發改委再推政策促進制造業轉型升級

發改委再推政策促進制造業轉型升級

據統計，截至今年上半年，去年發布的7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元，拉動社會投資效應十分明顯。為擴大有效投資，積極緩解經濟下行壓力，國家發改委擬通過國家開發銀行和農業發展銀行，向郵政儲蓄銀行定向發行長期專項債券，建立專項基金，用于基礎設施建設。其中，中央財政按照專項建設債券利率的90%給予貼息。

包含六項重點領域

此次發布的新興產業重大工程包，主要是通過政策引導和適當的政策支持，增強發展新興產業、新興業態的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，促進形成新的經濟增長點。重點任務包括以下六大領域工程建設：一是信息消費工程，二是新型健康技術惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術服務業培育工程，五是高性能集成電路工程，六是產業創新能力工程。

按照《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2015～2017年）》的有關部署，我國將加快推進軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源（電動）汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6個重點領域的關鍵技術產業化項目。

以“四新”推動新興產業

國家發改委表示，未來在具體工程包的做法上將會突出“四新”。一是突出新技術。通過支持高新技術領域來增強產業的核心競爭力。二是新產業。通過培育新興產業來優化產業結構，主要圍繞著新產品、新模式、新業態，來強化自主創新、增強核心競爭力、加快促進經濟向中高端邁進。三是新應用。通過推出新型消費產品，使大眾享受到發展帶來的實惠。提升民生服務的信息服務能力和水平。四是新方式。通過創新工程的組織管理來提高工程的科學性和有效性。

加快制造業轉型升級

從2008年國際金融危機發生以來，新一輪的產業變革確實在全球廣泛興起，新技術、新材料、新產品，包括新業態，不斷出現，工業機器人、3D打印、個性化定制、柔性化生產等發展迅速。

對此，國家發改委產業協調司副司長蔡榮華指出，當前我國制造業的競爭正在加劇。一方面，發達國家紛紛在實施再工業化戰略，搶占一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引制造環節回歸本土；另一方面，發展中國家工業化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優勢進入到制造業領域，特別是一些中低端環節。

在這種情況下，我國制造業既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰，這就是當前面臨的形勢。制造業對于我國來說，特別是在經濟社會發展中間來看，地位十分重要。去年我國GDP的總量大體上是63.6萬億元，全年全社會固定資產投資大體上是51萬億元，在這兩個數字里面制造業都占了三分之一以上的份額。

“增強制造業核心競爭力重大工程包”的發布，目的是為了加快我國制造業轉型升級，由大變強，力爭在較短的時間里在重點領域率先實現突破。蔡榮華指出，未來工業機器人產業的發展很有可能改變全球制造業分布格局，市場增長率在兩位數以上，我國可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以產業發展空間很大。

對于機器人行業發展，下一步相關部門將會從擴大市場消費的角度出發通過首臺套等政策給予支持。此外，還要創新中央資金的使用方式，如考慮用產業基金的方式來支持機器人行業的發展。同時，在貸款、上市、發債方面，加大對該領域的支持。（層）