淺議如何加強高校財務管理工作

張忠偉

【摘 要】新形勢下做好高校財務管理工作，對提高高校整體效益，增強高校的競爭力和生命力都有重要意義。圍繞高校自身特點，本文就如何加強高校財務管理并使之持續發展進行了探討。

【關鍵詞】財務管理；財務風險；成本核算

上個世紀以來，特別是進入本世紀，隨著科教興國戰略和人才強國戰略的實施，教育事業進入空前快速發展階段。1998年全國高等教育毛人學率僅為9.8%。1999年，黨中央、國務院決定擴大高等教育招生規模。經過幾年的努力，2007年，我國高等教育的毛入學率則進一步達到23%，教育規模超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一，邁出了由人力資源大國向人力資源強國轉變的關鍵性一步。在這種背景下，高等教育的質量穩步提高，高等教育對社會發展和經濟發展的貢獻率大幅度提升，“十五”期間，高校獲取了國家科技進步獎的53.6%，國家技術發明獎的64.4%，國家自然科學獎的55.1%。特別是研究型高校，正日益成為基礎科學研究的主力軍、應用技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍。

在高等教育管理體制大改革、高等教育事業大發展的大環境下、大背景下，高等學校的財務管理工作也經歷了一場大改革、大發展的歷史階段，總體上為教育事業的發展提供了強有力的財力支撐和制度保障，保證了學校教學、科研事業的健康、快速、持續的發展。但也存在一些問題，特別是在經費供需、財務管理體制等環節，已不能適應改革和發展的需要。

1高校財務管理工作現狀

1.1課題項目支出容易出現問題

一般而言，高校社科經費的運作方式一般是由個人申請課題經費，實行課題組負責制，在管理上要求也不是很嚴格，高校只是將管理費扣去，剩余的部分由課題組支配，以支持科研工作。這樣高校社科經費的管理模式實質上是課題組負責制，各項目課題組負責人就掌握了開銷的審批權，并將此作為一種理所當然的權力，以至于財務人員嚴格按照財務制度要求報銷時，某些老師產生抵觸情緒，財務管理人員在兩難選擇中被動工作，無法有效地行使財務的管理和監督職能。課題組的負責人掌握了整個社科經費的主動權，項目支出上存在漏洞具有其內在的必然性。目前，不少人對科研經費管理的重要性認識不足，認為拿到科研經費后，只要與其科研活動有關，想怎么花就怎么花，不同科研項目的經費混用，容易出現科研人員為了部門或個人利益實施短期行為，獲得研究經費之后，科研活動尚未進入實質階段，經費就已經使用完畢。結果是實現了部門或個人效益，卻破壞了學校的科研聲譽以及科研工作長遠的發展。

1.2財務人員素質偏低

很多高校的財務管理人員的學歷中，博士碩士還不到兩成，本科生占四成多，其它的都是大中?；蛞韵氯藛T，也就是說，財務人員以本科為主，缺少真正高學歷、高能力的財務管理人員。諸多方面的因素導致有關高校財務人員在成本控制方面缺乏措施和經驗，不能根據高校的實際情況提出有創意的建議。

2完善高校財務管理的建議

2.1樹立先進的高校社科科研經費管理理念

改革高校財務報銷的有關參考系數?，F在大多數高校社科經費的報銷賬單主要有以下幾個方面：調研費（含長途差旅費、住宿費等）、資料購置費、勞務費（主要是文字的輸入和材料的整理等）、主持人工作經費（含通訊郵寄費、辦公用品費、交通費、資料打印等）、餐費（小型會議交流）等幾項。所有的項目的本質特點都是一個可供報銷的內容都被“物化”?！拔锘庇袀€好處就是一目了然，便于審核。但是，這似乎與科研的本質有所違背。高校社科科研活動是一項創造性的腦力勞動。腦力勞動本身的一個突出特點就是腦力資源的占用。然而，腦力勞動的耗費卻沒有在財務管理中得到應有的顯現。在報銷的名目中，本來是作為輔助性的材料占據了報銷的絕大部分內容。事實上，社科科研研究在并沒有多少輔助材料的情況下，課題成果仍有可能具有很大的學術價值。社科科研研究的輔助材料過多，也并不能說明這個課題研究有多么重要。我們在大學校園里倡導尊重大師，并不是尊重大師所擁有的多少輔助性東西而是他的腦力勞動成果。比如非物質文化遺產的研究中，由于專業的特殊性，許多費用都是發生在邊遠落后地區，有些是在鄉村訪談老藝人的費用、民間手抄本、皮影的購置等許多費用沒有辦法取得正式發票，按照財務規定不能給予報銷，這些費用無法通過正常渠道消化，給此類工作帶來很大困難。

2.2加強內部財務人員的培訓力度

高校財務人員是高校財務管理的基礎和前提，對于高校來說，必須采用專業的財務人員來進行財務管理。財務人員的專業程度直接影響著高校財務管理的效率。除此之外，高校財務人員還必須定期接受一定的培訓和考核。高校應該建立相應的培訓和考核制度，提高財務人員工作的專業化和精細化程度。從整體上提升財務人員的專業素質和業務素質。

高校還可以利用校內專業優勢主動培養自己需要的財務人員，高校會計主管部門與教育部門應努力幫助高校會計人員學習新知識，熟悉并掌握最新的財務制度、電算化手段，使會計用在日常數據處理的時間越來越少，從而有更多的時間支持成本控制決策和支持戰略決策。

3結語

綜上所述，在我國高等教育發展的同時，正視高等院校財務風險是十分必要的。針對這些風險做出防范和規避，是保持事業發展和財力的總體平衡、促進學校事業的持續、穩定、健康發展的重要前提。

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