牧業，用培養新型農民發展畜牧業，大力推進畜禽品種優良化，畜群結構合理化，生產方式規?；?，技術裝備現代化，生產經營產業化，產品質量安全化，服務體系健全化，產業發展生態化，實現畜牧業數量、質量和效益的同步增長。

4.1 以牛羊產業為重點，加快養殖結構調整

按照“大力發展牛羊產業，穩定發展豬雞生產”的要求，充分發揮產業基礎優勢,在城郊的金羊、和平、柏樹、金塔等鄉鎮重點發展奶牛養殖，在東河、長城、吳家井、九墩、下雙等鄉鎮重點建設肉牛優勢生產區，在西營、松樹、新華、張義等沿山鄉鎮重點發展肉羊養殖，在黃羊、謝河、河東、永豐、四壩等鄉鎮重點發展生豬養殖，在高壩、中壩、羊下壩等鄉鎮重點發展蛋肉雞養殖，大力實施草食畜牧業發展行動，持續推進牛羊產業大縣建設，加快豬雞標準化規模養殖步伐，不斷提高畜產品質量安全水平。

4.2 以規模養殖為重點，加快生產方式轉變

采取互助合作、大戶創辦和龍頭企業帶動建設等多種形式，積極推行“七統一分”（統一規劃設計、統一養殖畜種，統一飼養標準、統一技術服務、統一開展防疫、統一無害化處理、統一產品銷售、分戶飼養）的生產模式，加快養殖小區（場）建設，嚴格實行業主申請、鄉鎮政府申報、環保局環評、區農牧局登記備案管理制度，推動畜牧業生產從千家萬戶分散飼養向規?；?、集約化、標準化、產業化方向進行轉變。

4.3 以人工授精為重點，加快品種改良步伐

加快種羊場建設步伐，提高區白豬育種場生產水平，加強畜種改良點建設，大力推進黃牛凍配改良、豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良。在肉牛改良方面，繼續抓好以西門塔爾牛為父本的黃牛級進雜交改良，擴大夏洛來、利木辛等優質肉牛的三元雜交。在奶牛改良方面，擴大荷斯坦奶牛群體規模，加快西雜牛乳用性能開發。在肉羊改良方面，引進薩?？?、無角陶賽特、德克塞爾等肉用種公羊，積極開展雜交。在生豬改良方面，大力推進“杜×長×大”三元雜交育肥豬生產。

4.4 以強制免疫為重點，加強動物疫病防控

加強村級防疫員管理和培訓，全面推行重大動物疫病免疫零收費制度，突出抓好畜禽重大動物疫病集中強制免疫工作，建立有效免疫屏障。加強養殖場(小區)動物防疫管理，強化疫情監測，完善重大動物疫情應急管理機制，提高應急反應能力，認真做好因病設防工作，確保不發生重大動物疫情，全區牛、羊、豬、雞因病死亡率控制在0.5%、2%、3%、5%以內。

4.5 以龍頭建設為重點，加快產業化發展

加快武威天祥肉類加工有限公司60萬頭豬、30萬只羊、3萬頭牛屠宰分割生產線及肉食品深加工生產線的投產步伐，積極引進科技含量高、市場回報率高、附加值高的加工企業，推進畜產品的精深加工，盡快改變以“原字號”產品外銷為主的局面，實現畜產品的加工增值。大力推廣“龍頭企業+養殖小區（專業合作經濟組織）+農戶”的產業化經營形式,積極發展訂單生產，鼓勵龍頭企業采取向養殖戶提供養殖場所、貸款擔保、投母還仔、產品回收等形式，建立有效的產銷聯合體和利益共同體。

4.6 以秸稈青（黃）貯為重點，加快秸稈開發利用

依托豐富的農作物秸稈資源，以牛羊養殖小區、規模養殖場和規模養殖大戶為重點，加快大、中型青貯氨化窖(池)建設，積極引進新型粉碎機、揉搓機、鍘草機和玉米聯合收割機等秸稈加工機械，大力推廣玉米秸稈窖貯、袋貯、裹膜青（黃）貯技術，積極探索“統一收購、集中青貯、統一配送”的企業化運作模式，整村、整組抓好秸稈的加工調制，大力開發玉米秸稈青貯氨化飼料，降低養殖成本，提高養殖效益。

4.7 以示范創建為契機，加快標準化生產

按照“建設規范化、畜禽良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫制度化、糞污處理無害化和產品安全化”的要求，通過政策扶持、宣傳引導、技術培訓和示范帶動，大力開展畜禽養殖標準化示范創建活動，大力推進“五良（良種、良法、良舍、良料、良醫）”技術的組裝配套，抓好生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊標準化規模養殖示范點建設，不斷提高管理水平和養殖效益，示范帶動全區畜禽標準化規模養殖發展。

4.8 以項目整合為重點，加大政策扶持力度

一是利用石羊河流域重點治理項目，抓好標準化養殖暖棚建設。二是利用畜牧良種補貼、生豬良種補貼和良種繁育體系建設項目，抓好畜種改良。三是利用農村電網改造、鄉村道路建設人畜飲水工程和綠化項目，抓好養殖場（小區）水電路基礎設施建設。四是利用農村能源和環境污染治理項目，抓好畜禽糞污無害化處理。五是利用農機補貼政策和飼草料加工利用項目，抓好秸稈加工調制。六是抓好生豬調出大縣獎勵、牛羊產業大縣建設和標準化規模養殖項目的爭取和實施工作。七是利用婦女小額創業貸款擔保政策，加大信貸扶持力度。