紅頭文件及推銷員

王石川

近日，四川省公安廳治安管理總隊原副總隊長李榮飚因受賄罪被四川省資陽市中級人民法院一審判處無期徒刑。掌握民用爆炸事務監管大權的李榮飚，利用其業務主管部門的紅頭文件，大搞錢權交易：九次以治安管理總隊名義發文，確定民用爆炸物品倉庫設計、技術安全防范、安全評價單位，幫助相關企業銷售民爆產品;二十五次利用職權幫助企業獲取營業性爆破作業單位許可證;三次幫助企業對國家嚴格控制的民爆信息管理系統進行解鎖……

李榮飚真是“生財有道”，居然大肆利用紅頭文件為企業站臺，進而大肆斂財。比如，為幫某民企打開產品銷路，他在兩個月中先后簽審了三份“紅頭文件”，而這些文件實則由該民企自己起草，還在文件中偽造出了“受公安部委托開發該產品”的內容。有了這份“紅頭文件”，該民企的產品不僅價格翻倍，更是一路暢銷。

其實，這些紅頭文件就是推銷文件，作為“超級推銷員”的李榮飚，如果不是身處要職，哪敢、哪能亂開紅頭文件？同類的案例是，湖南省郴州市原市委書記李大倫因受賄、巨額財產來源不明罪被判處死刑，緩期兩年執行。李大倫曾出過兩本書，一本《大倫書法作品集》，定價四百一十八元;一本《歲月如詩》，定價三十五元?？窟@兩本書，李大倫竟掙了三千余萬元。有關部門調查稱，李大倫均是通過市委宣傳部向黨政機關強行攤派其作品獲利的。那些靠紅頭文件推銷產品的企業，其實不也是靠強行攤派嗎？

本來市場經濟是法治經濟，講求公平競爭，誰的產品質量更高，誰的服務更到位，誰的價格更有競爭力，誰就更容易占領市場。但因為紅頭文件橫加干涉，導致交易不再公正，這對那些老老實實做產品的企業顯然不公平。如果權力一再干擾市場，健康的市場經濟從何談起？如果靠權力來打開銷路，這樣的產品值得信任嗎？如果所推銷的產品涉及公共安全，又會不會埋下隱患？

紅頭文件與黨政機關的權威和形象連在一起，如果被用來推銷產品，甚至為少數人牟利，其權威必然蕩然無存，黨政形象也必然大受損害。近年來，一些黨政機關亂發紅頭文件的事件層出不窮，比如去年，湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件形式，“請求”將涉嫌收購二十五根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候審;江蘇徐州豐縣農委通過下發紅頭文件，激勵下屬創收;某縣下發紅頭文件賣煙，吐出了“權力煙圈”;某地下發紅頭文件，向張學友演唱會主辦方索取門票……下發紅頭文件，本該有件必備、有備必審、有錯必糾，卻為何能那么任性？上級行政機關難道不該檢查所屬部門制定的規范性文件嗎？

如今看來，對紅頭文件應清理，對亂發紅頭文件的部門和官員更應依法處理。

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