基于市場經濟背景下的公路造價管理模式探析

【摘 要】隨著社會經濟不斷發展，市場經濟迅速發展，我國公路事業取得了進一步發展，且市場競爭日益激烈。造價管理作為企業日常管理的一部分，傳統管理模式已經無法適應現代社會發展需求，如何在市場經濟背景下，創新公路造價管理模式受到越來越多的關注。本文將對我國公路造價管理發展進行分析和研究，并提出基于市場經濟背景下，公路造價管理模式建設的有效措施，從而推動我國公路事業可持續發展。

【關鍵詞】市場經濟；公路造價；管理模式

前言：

近年來，市場經濟發展背景下，我國公路領域在迎來更多發展機遇的同時，也面臨著更大的挑戰。公路造價管理作為一項復雜性工作，貫穿于公路施工全過程，在保障施工質量、節約成本等方面具有十分重要的作用。因此，加強對公路造價管理模式的研究具有現實意義。

一、我國公路造價管理的發展

傳統公路造價始終堅持定額計價法，主要關注供求關系和分配制度，并在我國經濟發展過程中起到了一定積極作用，其一般是由國家交通主管部門確定工程造價定額、規定費用構成及價格，進而指導公路施工，完成工程。然而，在這種管理模式下，公路工程設計部門在編制工程造價等方面缺乏主動性、創造性，難以滿足外界復雜多變的市場環境，直接影響了公路工程造價變化的客觀情況。

隨著改革開放不斷深化，市場經濟也隨之發展起來，多元化經濟等現象對傳統造價管理模式造成了極大的沖擊。按照量價分離和公路工程實體性與施工措施消耗分離管理模式應運而生，主要是將市場經濟形成價格作為基礎，建立符合市場經濟機制的造價管理模式[1]。

二、基于市場經濟背景下，公路造價管理模式建設的有效措施

（一）重視資質考核，提高人員素質

造價管理作為一項高層次管理服務工作，工作人員是順利開展工作的核心，其素質高低直接影響工作質量和效率。因此，公路造價管理模式改革的前提是完善相關制度，加強對現行公路工程甲、乙級造價人員資格考試，并將其納入到造價師職業資格考核當中，以此來促進我國公路事業有序發展。另外，還需要加強對從業人員培訓，結合市場經濟發展實際情況，調整和優化培訓方案，重新修編培訓內容，將現行法律、管理技術等融入其中，提高人員整體素質及專業技能。通過這種方式，不僅能夠有效提高人員整體素質，還能夠確保造價管理工作順利進行。

（二）樹立現代管理理念，強化管理基礎工作

誠然，市場經濟不斷發展，使得一些地方認識到定額管理的弊端，并推出一系列補償措施，但是，仍然無法為現代社會發展提供支持，尤其是近些年來，定額管理模式與公路建設脫節，無法為公路事業發展提供相應的支持和指導，在很大程度上阻礙了我國公路事業健康發展。因此，基于此種情況，也能夠積極對現行《預算定額》和《概算定額》進行系統調整，不僅如此，還需要對其他費用和措施費用等進行細致劃分，將量價分離原則滲透至規章制度中，與我國基本建設費用相統一，并結合公路施工特點調整措施費用，規避行業分割現象，以此來有效消除造價不合理現象。

（三）完善相關制度，規范造價管理

公路造價管理的關鍵在于其是否規范化，只有確保工程計價客觀性和準確性，才能夠促進公路事業健康發展。因此，造價管理改革過程中，不僅要對現有規范進行優化，還需要兼顧行業準入要求的提高，加強對施工企業的嚴格考察，確保其能夠達到標準，才予以準入，營造良好的市場競爭環境，避免惡性競爭。由于受到傳統路基土石方計算方法的影響，使得技術規范與實際數量存在一定差別，無形中增加了編制工程量清單的難度?；诖?，完善公路造價管理法律制度顯得尤為重要，相關部門結合造價管理過程中各個環節進行深入分析和研究，使之能夠有效指導我國公路造價管理工作順利開展[2]。

（四）加強管理部門建設，提供有效咨詢

政府和交通部門是我國公路造價管理的基礎，涉及政策制定和項目造價確定等全過程。因此，在市場經濟影響下，我國公路造價管理不僅要立足于當下市場形勢，還需要進行適當改進。政府管理部門作為直接管理部門，要積極發揮宏觀調控作用，加強管理部門建設，并大力發展能夠為全社會公路工程提供咨詢的服務，而交通造價管理部門，要強化自身造價監督、檢查及調控等職能，規范項目造價，并引導和督促由傳統定額造價管理模式轉向新型價格監督管理模式轉變，堅持依法治價，摒棄傳統技術性測算方法，并對項目立項、施工等全過程進行有效監督和控制，從而有效提高公路造價管理工作客觀、準確性。

（五）積極引進先進技術，構建信息數據網絡

信息時代背景下，計算機等技術也逐漸滲透至公路造價管理過程當中，但是，通過對我國公路造價管理信息化建設實際情況調查發現，公路造價信息網絡尚未建立，從業者之間難以實現信息共享。因此，管理部門要發揮引導作用，積極引進管理系統，構建信息數據網絡平臺，為從業人員提供相關信息支持，提高管理效率，實現資源優化重組，最大程度節約成本。

結論：

根據上文所述，公路造價管理工作最為一項具體、復雜性工程，在市場經濟背景下，應正面應對自身存在的問題和不足之處，并采取針對性措施，重視資質考核，提高人員素質，完善相關制度，加強信息化建設，提高管理水平，從而推動我國公路事業健康發展

參考文獻：

[1]張文澗.地鐵換乘車站運營管理界面及機電設備系統設置原則分析[J].現代城市軌道交通，2010，18（03）：259-261.

[2]閆紹君，梁立君.加強公路造價管理應做好的幾方面工作[J].黑龍江交通科技，2012，20（05）：12-14.

作者簡介：卜祥云（生于1960年2月1日 ）男、漢，山東省東營市廣饒縣人、2000年畢業于中共山東省委黨校經濟管理專業，現供職于東營市公路管理局廣饒公路局，公路運輸中級職稱，研究方向：經濟， 郵編：257300