馬邊大風頂自然保護區保護管理策略初探

田金云+蘭立達

摘 要 對馬邊大風頂自然保護區資源保護管理情況進行了深入調查，客觀分析了保護區目前存在的主要問題，提出了加強以大熊貓、珙桐等珍稀野生動植物為主要保護對象的保護管理對策建議。

關鍵詞 馬邊大風頂；自然保護區；保護管理；對策建議

中圖分類號：X36 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02

馬邊大風頂國家級自然保護區位于四川省樂山市馬邊彝族自治縣和涼山彝族自治州雷波縣境內，是1978年國務院批準成立的以保護大熊貓（Ailuopoda melanolcuca）、羚牛（Budorcas taxicolor）、珙桐（Davidia involucrata）、水青樹（Tetracentron sinense）等珍稀瀕危野生動植物及其自然生境為主的森林和野生動物類型自然保護區，總面積30 164 hm2。據2015年3月公布的全國大熊貓第四次調查數據，保護區內現有大熊貓棲息地面積33 261 hm2，占四川省大熊貓棲息地的1.64%；有野生大熊貓18只，占四川省大熊貓種群數量的1.30%。該保護區是連接涼山州雷波縣和美姑縣大熊貓棲息地的橋梁和紐帶，是四川涼山山系大熊貓野生種群和遺傳多樣性保護的關鍵區域。因此，保護管理好該保護區珍稀野生動植物和森林生態系統具有非?，F實而深遠的意義。

1 保護區資源優勢

1.1 森林生態系統保存完好

馬邊大風頂自然保護區地處全球生物多樣性關鍵地區之一的中國西南山地地區，是目前世界上亞熱帶山地動植物資源保存最完整的地區之一。區內現有特種用途林1.71萬hm2，國家規劃特別灌木林地220 hm2，森林覆蓋77.7%。區內植被類型多樣，除河谷次生林帶受到人為影響外，常綠闊葉林帶、常綠落葉闊葉混交林帶、針闊葉混交林帶、亞高山暗針葉林帶、高山灌叢草甸均以原生性或原始狀態在保護區內連續分布，呈現完整的植被帶譜，森林生態系統保存完好。

1.2 珍稀野生動植物資源豐富

1.2.1 保護區是大熊貓棲息繁衍的天堂

保護區地處涼山山系大熊貓分布區關鍵位置，是連接雷波和美姑大熊貓活動、棲息區域的重要橋梁和扭帶。保護區不僅給大熊貓提供了富有回旋余地的棲息環境，而且在相對高差達3 000 m的不同垂直地帶內，生長著四川方竹、筇竹、三月竹、大箭竹、箭竹等10余種大熊貓可食竹類。竹類種群結構的多樣性，給大熊貓提供了豐富的食物資源，不會因為竹種過于單純因開花枯萎而給大熊貓帶來食物危機，成為大熊貓棲息繁衍的天堂。

1.2.2 保護區其他珍稀動植物資源豐富

保護區除大熊貓外，現有國家I、II級保護獸類共有21種，其中I級保護獸類有5種，如林麝（Moschus berezovskii）、羚牛等，國家II 級保護獸類16種，如獼猴（Macaca mulatta）、藏酋猴（Macaca thibetana）、黑熊（Selenarctos thibetanus）、小熊貓（Ailurus fulgens）等；有國家Ⅰ級保護鳥類2種，即四川山鷓鴣（Arborophila rufipectus）和綠尾虹雉（Lophophorus lhuysii）；國家Ⅱ級保護鳥類20種，如血雉（Ithaginis cruentus）、紅腹錦雞（Chrysolophus pictus）、白腹錦雞（Chrysolophus amherstiae）等；兩棲動物中有國家Ⅱ級保護動物大鯢。爬行動物有國家Ⅱ級保護動物大涼疣螈（Tylototriton taliangensis）。保護區內還有珙桐（Davidia involucrata）、紅豆杉（Taxus chinensis）、水青樹（Tetracentron sinense）等國家Ⅰ級、Ⅱ級重點保護植物9種，特別是珙桐數量多。

1.3 生態旅游資源豐富，自然景觀優美

保護區內生態旅游資源豐富，景觀優美，主要分布于實驗區及外圍保護帶，景點有絲廠拉達萬畝珙桐林、咕魯包高山杜鵑花、萬擔坪峽谷風光、銀河瀑布群、吉達原始森林及秋天紅葉、冬天雪景等。保存完好的原始森林，極具特色高山草地，變幻無窮的云霞霧氣，神秘的溶洞，動感的瀑布，清澈的溪流，輔之四季季相景觀，隨處出沒的野生動物和清新的山林空氣，周邊社區濃郁的彝族風情和彝族文化，讓人留連忘返，有較高的旅游和觀光價值。

2 保護管理存在的主要問題

2.1 保護區人為干擾較強烈

2.1.1 采筍活動干擾強烈

采筍出售是保護區周邊社區村民的主要經濟來源之一，筍農每年采筍收入可達到0.8萬～1.2萬元/戶，約占其家庭年收入的1/3。春季以羅漢筍（大葉筇竹、小葉筇竹）為主，秋季以八月筍為主。每年春、秋兩季采筍期限累計長達3個月，采筍期間，筍農在保護區邊界外林內駐扎，人來車往，一片繁榮。長期、持續、高強度的采筍活動，不但使保護區內竹林資源得不到休養生息（竹林平均高、平均地徑，竹筍產量、質量逐步下降，保護區鮮筍年產量已由20世紀90年代初1 000 t左右下降到目前的450 t左右），而且嚴重干擾了保護區內大熊貓等珍稀野生動物棲息繁衍。

2.1.2 放牧現象依然存在

在保護區內放牧是周邊村民的歷史傳統習慣。近2 a來，在自治縣委、縣政府的堅強領導下，保護區管理局等多部門采取強硬措施，在高山草甸區禁止放養牦牛，取得了良好成效，脆弱的高山草甸生態系統退化勢頭得到遏制。但在保護區針闊混交林區、常綠落葉闊葉林區、常綠闊葉林區，如吉達、萬擔坪、絲廠及黑阻等片區，以羊、牛為主的牲畜長期自由放養還未合理控制，對保護區珍稀野生動物生存繁衍造成負面干擾。

2.1.3 挖藥現象時有發生

保護區內中藥材資源主要有天麻、重樓、貝母、蟲草等。隨著多年來無節制的掠奪式采挖，中藥材資源愈來愈少，但重樓等還有一定量分布。每年4-5月，保護區周邊社區和鄰縣的采藥人便在麻咪澤、萬擔坪、吉達和車枯波惹等區域采挖，每人采挖量幾千克到幾十千克不等。

2.2 與周邊社區村組邊界爭議仍然存在，侵占林地時有發生

保護區目前與沙腔鄉干田壩村、煙峰鄉大風頂村接壤區域，邊界線仍然存在爭議，保護區與社區常因保護管理發生糾紛，保護管理難度大。

2.3 管理機構權力有限，不能有效制止違法行為

馬邊大風頂保護區管理局是縣政府事業單位，只有管理義務而沒有處罰權力，對保護區內發生的各類違法、違規行為不能及時有效處罰，使得保護管理成效受到較大影響。

3 對策建議

3.1 加強林業政策法律法規和生態保護宣傳，提升群眾保護意識

多年來，馬邊大風頂保護區的宣傳工作取得了一定成效，周邊村民保護意識有一定提升，但與新常態下的生態保護、生態文明建設要求尚有不小差距。為此，自然保護區管理部門要深入研究加強以大熊貓為旗艦物種的自然保護宣傳，積極探索建立大熊貓和其他珍稀野生動植保護、森林生態系統保護的新形式、新方法、新手段，擴大宣傳面，深入廣泛宣傳《自然保護區條例》《森林法》《野生動物保護法》《天然林保護條例》等林業法律法規，提升廣大群眾法制意識和保護意識。要積極探索建立自然保護科譜教育宣傳基地，用最通俗易懂方式，向廣大村民、中小學生、外來人員大力宣傳生態環境保護、野生動物植保護等科學知識，讓生態文明意識逐步深入人心，激發廣大群眾參與生態保護和野生動物保護的積極性，營造人與自然和諧相處、和諧發展的良好氛圍，促進保護事業持續健康發展。

3.2 健全保護管理責任機制

建立自然保護區是保護生態環境、生物多樣性和自然資源最重要、最經濟、最有效的措施，但要做好自然保護，單靠保護區管理部門力量是不夠的，還必須建立健全從縣、鄉、村、組、戶層層負責的嚴格的保護管理責任制度，將保護管理責任切實落實到人頭、到山頭、到林區，形成橫向到邊、縱向到底的保護管理責任網格，實行責任全覆蓋，促進保護事業全面發展。

3.3 加大違法、違規行為和案件的查處力度

針對保護區管理局管理權力有限性問題，建議：一是縣森林公安局在大風頂保護區設立派出所，專門負責保護區內林業執法，加大違法、違規行為和案件的查處力度；二是通過立法或授權等方式，賦予保護區管理局更多的保護管理權和處罰權，確保管理局依法及時、有效制止和處罰在保護區內發生的違法、違規行為。

3.4 依法調查處理邊界爭議，妥善解決林權糾紛

由于保護區的特殊性，要應以事實為依據，以法律為準繩，依法調查處理保護區與鄉鎮村組邊界爭議，依法維護國家利益不受侵犯。同時，保護區的保護管理離不開村民的支持和參與，在解決糾紛時應本著“尊重歷史，照顧現實”的原則，在不調整保護區邊界前提下，妥善解決保護區與周邊村組的林權糾紛，以維護保護區與周邊社區邊界的穩定。

3.5 加快周邊社區經濟發展，減輕村民生活生存對保護區資源的依賴程度

3.5.1 做好規劃，加快生態旅游開發，促進周邊鄉村經濟發展

生態危機是現代人類面臨的“全球性問題”之一。目前，以工業化為依托的城鎮化出現了環境污染嚴重、生態系統退化等諸多問題。黨的十八大提出要把生態文明建設放在突出位置，生態旅游作為新興綠色產業，在生態文明建設中被寄予厚望。保護區生態旅游資源豐富，建議盡快啟動“保護區生態旅游總體規劃”，在保護優先的前提下，加快保護區生態旅游資源與馬邊民族文化產品融為一體的生態旅游開發，讓保護區周邊群眾從傳統的“掠奪式”資源利用方式向“綠色發展、循環發展”方向轉變，讓自然保護區建設和發展給周邊農村群眾帶來更多的經濟實惠，促進人與自然和諧相處，和諧發展，推進馬邊“山水彝鄉，幸福馬邊”戰略目標的實現。

3.5.2 加大保護區周邊鄉鎮綜合扶貧力度，促進群眾脫貧增收

保護區周邊有永紅、高卓營、煙峰、沙腔、梅子壩等5個鄉鎮，經濟發展相對落后，且發展優勢不一，需要政府總攬，多部門參與，并實行扶貧項目打包，資金捆綁，精確投放，精準扶貧，拓展群眾更多的經濟收入來源，促進群眾增收致富，減輕保護壓力，促進自然保護事業健康發展。

（責任編輯：劉昀）