論鄧小平黨內民主與人民民主

【摘 要】黨內民主、國家民主與人民民主組成了我國社會主義民主的基本內容，而國家民主與人民民主的建設和發展，必須以黨內民主的發展為前提，這不僅由我黨的性質與先進性所決定的，而且與我黨所處執政地位的特殊性息息相關。

【關鍵詞】鄧小平；黨內民主；人民民主；國家民主；社會主義民主

塞繆爾·亨廷頓說過：“一個處于現代化社會或現代化進程中的國家是否具有強有力的政黨和健全完備的政黨制度，是其社會政治保持穩定的關鍵性因素之一，而黨的力量則視其所組織的群眾支持的大小而定”。而鄧小平同志歷來主張把黨的建設致力于較高的位置，因此他認為黨內民主的發展需走在國家民主和人民民主進步的前列。

一、黨內民主的發展要走在人民民主的前列

黨在國家政治生活中所處的決定性功能與代表性地位，賦予了黨內民主以更高的制度要求和現實的需要。黨的性質與執政水平直接影響著人民的貼身利益，黨內民主的高低程度更是與人民民主的程度高低有著直接的掛鉤。正如鄧小平同志之言：“我們黨已經在國家工作和社會生活的各個方面，起著領導作用，很明顯，我們黨的狀況對于國家生活，已經比以前任何時候具有更廣泛更直接的影響”。

另者，黨內民主制度的完善亦是人民民主制度完善的前提和保障。建立健全黨內民主制度，這不僅增強了黨內制度的合理性與權威性，更是對自身的一種有效整合，而且還可以滿足人民民主發展所形成的日益增長的人民政治參與的要求，給予了人民民主以更高的實踐性和發展所必備的持續有效的政治資源。然而，鄧小平同志認為，黨內民主建設依然存在一些現實問題，這就決定了把黨內民主發展擺在優先的位置。如黨內民主制度的健全完備、黨內民主作風的培養和堅持等。因此，就這一問題，鄧小平總是把黨的領導與改善黨的領導結合起來，做到堅持黨的領導就必須改善黨的領導，因為只有真正地改善黨的領導才能真正地堅持黨的領導。換言之，此種堅持和改善都需由推進、擴大和發展黨內民主來實現，進而為人民民主提供一個可靠的前提與保障。

二、黨內民主走在人民民主前列的必備要求

黨內民主需走在人民民主的前列，這就給予了黨內民主以更高的要求，只有如此，黨內民主才能真正的引領人民民主的走向健康發展的道路。在總結以往的過失當中，鄧小平同志在改革開放的實踐當中事必躬親，把發展黨內民主問題致力于前所未有的高度。

首先，黨內民主最大的障礙就是權利的過分集中，尤其集中于個別人的手中，這是對民主集中制根本原則的架空與懸置。鄧小平認為，集權的原因主要有二，其一是歷史傳統的影響，“假如說中國是一個半封建的缺乏民主的國家，則反映到黨內的是：共產黨員一般缺乏民主的習慣，缺乏民主政治斗爭的常識與訓練?！逼涠褪求w制的問題，他認為“文化大革命”的歷史性錯誤主要問題出在體制上，一旦體制出現問題，民主問題便會逐漸的成為一句空話。上述兩個方面的因素無論在那個時期出現，以何種形式表現出來，一旦走到極端，這對黨內民主將會造成巨大的危害。

其次，監督機制的制度化是黨內民主的可靠保障。眾所周知，鄧小平對民主生活制度化的關注十分重視。他曾提出制度問題“關系到黨和國家是否會改變顏色”的著名論斷。這不僅基于黨在歷史中的經驗教訓，而且更是對馬克思主義關于無產階級政黨黨內監督理論新的發展。鄧小平對代表大會常任制的評價是非常高的，因為它所起的效果是原有制度所難達到的。

三、黨內民主與國家民主、人民民主組成社會主義民主的基本內容

基于黨和國家的性質與黨情和國情，黨內民主和國家民主在一定程度上必然存在著差異。但是鄧小平同志認為，在逐步發展黨內民主的前提下，國家民主的發展也是非常必要的。對此，他提出了以下四個主要的原則性認識。

其一，由于國家民主涉及到不同的階級、階層和社會集團乃至廣大的人民群眾，他們的文化差異、生活水平、政治素質等都存在著較大的差異。因此，在發展國家民主的過程中必須注重實際效果，而不能只是在形式上的民主追求，否則不僅實現不了民主，而且會對國家的經濟等方面造成巨大的損害。正如鄧小平同志所說：“中國正處在特別需要集中注意力發展經濟的進程中，如果追求形式上的民主，結果既實現不了民主，經濟也得不到發展，只會出現國家混亂、人心渙散的局面?！?/p>

其二，在黨內民主健康發展的前提下，要賦予國家民主以法律、制度上的增強。鄧小平同志歷來重視民主的制度化與法制化，重視加快民主向法治社會轉型的歷程。他本人一再強調，在沒有立法之前，我們要按政策辦事，若果一旦立法，我們即必須按法律辦事。

其三，發展國家民主，要聯系我國的實際國情，生搬硬套外國的經驗與模型是不行的，這樣會出大問題的。正如瓦爾馬之言：“即使西方學者也有人明智地認識到，對于政治家來說，政治生活的民主化和發展應當是努力去發現本國固有體制中可發展的潛力，而不是把西方模式往這些固有的體制上生搬硬套?！编囆∑礁菢O力反對對外國模式的加套與照搬。

一言以蔽之，鄧小平同志用盡一生精力致力于黨內民主、國家民主、人民民主等的建設和發展之中，為我國處在歷史性轉折時期的民主理論與實踐做出了巨大的貢獻，他不僅是我國改革開放的總設計師，而且亦是引領我國民主思潮面向新世紀走向更加成熟的總設計師。

作者簡介：李丹（1991-）女，漢族，西北大學哲學與社會學學院2013級碩士生，主要研究方向：馬克思主義哲學。

參考文獻：

[1]（美）塞繆爾·亨廷頓.變動社會的政治秩序[M].上海：上海文譯出版社，1989，第440頁.

[2]鄧小平文選第一卷[M].北京：人民出版社，1994，第236、10頁.

[3]任水才.鄧小平黨內民主思想研究[M].北京：中國社會科學出版社，2007，第114頁.

[4]鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993，284頁.endprint