加強動物衛生監督管理工作的思考與建議

程 亮 河南省新鄉市動物衛生監督所 453003

做好動物衛生監督管理工作具有重要的現實意義，不僅可以推動動物防疫工作的發展，確保畜牧養殖的健康、穩定，還能夠保障畜產品質量與安全，保障社會公共衛生的安全性。針對當前養殖業繁榮發展的大好形勢，只有真正做好動物衛生監督管理工作，加大檢疫監管力度，才能保障動物性食品市場的可持續發展。

1 當前動物衛生監督管理工作中存在的問題

（1）執法行為欠規范，業務素質不強。雖然動物衛生監督執法隊伍不斷壯大，但是執法隊伍整體素質普遍不高，因而在執法工作中存在不規范、違反組織紀律和法律法規的情形。比如個別地方的執法人員在執法過程中不出具相應的執法文書，或者不進行動物檢疫，甚至以罰代管，只要交罰款即可。這些問題的出現影響了動物衛生監督管理工作的嚴肅性，根本無法取得良好效果。

（2）產地檢疫的質量不高，監管力度不夠。我國的畜牧養殖大多在農村，很多都是一家一戶的散養，不僅規模小，而且養殖戶報檢的幾率也不是很高。因此動物衛生檢疫工作往往是在動物裝車后再進行，難度較大。除此以外，一些檢疫人員為了降低成本，甚至不到養殖場地進行檢疫，無法保證質量。一些檢疫人員缺乏責任心，甚至是借機會謀取私利，致使動物衛生監督管理工作流于形式，只要交了檢疫費就批準進入。比如2015年3月媒體披露的福建2000 多噸病死豬流入市場，相關人員表示每月2100 元“辛苦費”即可搞定檢疫負責人，開具動物檢疫合格證明等行為，嚴重影響了消費者的身心健康。

（3）執法過程存在關系網，群眾思想認識不足。動物衛生監督管理執法過程中，人情關系影響工作的正常進行，導致一些執法人員在執法過程中放低標準，不能依法辦事，不僅有損執法的嚴肅性，而且增加了執法的難度。另外，執法過程中養殖者認識不到動物檢疫的重要性，再加上法律意識淡薄，不配合執法人員執法的現象屢有發生。

2 加強動物衛生監督管理工作的建議

（1）深化體制改革，加強執法隊伍建設。人們生活水平的提高和養殖業的繁榮對動物衛生監督管理工作提出了更高要求，因此動物衛生監管機構必須不斷深化體制改革，打造一支素質過硬、作風精良的專業執法隊伍，推動我國動物衛生檢疫工作的健康發展。

（2）提高產地檢疫的質量。要想預防動物性傳染病，保障動物性食品安全，必須從產地檢疫入手。這就要求執法人員必須重視鄉鎮集市檢疫和獸醫收購檢疫等流程。在產地檢疫的過程中，必須堅持統籌管理的原則，憑借統一的檢疫標準和收費標準，保證檢疫的質量與效率。

（3）加強對動物產品質量的監管。進一步落實動物及其相關產品的購買、銷售臺賬登記制度，加大檢查力度，大力督促轄區內的飯店、食堂、酒店和賓館等完善相關制度。及時與上述行業負責人簽訂安全用肉承諾書，確保肉制品的安全性。在購買肉制品時，需要開具動物產品檢疫證明，確保肉品檢疫合格。必須重視對用肉的監督檢查。動物衛生管理機構要定期到市場各大餐館、食堂和飯店等部門進行檢查，對所使用的肉品進行追根溯源，確保消費者的安全性。加強對超市和冷鮮肉經營店的管理，勒令那些不具備資格、存在問題的店鋪及時整改，否則不予開放。

（4）繼續落實有獎舉報制度，充分發動群眾力量。群眾舉報有利于加強動物衛生監督管理工作的效果，有獎舉報制度能夠極大地激發社會群眾的積極性，引導群眾正確行使民主監督與管理的權利。應該注意，實施有獎舉報、充分發揮群眾力量時必須對受理單位、舉報方式和獎勵范疇等做出明確的規定，并根據舉報內容和查處效果等確定獎勵的等級與額度。另外，動物衛生監管機構要嚴格遵守相應制度，對于舉報者的身份資料進行嚴密的保護，確保舉報的有效性。

3 結語

綜上所述，加強動物衛生監督管理，依法對動物制品以及養殖業衛生防疫工作進行檢查和管理，是確保養殖業健康發展，維護人們合法利益的重要基礎。雖然目前動物衛生監督管工作還面臨一些問題，相信通過采取合理措施，利用有效手段，積極思考并發動群眾力量，就能有效開展動物衛生監督管理工作，促進市場經濟的穩定健康發展。

[1]忠德拉毛.提高囊謙縣動物衛生監督工作質量的思考[J].中國畜牧獸醫文摘.2014（01）.