“四個全面”戰略布局堅持和發展了中國特色社會主義

李 捷

“四個全面”戰略布局堅持和發展了中國特色社會主義

李 捷

“四個全面”戰略布局是習近平總書記系列重要講話精神中最具創新性的理論成果之一?！八膫€全面”戰略布局使堅持和發展中國特色社會主義有了全面協調推進的戰略總框架和戰略總抓手。我們要以更開闊的歷史視野、更高遠的戰略定位、更深邃的科學思維、更強烈的責任擔當理解“四個全面”戰略布局。

“四個全面”戰略布局 中國特色社會主義 協調推進

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出一系列重要思想。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時首次提出“四個全面”戰略布局，隨后又多次對“四個全面”戰略布局作了深刻闡發。習近平總書記提出“四個全面”戰略布局思想以后，引起國內外各界的廣泛關注，在全國思想理論界引起熱烈討論，有力地推動了中國特色社會主義事業的發展。實踐證明，“四個全面”戰略布局是我們黨治國理政方略的新創造，是習近平總書記系列重要講話精神中最具創新性的理論成果之一，在習近平總書記系列重要講話精神中占有十分重要的地位，對于進一步豐富和發展中國特色社會主義理論體系，進一步堅持和發展中國特色社會主義具有長遠的重要意義。本文重點就“四個全面”戰略布局從哪些方面堅持和發展了中國特色社會主義進行分析和思考。

“四個全面”戰略布局，使堅持和發展中國特色社會主義這個主題主線，有了全面協調推進的戰略總框架和戰略總抓手

堅持和發展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題，也是全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線的一條紅線。正是圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題主線，形成了道路、理論、制度三足鼎立的大格局，形成了揭示基本規律的總依據、總布局、總任務，形成了管根本管方向的八項基本要求。習近平總書記明確指出，黨的十八大精神概括起來，“說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義”，并要求把這一重大問題作為學習貫徹黨的十八大精神的“聚焦點、著力點、落腳點”?！八膫€全面”戰略布局的提出，從戰略總框架和戰略總抓手的層面作出重大補充，使中國特色社會主義不僅有實踐支撐、理論支撐、制度支撐和國情依據，而且有了全面協調推進的戰略抓手，把理論與實踐、頂層設計與協調推進有機結合起來。

“四個全面”戰略布局圍繞中國特色社會主義道路、理論體系、制度三位一體格局，形成了四足鼎立的態勢，共同托舉起中國特色社會主義和中華民族偉大復興中國夢。一是深化了對戰略布局同戰略全局關系的認識?！八膫€全面”戰略布局，始終有一個出發點和落腳點，就是堅持和發展中國特色社會主義。堅持和發展中國特色社會主義是戰略全局，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是圍繞這個中心并為其服務的戰略布局。二是深化了對戰略目標和戰略舉措關系的把握?！八膫€全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。三是把馬克思主義的統籌論和協調論運用于中國特色社會主義事業，深化了對“四個全面”相互關系的總體把握?！八膫€全面”戰略布局不是簡單的并列、平行關系，而是一個有機聯系、環環相扣的整體?？傮w來說，是戰略目標引領戰略舉措。同時也要看到，全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰略布局的關鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領導。要把“四個全面”戰略布局作為有機統一的整體來把握，努力做到相輔相成、相互促進、相得益彰。這對于全面增強治國理政和治黨治軍的統籌協調能力，進而推動國家治理體系和治理能力的現代化，具有十分深遠的戰略意義。

“四個全面”戰略布局，進一步深化了對中國特色社會主義建設規律的認識

“四個全面”戰略布局的概括提出，使我們在中國特色社會主義建設“五位一體”總布局的基礎上，從一個更高的層面來理解和把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內在聯系和邏輯關系，并且從更高層面來領會中國特色社會主義建設是以經濟建設為中心的“五位一體”全面發展、協調發展規律，使我們對中國特色社會主義的認識提升到一個更高的層次。與此同時，“四個全面”中的每一個全面，也體現了我黨對中國特色社會主義建設規律有了新的認識。

首先看全面建成小康社會。全面建成小康社會，在中國特色社會主義中，具有實現路徑和階段性奮斗目標的雙重意義。按照我國現代化建設三步走戰略，第二步是在2000年實現人均國民生產總值比1980年翻兩番，人民生活總體上達到小康水平；第三步是在新中國成立100周年時，把我國建設成為富強民主文明和諧的現代化國家。世紀之交，為更好實現第三步戰略目標，黨的十六大提出，在第二步戰略目標實現后，用20年左右的時間為“全面建設小康社會”而奮斗。這就使全面建成小康社會，在實現三步走戰略目標、戰略任務中成為承上啟下的關鍵階段，成為中國社會主義現代化階段核心目標。如今，距離這個目標的實現越來越近，我們對中國特色社會主義建設的全面性、系統性、協調性的認識也越來越深入。要切實落實全面建成小康社會的各項目標，就必須全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的改革與建設，就必須全面遵循改革開放以來形成的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，就必須始終堅持“三個自信”。

再看全面深化改革。全面建成小康社會，離不開全面深化改革的強大動力。一是緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，勾畫出最為完整的改革路線圖，把五大改革和建設更加緊密地聯系在一起，增強了中國特色社會主義的整體性和協調性。二是在總目標的確立中突破就改革論改革的局限，把全面深化改革同完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化緊密聯系在一起，提升了制度建設和國家治理在中國特色社會主義中的地位和作用。三是通過全面深化改革與全面依法治國雙輪驅動，更好地處理改革與法治的關系，要求改革要于法有據、立破并舉，提升了依法治國在推進改革開放中的地位和作用。

再看全面依法治國。全面依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。一是全面依法治國與全面深化改革在總目標上高度契合、高度統一，聚焦于制度建設和國家治理，提升了對全面建成小康社會戰略目標的認識。二是第一次把全面依法治國貫徹于中國特色社會主義建設“五位一體”總布局之中，為中國特色社會主義道路、理論體系、制度提供穩定持久的法治支撐和法治保障，把全面依法治國在堅持和發展中國特色社會主義中的地位和作用，提升到了一個新的高度。三是把依法治國同依規治黨緊密聯系在一起，為從嚴治黨拓展出新思路，在形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系的同時，形成完善的黨內法規體系，并確保黨紀黨規嚴于憲法法律。

再看全面從嚴治黨。要把黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，就必須從嚴治黨，嚴懲腐敗、嚴糾作風、嚴肅黨紀黨規。一是將全面從嚴治黨同全面建成小康社會更加緊密地聯系在一起，更加凸顯出黨的建設在中國特色社會主義建設中的極端重要地位和關鍵保障作用，推動偉大事業和偉大工程相互促進、相得益彰。二是在新時期黨的建設新的偉大工程中，進一步形成了全面從嚴治黨的系統思路，即習近平總書記總結提出的從嚴治黨八項要求：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律。

“四個全面”戰略布局，拓展深化了中國特色社會主義的考察視域

以更加開闊的歷史視野理解“四個全面”戰略布局。不但要站在21世紀的高度認識“四個全面”戰略布局對實現“兩個一百年”和中國夢的重大意義和價值，還要站在世界社會主義500年的角度，深刻把握“四個全面”戰略布局所揭示的科學社會主義一般規律和中國特色社會主義特殊規律及其有機結合和高度統一。不但站在中華民族發展5000年、中國近代歷史170多年、新中國成立以來60多年的歷史與現實的交匯點上，深刻把握“四個全面”戰略布局所蘊含的科學世界觀和方法論同中國智慧的有機結合和高度統一；還要站在世界近代以來國家治理理論與實踐發展演變的過程中，深刻把握“四個全面”戰略布局所揭示的治國理政規律和共產黨執政規律及其有機結合和高度統一。

以更高遠的戰略定位理解“四個全面”戰略布局。改革開放和現代化建設的偉大成就，使中國的面貌發生了巨大而深刻的變化，中國特色社會主義站在新的起點上。在這個起點上，既有始終不變的特征，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大的基本國情沒有變，發展是執政興國第一要務的基本格局沒有變；同時又需要準備進行具有許多歷史特點的新的偉大斗爭，經濟發展已經進入新常態，發展的內涵與發展的要求具有新的特點，我國經濟正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。由此決定了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，都對改革開放和現代化建設提出了新的要求，堅持和發展中國特色社會主義進入了一個新階段?！八膫€全面”戰略布局，由認識、適應、引領新常態這個當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯所決定，必然也要隨著實踐的發展而不斷豐富發展，不可能停止在一個水平線上。要從“兩個一百年”的奮斗目標深化對“四個全面”戰略布局重大指導意義的認識?！八膫€全面”戰略布局，不僅是全面建成小康社會的行動綱領，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略指南。

以更深邃的科學思維理解“四個全面”戰略布局?！八膫€全面”戰略布局的提出，體現了戰略思維能力，能夠從堅持和發展中國特色社會主義的戰略全局，觀大勢、謀大事，緊跟時代前進步伐，站在戰略和全局的高度觀察和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律，做到既抓住重點又統籌兼顧，既立足當前又放眼長遠，既熟悉國情又把握世情?！八膫€全面”戰略布局的提出，體現了強烈的問題意識和擔當精神。當前，既是小康社會的攻堅期，又是深化改革的深水期，還是依法治國的矛盾凸顯期，更是從嚴治黨的關鍵期，許多重大問題聚焦于“四個全面”。問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。對待矛盾的正確態度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發展。只有以擔當精神，痛下壯士斷腕般的決心，逢山開路、遇水搭橋，才能達到“柳暗花明又一村”的光明境界?！八膫€全面”戰略布局的提出，還體現了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辯證思維。面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數，同時又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。同時，“四個全面”戰略布局的提出，本身就是基于實踐創新的重大理論創新，是創新思維的思想結晶。提高創新思維能力，就是要有敢為人先的銳氣，打破迷信經驗、迷信本本、迷信權威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。要加強調查研究，加強改革的試點工作，既要有勇于創新、開拓進取的膽識和勇氣，又要有水滴石穿、求真務實的態度，還要有功成不必在我的胸懷。

以更強烈的責任擔當理解“四個全面”戰略布局?！八膫€全面”戰略布局，要有相應的精神狀態和工作狀態。這種精神狀態和工作狀態，就是“三嚴三實”，就是對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。踐行“三嚴三實”是從嚴治黨的系統工程。首先要做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。然后要做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。最后要達到“做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為”。目的是在“不想腐”上下工夫，營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態。這里面，層層遞進，體現的是由內而外、再由外而內的過程，體現的是既治標又治本、標本兼治的規律，體現的是處理好人我關系、用權干事關系、他律自律關系、黨性人民性關系。我們要以“三嚴三實”和對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當精神，從嚴從實地協調推進“四個全面”戰略布局，使發展成果更好地惠及全體人民，實現公平正義，逐步實現共同富裕，把改革開放和現代化建設最終落實到促進人的全面發展和社會全面進步上來。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，全面依法治國的開局之年，全面從嚴治黨的深化之年，同時也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的謀劃之年。當前經濟形勢穩中有升、趨穩向好，經濟運行質量提升，經濟運行的協調性明顯增強。我們要始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，不斷推進實踐創新和理論創新，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在協調推進“四個全面”戰略布局的新征程中，同時做好堅持和發展中國特色社會主義、發展21世紀中國馬克思主義這兩篇大文章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢而奮斗。

〔責任編輯：趙 濤〕

李捷，1955年生，求是雜志社社長、研究員、博士生導師。