三項機制規范偵查監督司法行為

武興才+呂夫民

為推進規范司法專項整治工作，今年以來，山東省棗莊市市中區檢察院以辦案機制改革為抓手，三措并舉，通過完善案件受理、創新案件公開審查、強化案件糾錯三項機制來規范偵查監督司法行為，使辦案質量和效果得到有效提升。據統計，今年以來，該院共受理審查逮捕案件134件176人，均做到了依法規范辦理，無錯案、無瑕疵。

一是完善案件受理機制。建立偵監與案管的有效銜接，共同研究細化提請審查逮捕案件、提請延長偵查羈押期限案件的審查標準，嚴控案件受理關口。對實體有瑕疵且可補正的案件，案管部門在與偵監部門溝通后，直接向偵查機關提出補充要求。建立全案證據移送說明制度，要求公安機關移送案件時，須填寫“提捕案件移送全案證據說明表”，如實羅列卷宗中已提供的各種證據情況，并說明是否存在非法證據以及是否已提供全部證據等，防范了證據不全等“帶病入口”問題。

二是創新案件公開審查機制。對重大、疑難復雜案件，探索實行公開審查模式，即邀請偵查機關辦案人員、辯護律師和被害人及其訴訟代理人到場發表意見，檢察機關在綜合各方意見后再作出處理決定，最大限度保證案件處理公開、公正。如公開審查陳某涉嫌故意毀壞財物案時，在綜合考量偵查機關、陳某辯護人及近親屬、被害人、相關居委會等到場意見后，依法對陳某作出不予批準逮捕決定，取得了良好社會效果。

三是強化案件糾錯機制。建立案件流程查糾機制，以承辦人意見、科室討論、檢察長決定三級審核為基礎，及時發現和糾正在閱卷、提審、匯報討論等各個環節存在的問題，切實保證案件質量。強化案件質量責任追究，對發現的問題，在限期整改的同時，即時向責任人作出警示談話、批評教育等處理決定，實現案件糾錯、整改的良性互動，確保各項辦案規定得到有效落實。