交往有道是政商“相敬如賓”的前提

本刊評論員

近日，河南省紀委與省工商業聯合會在128名民營企業家中進行的一次專題調研顯示，民營企業家群體對現有反腐敗工作大多持支持態度，而且反映通過反腐工作的持續推進，企業公關負擔減少，企業辦事腰桿硬了。民營企業家們的態度，反映出這一群體對新型政商關系的期待。

政商關系向來是反腐敗問題的一個焦點。據統計，2000～2014年795個副廳級以上貪官案例，大約95%的貪腐官員涉及接受商人賄賂。十八大以來，中國落馬的過百只“老虎”，大多數都與不良的“政商關系”有關。因此，構建新型政商關系，亦是從嚴治黨的題中應有之義。

腐敗案件中政商勾結的原因顯而易見。由于政府部門掌握有巨大的資源配置權力，且部分權力隱蔽而缺乏嚴密的約束，因此，一方面，某些官員“靠山吃山”，吃拿卡要，伺機進行權力尋租;另一方面，某些商人希望通過權錢交易，尋找政治保護傘，由此馴服競爭者。在這個過程中，官商合謀，挾公器以為私用，各自攫取巨大私利。所以，要構建新型政商關系，首先必須杜絕官商共謀的可能。

于現代公共治理而言，政商關系從來就是不能回避的考題。其一，市場與政府，二者并非互相獨立的絕緣體。一方面，政府既需要為企業提供必要的服務和監管，另一方面，由于政府掌握大量生產要素，企業家也必須與政府經常往來。

其二，政商之間若能實現互利共贏，也是民之福祗。以韓國為代表，通過政府的扶持，一些大企業成為具有國際競爭力的跨國巨頭，由此才造就了漢江奇跡，人民亦從中獲益。中國改革開放實現連續30多年的高速增長，正確的政商合作在其中發揮的作用不容忽視。

因此，要構建新型政商關系，在關上官商合謀之窗的同時，也要積極打開政商共榮之門。

首先，要建制度。制度建設包括兩個方面，一是約束權力的制度，既要將權力關進籠子，限制住官員們到處伸手，又要按照市場經濟要求進行政府職能定位、機構設置和流程管理，使企業不必要也不可能靠拉關系、走后門規避合法的行政程序;二是要加快完善社會主義市場經濟體制。只有使市場在資源配置中起決定性作用，商人才會從迷戀權力路線轉向市場路線，將心思從如何搞定官員轉向如何創新技術、改善管理等市場競爭的本源上來。

其次，要轉文化。中國歷史上有官商關系的曖昧傳統，這從紅頂商人暢銷書中可見一斑。要構建新型政商關系，必須有新型政商文化。這既需要通過制度建設帶來新的政商格局，改變特定人群的固有預期，推動政商雙方各安其道，與此同時，還需要通過擴大新興產業群體，為新型政商文化增量擴基。新興產業人群正在成為塑造新型政商文化的一個元素，與傳統產業不同，這些新力量的崛起不少得益于較為純粹的技術創新，因而市場基因更強，更少倚仗權力。從這個角度說，經濟轉型升級，與新型政商文化建設之間，亦是相輔相成的關系。

構建新型政商文化，絕非一日之功。十八大之后，中央的反腐風暴，已經大大凈化了政商勾結的污穢空氣。但是要防止一小部分政商共謀之風卷土重來，還需要用制度管住雙方的手，用文化約束雙方的心。唯有如此，才能真正實現習近平總書記所說的官商“交往有道”，“相敬如賓”。