新常態下高校黨建工作的探索與實踐

□李紅梅

新常態下高校黨建工作的探索與實踐

□李紅梅

大學生入黨宣誓

高校黨建是黨的建設的重要組成部分，加強高校黨建工作，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。海南師范大學（以下簡稱“海師大”）作為省部共建師范大學，始終把黨建工作作為學校各項事業的出發點和著力點，堅持“六個抓”，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的各項要求，堅持把改革創新作為黨建的強大動力，不斷開創高校黨建工作新局面。

一、抓理論引領，夯實思想建設根基

高校黨建工作的第一要務，就是通過組織開展形式多樣的學習活動，提高廣大黨員干部對加強理論學習、提高理論水平的重要性的認識，自覺養成加強理論學習的自覺性和主動性。

海師大黨委始終把黨建工作的出發點放在提高黨員干部成員的思想政治素質上，始終把深化理論武裝工作作為黨建工作的首要任務來抓，通過不斷完善理論中心組學習、領導帶頭講學、干部述學等制度，采取集中學習和分散自學、專題輔導和座談研討、理論學習和工作實踐相結合的“三結合”方式，精心組織對黨的十八屆四中全會、黨的群眾路線教育實踐活動總結會、中紀委十八屆五次全會、中央和全省經濟工作會議、全國教育工作會議、高校黨建工作會議、全國和全省兩會等會議精神及黨委領導下校長負責制、高校宣傳思想工作、黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任等文件的宣傳學習。

近一年，海師大黨委理論中心組學習達20多次，大大提升了黨員干部的理論素養和政治素質。此外，學校出臺了學校干部教育培訓五年規劃等相關文件，落實了干部教育培訓經費，組織了井岡山專題黨性教育等多種主題培訓；出臺了《加強和改進宣傳思想工作的實施意見》，扎實推進中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進課堂、進教材、進頭腦；出臺了依法治校工作實施方案，全面推進法治校園建設。通過這些舉措，切實把理論學習轉化為全體黨員干部謀劃科學發展的共識、領導科學發展的思路和推動科學發展的舉措。

二、抓班子建設，提高治校辦學能力

加強高校領導班子建設，是黨的自身建設的重要內容，也是一個學校發展的決定因素，要始終堅持把班子建設作為高校黨建工作的首要任務來抓。

海師大黨委始終堅持完善黨委領導下的校長負責制，不斷建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的有效工作機制，努力創建學習型、和諧型、服務型、創新型、廉潔型領導班子。在“權責”方面，進一步明確了黨委領導核心地位，集體討論決定學校重大問題和重要事項，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權。同時，嚴格執行了黨政一把手不直接分管人事、財務和基建的“三不直接分管”制度。在“議事”方面，黨委會對事關學校改革發展穩定和師生員工切身利益及黨的建設等全局性重大問題作出決策，并堅持科學決策、民主決策、依法決策。在“協調”方面，建立了黨委書記和校長定期溝通制度，黨委會議和校長辦公會議討論議題，會議前要互相聽取對方意見，意見不一致的議題暫緩上會。認真落實談心談話制度，領導班子成員間經常交流思想、交換意見，積極營造團結共事的和諧氛圍，初步建成一個統攬全局、分工協作、團結干事、一心一意謀發展的領導班子。

三、抓基層基礎，夯實黨的組織建設

高校黨建工作重心在基層，基礎在基層，活力在基層。因此，要堅持抓基層打基礎，推進高校黨建工作規范化建設。

海師大黨委不斷創新各級黨組織建設，理順工作機制，創建學習型、創新型、服務型黨組織。優化基層黨組織設置，在充分調研的基礎上，調整了各二級黨組織的設置，17個擁有100人以上黨員的黨組織設立了分黨委，并出臺《二級學院黨政領導班子工作規則》，進一步完善溝通、協調、決策和監督機制。強化干部隊伍建設，出臺《2014-2018年干部教育培訓規劃》，不斷加強對中層干部的考核評價，在學校歷史上首次啟動并完成了中層干部的屆中考核工作。加強黨員隊伍建設，不斷改進在大學生隊伍中發展黨員工作，著力抓好在教職工尤其是青年教師和學術骨干中發展黨員，不斷提高黨員發展質量，同時抓好黨員教育管理，年均發展黨員800名，共舉辦8期培訓班，受訓學員2700人。注重對外學習交流，成功承辦第27次全國部分高師院校黨建研討會，收獲了寶貴經驗，促進了與兄弟院?；?，為學校黨建工作搭建了良好溝通交流平臺。

四、抓作風建設，營造風清氣正氛圍

高校作為社會的重要組成部分，必須構建貫徹黨的群眾路線長效機制，真正使聯系服務師生群眾成為高校黨員干部的習慣和常態,將高校作風建設不斷引向深入。海師大黨委牢牢把握作風建設這個根本，利用黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等契機，把好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，匯聚起推動改革發展的強大正能量。

海師大黨委研究出臺《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》，全面踐行“一崗雙責”“一案雙查”。嚴格執行中央八項規定和省委、省政府二十條規定，率先垂范抓作風建設，以良好的作風回應師生的期盼。研究出臺了學生見面會、《校領導直接聯系專家和優秀人才制度》等規章制度，進一步密切了領導干部與師生員工的溝通聯系；積極整改查擺出來的作風問題，整改方案已完成98.4%，專項整治方案完成100%，制度建設計劃完成594%；進一步精簡會議、文件和評比表彰，壓縮“三公”經費，加強對領導出國出境行為的管理，清查行政辦公用房；出臺黨委決議執行督辦制度，積極開展“作風建設年”活動，深入開展整治“庸懶散奢貪”問題行動，加大對有令不行、有禁不止、無視制度及“不干事、不擔事”等突出問題的查處，“四風”得到了有效遏制，一批群眾關切的問題都得到了回應和落實，解決了遺留10年之久的佳寶花園拍賣問題、5年之久的“校園一卡通”建設等一批“四風”突出問題，破解了教工住房難、聘用工子女入學難、新校區建設征地難等難題。

五、抓制度創新，筑牢工作基石

制度建設，也是高校黨建的重要組成部分，需要采取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問題，不斷提高制度建設的科學化、民主化、法制化水平。海師大黨委以《海南師范大學章程》的制訂為契機，全面梳理學校的各項管理規章制度，抓好“廢改立釋”工作，先后修訂了《黨委會議事規則》《校長辦公會議事規則》《重大事項請示報告制度》等一系列規章制度。堅持民主治校原則，結合依法治校和學校實際，研究出臺了《貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，扎實推進依法治校工作實施方案》，進一步完善了工會、教代會、學術委員會、教學委員會等各項工作制度，提高了廣大師生參與學校改革發展的積極性。同時積極倡導執行文化建設，加強對制度執行情況的檢查和督促，全力維護規章制度的權威性、原則性和嚴肅性，建立起了比較完善的權力運行監督制約機制。

六、抓第一要務，提升內涵發展質量

習近平總書記曾多次強調：“黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的，只有把黨的建設和中心工作‘揉’在一起抓，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，發展大業才會事半功倍?！笔聦嵰渤浞肿C明，黨建工作是指導高?？茖W發展，辦好社會主義的大學的堅強保證。

海師大黨委堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，檢驗黨建看發展”的原則，緊緊圍繞中心工作，突出黨建工作的針對性、時效性、科學性，不斷提高人才培養質量，全面提升學校核心競爭力。特別在當前，中央和省委、省政府對教師教育十分重視，2014年9月9日，習近平總書記在北師大調研時就教師教育發表了重要講話。省委書記羅保銘在今年教師節表彰大會上特別強調:“把海師辦好、辦出特色是我們從源頭提高師資水平的關鍵之舉?！边@都對我們辦學提出了更高的要求和期望。海師大黨委更是以此為動力，帶領全體師生員工始終堅持“發展是硬道理”的理念，搶抓機遇，以有力舉措推動科學持續發展，先后取得了入選省部共建師范大學行列和首批部校共建新聞傳播學院試點單位（全國共10所）、國家大學科技園落戶學校等多個具有里程碑意義的辦學成績。

近期，圍繞學校今后發展，主動適應經濟新常態、教育新要求、發展新環境和學校新實際，校黨委經過研究，提出了著眼服務終身教育、服務綠色崛起和服務文化交流與傳承的“三大服務”，重點打好省重點大學建設和省部共建師范大學“兩張牌”的新定位；以信息化為引領，以教師教育為本，應用型教育和研究型教育并重，在線教育與課堂教育并舉，職前、職中與職后教育相銜接，產學研用相結合，各類教育相統籌，全面推進“十大工程”（師德師風建設工程，教師教育改革與建設工程，信息技術與教育深度融合工程，雙師型教師建設工程，中高職本一體化培養工程，師資與職業技能培訓基地建設工程，國家大學科技園建設工程，“海上絲綢之路研究中心”、“生態文明研究中心”和“教育發展研究中心”三個智庫建設工程，各協同創新基地建設工程和東南亞漢語推廣師資培訓基地與孔子學院建設工程）建設的辦學新思路，并以此為抓手，全面啟動教育領域綜合改革，正式開啟了學校新的發展征程。

（作者系海南師范大學黨委書記、中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）