淺談非在職黨員分層次管理的幾點做法

王永紅

摘 要：針對目前非在職黨員隊伍存在的諸多問題，在非在職黨員教育管理服務中采取分類施教，分層次管理，分對象服務，本著“教育多元化、管理多樣化，服務多向化”的原則，對非在職黨員實施自治化、引導化、靈活化、關愛化、親情化、動態化的“六化”管理模式，有效地激發非在職黨員隊伍的活力，創新基層黨建工作，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

關鍵詞：非在職黨員;分層次管理;“六化”管理模式

黨的十八大報告指出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。報告中進一步強調了加強黨員隊伍建設的重要性。黨的十八大不僅為我們新時期下加強黨員隊伍建設提出了要求，指明了方向，而且為新階段黨員隊伍建設帶來了深刻啟示。

我們單位非在職黨員人數占黨員總數的94%，比重大，黨員類別復雜，非在職黨員隊伍建設好壞直接影響到整個單位黨員隊伍建設水平。隨著非在職黨員人數不斷增多，比重不斷增大，原有的傳統教育管理模式已經不能滿足當前非在職黨員的需求，少數非在職黨組織軟弱渙散，少數非在職黨員理想信念動搖，宗旨意識淡泊，黨員先進性沒有充分體現，黨員先鋒模范作用發揮不夠明顯，嚴重影響了非在職黨員隊伍的可持續發展。針對目前非在職黨員隊伍存在的諸多問題，我們對非在職黨員實施分層次管理，有效地激發非在職黨員隊伍的活力，創新基層黨建工作，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

一、調查摸底，建立健全非在職黨員信息庫和各類子信息庫

我們對非在職黨員的基本情況、愛好特長、家庭情況、生活困難狀況、患病情況等進行全面詳實的摸底調查，建立健全了非在職黨員信息庫。對非在職黨員信息庫，按黨員類別、愛好特長、家庭情況、生活困難程度、患病輕重等進行詳細分類，建立了離退休黨員庫、家屬黨員庫，協解黨員庫、待業子女黨員庫，以及患病黨員庫、生活困難黨員庫和黨員才藝庫等7個子信息庫。

二、分析研究，歸納總結每類黨員隊伍呈現的特點

我們通過組織非在職黨員開展學習教育、文體娛樂、志愿服務和結對共建等系列活動，以及對各類子信息庫的分析研究，歸納出了每類黨員隊伍的特點。離退休黨員隊伍特點：年紀偏大，黨齡長，理想信念堅定，宗旨意識強，政治素質高;熱心志愿服務，熱愛公益事業，具有奉獻精神。退休前從事各類職業，有許多專業特長;都是老石油，有少數人是離休黨員。家屬黨員隊伍特點：年紀偏大，黨齡長，政治覺悟高，宗旨意識強，具有堅定的理想信念，對黨十分忠誠，志愿服務熱情高;都是女性，許多人具有手工、文藝等方面特長，文化水平低，學習能力較弱，思想與外界有些脫節。待業子女黨員隊伍特點：年紀小，黨齡短，文化水平高，學習能力強，可塑性強，流動性大，屬于暫時管理，無法參加正常的組織生活，工作不穩定，少數人思想上有波動，宗旨意識淡薄，理想信念有些動搖。協解黨員隊伍特點：年齡參差不齊，沒有固定工作，大多數人思想穩定，少數人宗旨意識淡薄、理想信念動搖，思想有波動，存在不穩定因素?；疾↑h員特點：參加組織生活行動不方便，少數情緒低落、家庭經濟困難，需要組織和社會從物質上、精神上給予關心、幫扶。生活特困黨員特點：家庭經濟困難，個人情緒低落，精神壓力大，思想包袱重，需要組織和社會從物質上、精神上給予關心、幫扶。

三、實施分層次管理，發揮非在職黨員作用

針對各類黨員隊伍自身的特點，在非在職黨員教育管理服務中采取分類施教，分層次管理，分對象服務。本著“教育多元化、管理多樣化，服務多向化”的原則，對非在職黨員實施自治化、引導化、靈活化、關愛化、親情化、動態化的“六化”管理模式。

1、對離退休黨員實行自治化管理。（1）在離退休黨員中，選拔一些政治素質高、黨性強、黨齡長、在黨員群眾中有威望，并具有奉獻精神的老黨員，擔任老年站黨總支副書記、黨支部書記、黨小組長等，組織非在職黨員開展好組織生活。（2）對于身體健康的離休老黨員和老石油，發揮他們的政治優勢，聘請擔任黨課教師、紅色宣講員等。（3）對有專業特長、熱心公益的的退休黨員，積極引導他們組建各類志愿服務團隊，并推薦有能力、有威信的退休黨員擔任志愿服務團體的負責人。（4）對退休前具有高中級職稱這類退休黨員，他們專業精湛，技能嫻熟，我們根據他們退休前從事的不同職業、具備的各種特長，積極動員并聘請他們做各種義務教師，自主開辦各類培訓班、學習班，豐富小區文化生活。（5）在對離退休黨員教育方面，對于年老體弱、行動不便不能參加學習的老黨員，采取上門送學、上門送教的形式;對于能正常參加學習的老同志，采取自學與集體學相結合，以支委會、黨小組會、黨員大會等形式，通過參觀革命教育基地，觀看紅色文化展以及老黨員喜聞樂見文體娛樂活動等形式開展政治學習。

2、對家屬黨員實行引導化管理。（1）舉辦社會主義核心價值觀和“兩想兩為”主流價值觀等報告會，積極引導家屬黨員在思想上保持黨員的先進性。（2）利用他們的特長，鼓勵組織他們參與各類文體、志愿服務活動，發揮黨員模范帶頭作用，在行動上保持黨員的先進性。（3）發揮典型輻射帶動作用，選樹家屬黨員典型，大力宣傳其先進事跡，充分調動家屬黨員奉獻余熱的積極性，為社區和諧建設貢獻力量。（4）建立黨員結對制度，在職黨員與家屬黨員結對子，在職黨員及時將油田的和社區的形勢政策傳達給她們，定期了解他們的思想動態和生活狀況，并給予一些力所能及的幫助，讓他們時刻感受組織的關心。（5）在對家屬黨員教育方面，由于他們文化水平低，主要通過參觀革命教育基地、觀看紅色展，參加社區文娛活動等這些通俗易懂的形式開展黨員教育，她們也樂于接受，教育效果也明顯，使她們思想上始終緊跟時代節奏。在教育內容上，可以將文化知識融入其中，提高她們的文化素質。

3、對待業子女黨員實行靈活化管理。由于待業子女黨員流動性大，屬于暫時管理，對于待業子女黨員信息庫要及時更新，及時了解其動向。（1）建立黨員定期聯系制度。通過老年站和黨員服務社，與其個人及其父母保持聯系，詳細掌握他們的思想動態及近況，從而在黨員與黨組織之間架起一座連心橋，確保待業子女黨員與黨組織聯系不斷線。（2）鼓勵并組織待業子女黨員結合特長，參加社區文體、志愿服務等活動，增強他們對社區的歸屬感。（3）開展導師帶徒活動，依托老年站和黨員服務社邀請經驗豐富、政治素質高、專業技能精湛的老黨員與其結為師徒，學習政治理論和專業技能，從思想上引導，從業務上指導，讓其不斷提高政治素質和業務技能，增強工作能力。（4）利用待業子女黨員中先進分子的典型事跡，通過宣傳教育，充分發揮待業子女黨員的模范帶頭作用，為社區和諧建設貢獻他們的力量。（5）與再就業中心聯系，及時提供崗位信息，幫助他們早日實現就業。（6）在對待業子女黨員教育方面，將政治學習和業務學習相結合，相得益彰，相互促進，提高政治素質和業務能力。同時，針對他們的年齡特點和興趣愛好等，引入信息化手段，采取電子郵件，QQ群，網上論壇、微博、微信等新媒體形式，定期將學習資料、支部活動、業務資料、就業信息等上傳，在網上交流學習體會，召開網上黨員大會，開辦網上黨課，開展業務學習，實現黨員教育信息化、網絡化。

4、對協解黨員實行關愛化管理。對于協解黨員，從關心思想、生活入手，幫助他們轉變再就業觀念，使他們自覺增強黨性和組織紀律觀念，維護黨員形象，在社區建設中發揮應有作用。（1）開辦EAP心理講座，舉辦沙盤游戲培訓，幫助建立積極陽光的心態。（2）開展就業培訓，提高他們的就業能力。（3）與再就業中心聯系，為他們提供就業信息，為協解黨員“找崗”。（4）對思想有波動的協解黨員，積極引導他們參加社區文體、志愿服務等活動，并對其進行心理疏導，使其思想上保持穩定。（5）建立黨員聯系制度，及時了解協解黨員的思想動態和生活狀況，力所能及給予幫扶。（6）在對協解黨員教育方面，教育內容上要與他們的思想實際、生活需求相結合，實效性要強;要將政治學習與技能培訓相結合，切實提高黨員的政治素質和業務能力，為他們解決生活中的實際困難，提高就業率。

5、對患病黨員實行親情化管理。建立親情幫扶機制，從心靈幫扶，物質幫扶、結對幫扶等方面入手，給予物質上、精神上關心和照顧，使患病黨員時刻感受到組織的關懷。（1）老年站黨支部堅持定期入戶走訪，及時把社區黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關懷入手，建立黨員結對聯系制度，及時了解掌握他們的思想動態和生活狀況。（2）引入EAP，對其進行心理疏導，消除不良情緒，建立陽光心態，正視病情，樹立信心，與病魔頑強作斗爭。（3）積極向有關部門反映幫其申請補助，與工會等單位聯系，組織捐款，從物質上給予幫助。（4）開展“送溫暖、獻愛心”、黨員互助等活動，組織志愿者服務隊進行經常性的關心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，各老年站做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。（5）在對患病黨員教育方面，要將政治理論與醫療保健知識相結合，與心理學知識相結合，采取上門送學、上門送教等形式，讓他們時刻了解當前油田和社區的形勢，時刻感受到組織的關心，讓他們思想與時代不脫節，鼓勵他們積極樂觀面對生活。在學習內容上，以勵志的典型人物、先進事跡等為內容，激勵患病黨員們樹立生活的信心，鼓起生活的勇氣。

6、對生活特困黨員實行動態化管理。每年對生活困難黨員信息庫進行核實，新增困難黨員及時納入信息庫，已經解困或已故黨員及時調整出信息庫。（1）為特困黨員通過不同渠道申請補助，從物質上給予幫助。（2）與再就業中心、工會等部門聯系，幫其子女提供就業信息，或為其申請助學金，解決他們的后顧之憂。（3）從精神上給予關心，引入EAP，幫其建立陽光心態，重新樹立生活的信心。（4）堅持精神鼓勵和物質幫扶相結合，通過政策宣傳，典型激勵等多種形式，引導他們增強自力更生、脫貧致富的信心和勇氣，鼓勵他們振奮精神，戰勝困難。（5）建立困難黨員幫扶機制，定期不定期開展走訪慰問和幫扶工作，同時落實國家在就業和再就業，安居工程、社會保障、醫療救助等方面向特困黨員傾斜的政策措施，使特困黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖。（6）在對生活困難黨員教育方面，將形勢任務教育與心理學內容相結合，開辦EAP心理講座、沙盤游戲培訓等，提高他們的政治素質和心理素質，使其保持陽光心態，積極面對生活困境。