淺析“一帶一路”戰略中外國環境法律的查明

■文/吳凱 北京大學法學院 環境與資源保護法學專業2014級法學博士

淺析“一帶一路”戰略中外國環境法律的查明

A brief analysis of the foreign environmental laws in the strategy of "One Belt and One Road"

■文/吳凱 北京大學法學院 環境與資源保護法學專業2014級法學博士

作為建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，“一帶一路”成為新時期中國構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系的重要舉措?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》提出，“一帶一路”建設司法服務和保障的目標任務，主要是指積極回應“一帶一路”建設中外市場主體的司法關切和需求，大力加強涉外刑事、涉外民商事、海事海商、國際商事海事仲裁司法審查和涉自貿區相關案件的審判工作，為“一帶一路”建設營造良好的法治環境。另一方面，“走出去”戰略也要求企業法律工作人員對于涉外投資、貿易等活動中的法律問題加以重視，降低風險。這其中，外國法律的查明扮演著極為重要的角色。而在我國企業走出去戰略之中，因為環境問題而引發的糾紛最終導致中方損失的案件數量在增加，并且成為我國對外投資過程中的一個新的糾紛熱點。

“一帶一路”戰略涉及法域與資源環境樣態眾多凸顯了外國環境法律查明的必要性

根據規劃，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。這廣袤的領域之中，環境與自然資源極為多樣，涉及的產權歸屬確認紛繁復雜、環境保護規則不一而足、對外商投資活動等環境保護要求具有鮮明的地方特色。例如交通運輸基礎設施建設方面設想的大動脈：日本——韓國—日本?！敱戎Z港—琿春—吉林—長春—白城—蒙古國—俄羅斯—歐盟的高鐵和高速公路規劃，橫貫溫帶季風氣候和亞熱帶季風氣候地區直達大西洋東部大陸性氣候帶，重要自然資源要素從海洋油氣到沙漠油氣直達極地油氣資源?？梢哉f“一帶一路”戰略向外延伸時，每前行一段都會遇到新的自然資源樣態與對應的該國環境保護法律法規。來自不同法域的規則隱含的是不同種類與層次的法律風險，有效應對風險的第一步就是“知其所以然”，也就是查明相關國家針對環境保護的法律法規。

全球范圍內各內國對于環境問題的重視強化了外國環境法律查明的緊迫性

以即將召開的巴黎氣候大會為代表，全球范圍內共同應對環境問題的進程并沒有因為大范圍的經濟衰退而停下腳步。不同的是，與前三十年全球范圍內的廣泛呼吁形成的“軟法”體系相比，當今各國更加重視基于自身的發展階段、資源要素狀況與環境質量現狀在內國范圍內有針對性強化環境保護。也即在一系列環境領域的國際公約構成的大框架下，每個國家開始探索符合自身發展道路的環境保護戰略。這不可避免豐富每個國家的環境法律體系，也造成了統一的國際行動的虛置和各國單獨環境保護行動的展開，最終形成了一種“一個地球母親”懷抱中的獨特的政策法律多樣性。在這一大背景下，透過作為國際社會共識的國際法律文件，聚焦各個國家的具體環境保護戰略成為了當務之急，尤其是這種對于外國環境法律的查明與掌握可能成為“一帶一路”戰略的有效助力。

外國環境法律查明的基本思路：內國專家與域外第三方法律服務機構相結合

外國法的查明，原意在當一國法院根據本國的沖突規范指定應該適用的外國法的時候，如何