媒體熱點

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首部中國青年公益創業調查報告公益創業呼喚中國青年

近些年來，隨著教改的深入，大學的擴招使大學生的數量不斷攀升，隨之而來的大學生就業問題也逐漸浮出水面。國家雖然相繼出臺了大學生創業的優惠政策和鼓勵措施，但是中國青年的創業情況還沒有一次清晰的調查摸底。因此，當《中國青年公益創業調查報告》（以下簡稱《報告》）發布后，引發了眾多媒體的關注。

該報告是中國首次發布的公益創業調查報告，旨在總結中國青年公益創業的現狀，有針對性地找出公益創業的問題，并研究相關解決方案。KAB全國推廣辦公室總干事，中國青年報社社長、總編輯張坤介紹說：“《報告》首次提出了由課題組成員共同商討提出的中國青年公益創業標準及評價基礎指標，主要包括：創業的目的和價值取向；創業的主題和表現形式；創業的規模和有效性；運作模式與可推廣性；創新性與可持續性。并進行了詳細解讀?！睆埨ぴu論認為，相信這標準或評價基礎指標并不完善，但中國青年公益創業標準及評價基礎指標的提出完善了中國公益創業標準及評價指標體系。無論從理論探討還是實踐研究方面都具有重要的價值和意義。

《京華時報》非常簡練地評價了《報告》內容，首次厘清公益創業邊界：“自我造血”，解決社會問題，亟待第三方認證；首次勾畫公益創業群體：大學生是主體，集中北上廣，自我實現驅動；摸底公益創業環境：96%公益創業組織認為公益創業教育有必要，80%最期待資金支持。恒源祥（集團）有限公司總經理陳忠偉對中國青年的創業發表了自己的觀點，“隨著時代的發展，尤其是以互聯網領域的創新和創業，創新和創業的精神已經延伸到社會的方方面面。這其中，公益創業不僅體現在對社會經濟效益的貢獻，更重要的還在于對社會價值的提升?！?/p>

中南財經政法大學公共管理學院副院長鄧漢慧通過中國網發表評論認為，公益創業區別于商業創業，公益創業的激情來源于社會責任。同時，她也指出社會企業面臨的幾大困境：一是資金的延續性；二是因為收入低，面臨優秀人才的流失；三是有政府失靈、市場失靈、志愿者失靈問題，公益創業的模式還需創新。比如，有一位特殊的公益創業青年就震撼了發布會現場。他是身為視障者的曹軍，賣掉房子創業，研制出一款“能讓手機說話”的應用技術。曹軍從盲人的實際需求出發，借助科技力量讓盲人融入社會，他的所作所為曾感動了李彥宏等互聯網大佬。保益悅聽軟件已經擁有了9萬多名用戶，公司和一些政府、電信運營商達成了合作。最令曹軍高興的是，不少盲人朋友向他反饋，這真正改變了他們的生活方式，“創業不是為了賺錢，創業是為了改變”。

《青年參考》從三個角度進行了分析和報道。一是公益創業組織需要政府資金支持。鄧漢慧認為，“我國青年公益創業中存在創業組織小微化、創業主體弱勢化、創業行業層次低、公益創業組織市場化運作效率低和可持續發展性不強等問題?！币虼?，資金來源相對匱乏，必將影響中國公益創業組織的發展。對此，鄧漢慧建議：“推進公益創業的社會企業模式發展，提高公益創業組織的市場運行效率，創新政府購買社會公益組織服務模式，推進政府與公益創業組織的合作伙伴關系建設?！倍枪鎰摌I，青年最有優勢。大學生年輕，精力旺盛，敢想敢做；大學生暫無家庭負擔，不會受過多家庭事務牽絆；和其他社會群體相比，大學生具有強烈的社會意識和社會責任感，有能力將掌握的專業知識應用到實際中去；大學生具有一定的經濟頭腦，善于把握和發現商機。中國青年政治學院副校長李家華認為，“青年最有年齡優勢，最具敏銳性，也最能發現和把握機遇，從而以創新的方式實現公益創業的目標。在投身公益創業的過程中，青年能培養、鑄就強烈的公益使命感，使自己對服務社會大眾的事業充滿激情，對幫助他人、奉獻社會懷有一顆火熱的心?！比枪鎰摌I呼喚市場監管。學者梁海霞表示，政府的大力支持是公益創業組織發展的基礎，完善公益創業組織的功能是政府健全公共服務的重要手段。長期以來，中國公益創業的投資主體一直是政府，公益性的項目一般也由政府投資。經濟法律和制度對投資主體的規范程度較低，對公益創業主體的合法性審查缺乏適當的標準。此外，中國對公益創業的市場監管力度不足。公益創業企業有營利性，必須參與市場競爭，符合市場經濟的發展規律。已經做大做強的公益企業若得不到有效監管，一旦在消費市場中形成壟斷地位，就可能出現濫用市場支配地位的情況。

廣州建設社會救助信息系統專家談社會誠信體系的構建

“人無信而不立，國無信則衰”這是春秋時期大思想家老子的名言。他認為一個人如果沒有信用，就很難在社會上立足，一個國家沒有信譽就會衰落。然而時至今日，社會上仍然存在著一些人，為了蠅頭小利而失信于社會。據《羊城晚報》報道，截至2015年1月，廣州市共完成公租房、低保、低收入困難家庭認定、其他人員醫療救助和其他社會救助核對業務48237宗，達11萬余人次，發現近兩萬多人扮窮騙保障。對于騙保行為，廣州正在立法解決，但是我們可以從中感受到，社會誠信體系的構建重任迫在眉睫。

其實在2014年6月14日，國務院就印發了社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知，強調了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的總體目標。因此，當“廣州將建社會救助信息系統”的新聞見諸報端后，媒體紛紛轉載、學者給予高度評價。

《廣州日報》報道，廣州市民政局有關負責人向記者介紹，今年廣州將建立社會救助信息系統，特別是誠信，目前正研討誠信標識的分級問題。誠信標識將分成四個等級。嚴重失信的，在系統中可能顯示為黑色標記，如被標注為黑標今后在申請社會救助、辦理工商執照、商業貸款等方面將被“卡住”，甚至可能承受處罰。不贍養父母，少報收入，助人騙保等，今年起也將獲誠信黑標。值得關注的是，在申領公租房等社會救助時失實、造假，一旦被查出，將實施懲罰，申請公租房時造假，無論其居住環境如何，將禁止其5年內再次申請公租房；申請低保、低收造假，將予以停保6個月至1年的處罰。

針對如何構建社會誠信體系的問題，有專家表示，在我國的經濟建設取得了舉世矚目的偉大的成就的同時，人們對利益的過分追逐和西方以個人主義、自由主義、拜金主義為內容的思潮嚴重沖擊著我國長期堅守的“忠信禮義孝”傳統觀念。目前，我國經濟發展中誠信嚴重缺失，誠信體系尚未真正建立的現實必將嚴重影響到市場經濟的發展。分析當前誠信體系存在的問題時，專家認為有如下幾點：一是宣傳發動不夠，誠信價值觀淡薄。二是法律法規和制度機制滯后，不能完全滿足誠信體系建立的需要。三是信息市場尚未建立，未形成統一的征信體系，各體系未發揮評價導向功能。四是經營者信用缺失復雜化，多樣化。五是對守信、失信行為的獎懲力度不夠，市場監管力度有待加強。

對此，專家建議，一要對傳統誠信文化進行升級弘揚，培育當代誠信觀，注重誠信意識的養成教育和使用習慣，營造濃厚的誠信氛圍。二要推動建立政府主導、部門主抓、各市場主體積極參與的誠信體系，建立完善誠信制度體系和法律法規體系，做到誠信工作有人管有人抓，有章可循，有法可依。三要建立發達的信用市場，推動信用市場商業化、市場化、專業化和規范化運作。四要整合各地各部門建立的信用建設系統，并全面加以推廣和強化，在全國形成一整套完善的管用的信用建設系統，充分發揮信用建設系統在生產經營中的起決定性的引導評價功能。六要加強監管，建立健全守信失信的獎懲激勵約束機制，為誠信體系的建設提供有力保證，維護社會的公平正義。

社會誠信體系的真正建立始終是中國現代社會轉型過程中的一個重大課題。廣州救助信息系統建設的進展、經驗教訓都值得我們繼續關注和借鑒。