McLTE政企行業共網建設及運營模式

陳彥龍 北京信威通信技術股份有限公司市場技術部經理

McLTE政企行業共網建設及運營模式

陳彥龍 北京信威通信技術股份有限公司市場技術部經理

通過對McLTE網絡架構的介紹，重點闡述了基于McLTE多媒體集群通信系統的政企行業共網的“政務為主、兼顧行業、平戰結合、惠及民生”的建設思路和“政府監督指導、企業建設運營、用戶購買服務”的運營模式。

McLTE 政企行業共網 建設及運營模式

1 引言

隨著全球智慧城市建設步伐加速，城市的運行管理日益依賴于通信網絡和信息系統，通信保密和信息安全問題日益突出，已嚴重威脅和阻礙城市信息化發展。同時，隨著城市化進程的加快，城市運行與管理安全問題日益成為社會關注的焦點，也對城市管理、城市公共事業運行、突發事件應急處置等方面提出了更高的要求。棱鏡門事件、波斯頓連環爆炸案、新疆七五事件等國內外重大事件警示我們，在公共安全、城市管理、應急處置等關系到城市運行安全和效率的活動中，急需安全可靠、可管可控的專用信息通信基礎設施。但是，受限于頻率資源、基礎資源、資金投入、網絡維護、運營支撐等各類因素制約，絕大多數政府部門、重點行業和企事業單位無法通過建設自有的寬帶無線信息通信網絡來支撐其應用需求。

近年來國家提出了電信運營市場向民資開放的相關政策，如《工業和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》、《研究推進政府向社會力量購買公共服務部署加強城市基礎設施建設》、“支持基礎電信企業引入民間戰略投資者，引導民間資本投資寬帶接入網絡建設運營”（2014年10月24日國務院常務會議決議）等政策導向。以此為契機，北京信威通信技術股份有限公司結合多年行業信息化領域積累的實踐經驗，研發推出滿足任務關鍵型用戶需求的McLTE（Mission Critical LTE）寬帶多媒體集群系統，并以此為基礎提出了“政務為主、兼顧行業、平戰結合、惠及民生”的“政企行業共網”建設思路。

2 McLTE“政企行業共網”網絡架構

信威自2009年起就布局符合BWT（寬帶無線多媒體集群）標準的McLTE的技術研發，標準化方面，信威作為核心成員單位積極參與重大專項BWT R1.0標準制訂、中國通信標準化協會（CCSA）TD-LTE寬帶集群產業聯盟（B-TrunC）相關標準制訂工作。

信威McLTE（Mission Critical LTE）寬帶多媒體集群系統，是以第四代移動通信技術TD-LTE為技術核心，以任務型關鍵通信為設計核心，將TD-LTE的高速率、大帶寬與數字集群技術中的資源共享、快速呼叫建立、指揮調度等特點進行融合，完全符合B-TrunC相關標準。

McLTE寬帶多媒體集群系統具有專業集群通信性能、高可靠性和高實時性數據傳輸以及多媒體調度的能力，在一張網絡內同時提供專業級的語音集群、寬帶數據傳輸、高清視頻監控及視頻調度等豐富的多媒體通信手段。同時在網絡的安全性、可靠性、可擴展性等方面具有強大的技術優勢，可廣泛應用于城市管理、公共安全、水電交通、應急處突等政務行業領域。

如圖1所示，McLTE“政企行業共網”網絡架構分為業務應用層、網絡層和接入層3部分。

2.1 業務應用層

業務應用層主要包含政府/行業信息化應用平臺、數據采集控制平臺等多種業務需求平臺，借助應用系統可以為用戶提供多種服務，如通過McLTE終端可以訪問現有的辦公網絡和各個生產自動化系統平臺；通過數據采集控制平臺，為用戶提供數據采集與遠程控制服務等。

圖1 McLTE“政企行業共網”網絡架構

通過視頻操作中心，實現對視頻系統設備、用戶等的有效管理，為用戶提供視頻圖象實時觀看、圖像轉發、圖像存儲等服務，并能夠根據客戶需求，提供視頻會議、視頻語音聯動等多種應用服務。

通過指揮調度中心，為用戶提供語音、多媒體集群調度服務。

2.2 網絡層

McLTE系統利用光纖、線纜、交換機和路由器等物理線路，構建基于IP網絡的扁平化網絡構架，主要由基站、核心網和網絡操作管理中心等構成。

核心網（TCN）主要由eMME、XGW、IAG、TCF、TMG、eHSS、TAS、IST、OMS等功能模塊構成，完成網絡的呼叫信令控制和數據承載建立，實現用戶連接、用戶管理以及業務承載，并通過標準化接口或統一的API平臺提供對外開放接口，實現McLTE系統與政企行業中各種信息化平臺的對接，定制化提供滿足不同用戶需求的業務功能。

基站包括eBBU（Base Band Unit，基帶處理單元）、eRRU（Remote Radio Unit，射頻拉遠單元）和智能天線?；咎峁〧E/GE以太網接口，連接IP網絡交換機，提供基站的接入?；究梢酝ㄟ^VLAN標簽完成業務流和網管流的分離，以便于業務的隔離和管理，保證系統的安全性。

操作管理中心負責操作維護系統中的各功能實體，包括移動臺（UE）、基站子系統（eNB）、核心網（TCN）等，實現配置管理、故障管理、性能管理、拓撲管理、軟件管理、安全管理、測試跟蹤管理、系統管理、命令行操作方式管理等功能。

在網絡層中，分布在多個不同物理地點的McLTE基站與核心網通過有線IP網絡進行連接，TCN與eNB呈現星型網絡拓撲結構，網絡結構簡單，維護方便。同時，McLTE在虛擬專網、安全加密機制、用戶優先級等方面進行了定制開發，以滿足政企行業用戶對網絡安全可靠、可管可控的應用需求。

2.3 接入層

接入層主要由應用終端組成，包括手持終端、車載終端、數據傳輸終端和背負式終端等。終端設備與基站之間通過Uu空口協議進行數據通信，并經過IP網絡與TCN、業務應用層進行有效通信，最終完成終端的控制管理和語音、數據等業務服務。

McLTE系統提供多種方式的終端接入，如CPE桌面式終端，提供RJ45以太網接口和Wi-Fi無線路由轉接，實現電腦和Wi-Fi終端數據、語音接入；手持終端可直接接入McLTE網絡，進行移動語音多媒體業務。另外，McLTE系統提供MEM模塊，模塊提供以太網接口和RS-232接口，將不同傳感設備采集的實時數據通過McLTE無線網絡傳輸至核心監測平臺處理。

3 McLTE“政企行業共網”業務規劃

McLTE“政企行業專網”建設和發展以“政務先行、行業為主、政民結合、平戰結合”為指導思想，并與“物聯網”、“三網融合”、“兩化融合”等國家重大戰略對接，結合信威在政府和重點行業信息化的成功經驗，不斷豐富“政企行業專網”的業務發展模式（見圖2）。

圖2 McLTE“政企行業共網”業務規劃

3.1 政務為主

McLTE“政企行業專網”首先實現在政府部門的應用，將圍繞政府需求開展多媒體指揮調度應用、電子政務應用、智慧城市、數字化城市管理應用（包括移動城管、移動警務、司法警務通、智能交通、平安城市、城市公交移動視頻監控、城市危險源監控、環保污染源監控、城市互聯消防遠程監控等）、政府便民服務應用（包括政府便民服務平臺、移動農業資訊和農村農業信息發布平臺等）、政府為企業服務應用（企業移動政務服務平臺、移動工商、移動稅務、信用信息服務等），用信息化手段武裝政府的各個部門，大幅提高政府的辦事效率和城市綜合管理水平。

3.2 兼顧行業

McLTE“政企行業專網”將重點服務智能電網、石油化工、交通運輸（民航、鐵路、城市交通等）、水利、港口、三農等關系國計民生的重點行業。一方面，“政企行業專網”將促進傳統工業生產方式變革、產業結構優化、生產效率和經濟效益的提升；另一方面，行業信息服務市場規模巨大，隨著行業信息服務的全面展開，也會給政企行業專網運營帶來理想的業務收入，為當地稅收提供新的增長點。

3.3 平戰結合

近年來在我國頻發的自然災害以及在多個城市出現的群體性突發事件，充分暴露出即便在公網高度發達的今天，也有必要建設服務于指揮調度、應急通信的專用高速通道。McLTE“政企行業專網”采用“平戰結合、平災兼顧”的融合發展模式，使“政企行業專網”平時作為城市公共服務和管理信息化寬帶基礎設施平臺，為政府行業部門提供各種信息化服務。一旦發生重大突發事件，政企行業專網作為政府專用應急通信系統，成為獨立于公眾通信網絡之外的專用應急通道，保障決策支撐系統的信息傳輸暢通，實現應急指揮、救援、決策和聯動。

3.4 信息惠民

McLTE“政企行業專網”服務“政民結合”主要體現其社會價值，縮小貧富差距。隨著政務應用和行業應用的廣泛開展，“政企行業專網”實現網絡的健康可持續發展，后續通過“政民結合”向社會公眾提供公益信息服務（信息亭、社區公告牌等）和低資費便民信息服務。

4 McLTE“政企行業共網”運營模式

國內無線政務專網建設主要采用以下3種模式：

（1）政府投資擁有，政府建設運營。

（2）政府投資擁有，企業建設運營。

（3）政府監管指導，企業建設運營，用戶購買服務。

目前，國內的無線政企行業專網，大多采用前兩種模式，其建設及運營存在共性：嚴重依賴政府的扶持、業務功能單一、客戶范圍窄、自身生存難以為繼、需國家持續“輸血”（行業自建專網更是如此）。

模式（3）被譽為“創新模式”，為很多省市所接受。該模式一方面能調動企業積極參與市政建設，另一方面可以利用企業資源優勢為政府服務，政府以服務費的方式支付給企業建網和運行費用，大大降低了財政負擔。

McLTE“政企行業共網”將在“政府監督指導、企業建設運營、用戶購買服務”的原則下，服務于政府城市管理、應急處理突發事件以及關系國計民生的重點行業領域；在主管部門的規范和管理下投資建設智慧城市運營服務系統，將“政企行業專網”作為智慧城市的主要通信基礎設施，實現在城市管理、公共服務、醫療衛生、金融稅收等更廣泛領域的應用。

通過“政企合作共同規劃智慧城市頂層設計，由企業投資基礎設施建設并提供運營服務，政府加強實施過程中的規范管理與監督并引導和推廣應用，政府各部門與行業客戶在市場化原則下購買服務”的方式，將專網客戶擴大至更廣泛的行業領域和城市管理與服務領域，以更廣泛的用戶基礎保障網絡的良性發展，解決當前政務專網“嚴重依賴政府扶持、業務功能單一、自身生存難以為繼、需持續‘輸血’等問題”。該模式能夠解決政務專網的建設與生存問題，符合國家關于“新四化”、“信息消費”等智慧城市系統建設的要求。

5 結束語

McLTE“政企行業共網”以“政府監督指導、企業建設運營、用戶購買服務”的方式建設服務于政府、重點行業和企業的McLTE專用無線通信網，為政府各部門城市管理、智慧城市建設和重點行業客戶信息化建設提供統一的寬帶無線通信服務?！罢笮袠I共網”具備嚴格的信息安全保密與隔離、豐富的優先級保障、寬帶多媒體集群功能等特點，能夠解決政府各部門及行業用戶自建專網財政負擔重、網絡資源利用率低、無線電頻率資源不足、網絡維護能力不足的問題。

同時，結合基于云計算、大數據的智慧城市運營服務，信威正致力于打造一個以服務城市管理信息化、城市公共服務信息化以及重點產業信息化建設為宗旨的統一、“加固”信息通信系統，并通過該系統有效促進智慧城市業務應用中各部門、系統之間的信息共享、挖掘和整合。該系統將作為智慧城市建設的重要組成部分，在提升公安、交通、城管、市政等職能部門的工作效率和管理水平，促進電力、石化、航運、旅游、物流等領域信息化建設等方面將發揮重要作用，為各地智慧城市建設發展提供強有力支撐。目前，信威已在多個省市陸續踐行McLTE“政企行業共網”模式的建設。

1 陰志華.北京無線政務網五年集群共網模式趨于成熟.數字通信世界.2009,11

2 詹志強.政府數字集群共網應用開發.移動通信.2011

3 摩托羅拉系統(中國)有限公司.無線政務網運營模式淺析.中國無線電.2012,6

Construction and Operation Mode of McLTE Government and Enterprise Shared Conmmon Network

With the introduction to McLTE network architecture,this document mainly focuses on government and enterprise shared conmmon network based on McLTE multimedia trunking communication system and describes its construction idea of“Giving government affairs the priority,serving the industries,taking both the peace and disaster periods into consideration,and benefiting the people”and operation mode of“Supervision and guidance by government, construction and operation by enterprises,and service purchase by users”.

McLTE,government and enterprise shared conmmon network,construction and operation mode

2014-12-27）