歷史文化名城保護規劃的發展與演變研究

劉志磊 劉建文

(鄭州市規劃勘測設計研究院，河南 鄭州 450052)

歷史文化名城保護規劃的發展與演變研究

劉志磊 劉建文

(鄭州市規劃勘測設計研究院，河南 鄭州 450052)

歷史文化名城保護規劃作為國家建筑物設計規劃中的重要組成部分，經歷了長期的發展歷程，迄今為止，中國形成了相對完善的歷史文化名城保護規劃體系。本文通過深入分析歷史文化名城保護規劃的現狀，并根據國、內外歷史文化保護規劃的相關規章制度，結合中國具體情況，制定了相關措施促進歷史文化名城的可持續發展。

歷史文化名城;保護規劃;發展;演變前言

隨著人類進入21世紀，中國歷史文化名城面臨著日益嚴峻的形勢，人們的保護意識淡漠、價值觀念獨立、保護實踐缺乏。昔日的歷史文化名城逐漸走向沒落，因此，歷史文化名城的保護規劃工作已逐漸引起了人們的重視，一些有識之士呼吁社會大眾要學會采取合乎中國發展的國情模式去促進當前歷史文化名城的規劃與保護。然而，在歷史文化名城保護方面，東西方存在較大的差距，缺乏完善的保護體系與制度，尤其體現在立法體系與法律保護方面。當前，我國歷史文化名城的保護與規劃僅僅停留在意識層面，還沒有真正地深入到具體的實踐當中，沒有很好地保護現有的歷史文化名城。筆者認為只有結合我國發展的實際情況，采取多元的規劃與保護模式，才能夠使我國優秀的歷史文化名城得到較好的保護與利用。

1.中國歷史文化名城保護規劃中存在的問題

(1)體制上存在多元管理，行動不一。如同一個歷史文化名城由于歷史文化原因受到多方管轄與保護。

(2)管理上存在依據不足，執法不嚴。如同一部歷史文化名城的保護法律會存在較多的疑點與漏洞，不能很好地發揮其應有的法律效力。

(3)研究上存在探索不深，研究不精。如關于歷史文化名城的保護缺乏具體的研究成果，尤其體現在歷史文化名城的界定上，存在一些不合理的定論。

(4)保護對象上存在重物輕人，保護失衡。如在歷史文化名人的重視程度存在嚴重失衡，存在重點保護名人，而輕視名城保護的現象。

2.中國歷史文化名城保護規劃的發展狀況

中國歷史文化名城最初的保護來源于封建社會統治階級的重視，在那個時期，統治階級通過保護歷史文化名城來彰顯自己的統治地位。隨著時代的發展，歷史文化名城的保護成為一種時代的需求，由于歷史文化名城的觀賞價值逐漸提升，能夠吸引更多的游客，因此這些喜愛歷史文化名城的自然群體就會自發組織起來保護這些文物古跡。到20世紀80年代，隨著中國改革開放的逐漸深入，越來越多的外國游客涌入到中國，對歷史文化名城的觀賞價值提出了更高的要求，一些歷史文化名城的規劃單位會吸引社會資金對文化遺產進行精細修理，提升其文化觀賞價值。當前對歷史文化名城的規劃與保護不僅是廣大游客的迫切要求，還是國家為保護本土文化的重要舉措，因此一些歷史文化名城得到了政府與民眾的大力支持。作為歷史文化名城，其具備悠久的歷史文化特性，其在民族文化與本土文化中占據一定的歷史地位。綜合當前歷史文化名城的發展過程，筆者認為歷史文化名城的發展也是中國傳統文化的傳承過程，當前歷史文化名城的規劃與發展不僅局限于其觀賞價值，還體現在歷史文化的傳承上。只有從整體上把握歷史文化名城的規劃，才能最大限度提升其文化價值與藝術價值。

3.中國歷史文化名城保護規劃的演變

歷史文化名城的保護規劃起源于封建社會統治階級對建筑觀賞性的保護，主要體現在統治階級為維護自己的利益所采取的具體措施。隨著后續時代的發展，歷史文化名城的保護規劃更多地需要體現歷史文化名城的時代特色，明確其發展的遠景目標。其實在歷史的發展過程中，歷史文化名城會隨著時代的變化而形成其獨自的特色。為保護歷史文化名城的歷史價值，尊崇中國歷史發展的規律，歷史文化名城演變過程的本質是時代特點的變化過程。20世紀60年代，城市旅游業的發展帶動了歷史文化名城的發展，只有保持旅游格局的科學性才能促進歷史文化名城的發展。當前將城市發展的性質定位在文化內涵的提升上，只有保持傳統歷史文化名城的發展，才能促進其文化觀賞價值的提升。

4.中國歷史文化名城保護規劃的措施

(1)保護名城特色，明確規劃目標。歷史文化名城在長期發展過程中，形成了各自特色。在長期的歷史文化的發展過程中，只有保護好歷史文化名城的觀賞價值，才能夠提升其文化內涵，隨著時間的推移，歷史文化名城多與商業經濟進行了一定的聯系，在歷史文化名城的兩側形成了大量的商業街，尤其是在傳統的購物中心，歷史文化名城更是集聚了大量的商場。

(2)規劃城市功能，協調保護行動。由于歷史文化名城獨具名族色彩與時代特色，只有根據城市具體功能，對其進行合理分區，才能最大限度促進城區的協調發展。在當前城市的發展過程中，只有重點保護城市的特色功能，才能確定歷史文化名城的保護重點，只有保護其核心功能，才能最大限度地保護歷史文化名城。

(3)加強城市立法，嚴格執法程序。由于歷史文化名城的發展是一個龐大的系統工程，只有建立完善的監督機制，才能更具體深入保護其文化功能。當前歷史文化名城的核心法律是《文物保護法》，只有進一步加強城市立法，才能最大限度地保護歷史文化名城。

(4)加強名城保護，增強責任意識。只有大力倡導全民參與意識，征求公眾意見，讓每個人都深刻理解歷史文化名城的保護意識，這樣才能將保護歷史文化名城轉化為每個人的自覺行為，歷史文化名城的保護需要最大限度地提升每個公明的責任意識，才能夠提升文化遺產的保護意識。只有動員全民參與歷史文化名城的保護，才能夠最大限度地對其進行保護。

5.結語

在歷史文化名城的保護規劃中，應該辯證地看待保護與發展的關系，形成歷史文化名城的特色。在保護的過程中，應清晰明確每處歷史文化名城的功能特點，對其特有的功能進行重點規劃，同時在規劃的過程中，應該加強保護措施，保護城市的文化精華。在當前歷史文化名城的規劃保護中，還應該注意其演變的規律，只有把握好其發展的規律，才能夠更好地規劃歷史文化名城的發展，才能夠最大限度地彰顯歷史文化名城的綜合價值。

［1］董世永，羅丹珩.我國歷史文化名城保護的矛盾與問題簡析，重慶建筑大學學報，2006(3):45－46

［2］喻學才，我國當前文化遺產保護存在的八大難題，旅游學刊，2005(5):78－80

［3］邱靜雯，歷史文化名城保護制度比較研究，中州學刊，2003(1):45－52