當好引航員 構筑防火墻 搭建連心橋——網絡管理的實踐與思考

張 玲

（江蘇省徐州技師學院，江蘇 徐州221151）

近年來，我縣在實踐中不斷探索，努力尋求網絡管理、網絡問政、網絡引導等方面的有效舉措，取得明顯成效，初步實現虛擬世界與現實社會有序對接，逐步整合網絡民意與政府力量兩種資源，打通傳統媒體和網絡媒體兩個“輿論場”，使網絡成為助推地方經濟社會發展的重要力量。

1 面臨新情況樹立新觀念：主動融入、主動作為，當好網絡社會的引航員

近年來，我縣經濟社會蓬勃發展，，網絡文化活動日趨活躍，百萬人口中網民已達40萬，創辦網站、網絡版塊2000多個，對全縣經濟社會發展和老百姓的生產生活影響日益深遠。由于客觀存在的信息不對稱，網民對政府決策、社會熱點、突發事件等往往眾說紛紜、各執一詞，影響了社會公眾的正確判斷，甚至造成一定的負面影響。主動應對，以積極的態度、創新精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，努力當好網絡社會的引航員。

1.1 建立網絡文化建設管理機構—占據主導地位

只有堅強的組織保障，才能強化領導職責、引導功能和主導作用。各主要部門成立互聯網新聞中心，配備人員、設備，通過技術手段收集、分析、研判網絡輿情，確保重大情況各級領導第一時間掌握，群眾訴求職能部門第一時間辦理，網民意見相關單位第一時間回應。

1.2 建立網絡文化協會——團結主體力量

我縣積極把廣大網絡版主、意見領袖和活躍網民團結起來，為創新網絡管理夯實了基礎。2013年，組建網絡文化協會，吸收團體會員、個人會員。會員大會通過了章程和自律公約，明確網絡文化協會的宗旨是：團結與網絡文化相關的企業、事業單位、學術團體和個人，組織制定行約行規，實現網絡文化行業自律。網絡文化協會的建立，把廣大版主、活躍網民以及各類涉及網絡文化的單位、個人攏在一起，抓住了網絡文化建設的源頭。

1.3 建立網絡發主人隊伍——引領主流民意

良田不種莊稼，自然長滿野草。始終堅持以正面的、客觀的、即時的信息，報道熱點、解釋疑點，引領網絡主流輿論。早在2008年，就建立了一支覆蓋所有區鎮、縣級機關、重點企事業單位的網上發言人隊伍。發言人以單位名義實名注冊，及時關注各大網站論壇的海安版，對網民提為網絡輿論的主流。出的意見建議進行實名回帖，及時釋疑解惑，讓黨委政府的聲音成

2 應對新事物開拓新思路：團結版主、引領網友，構筑平安網絡的防火墻

互聯網建設，不僅需要黨委政府的高度重視，更需要廣大網友網民的參與、支持和配合。在創新網絡管理過程中，注重發揮網民的積極性、創造性，引導他們以實際行動“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，構筑起一道預防網絡公共事件發生的防火墻。

2.1 拓展快捷順暢的溝通渠道

網絡雖然是一個虛擬社會，但是網民期待著現實社會的關注和呼應。經過不斷探索，建立完善網絡發言人工作機制，幾年來，共受理網民發帖6500多條，解決實際問題2000多個，基本做到帖帖有回音、事事有結果。

2.2 借重公道理性的意見領袖

意見領袖是粉絲心目中價值的代言人。為借重意見領袖中理性的聲音，凝聚推進改革、維護穩定的基本共識，我們做了細致的考慮。網友“性感的老和尚”平時愛好攝影，網絡上常用他拍攝的照片和文字報道。由于他技術較好專業，評述較為客觀公正，所以吸引了一批粉絲。文聯充分考慮他的影響力，建議其擔任網絡文化協會秘書長。當選后，他積極作為，組織網友策劃開展了多次公益活動。

2.3 營造健康向上的網絡文化

網絡是網民的精神家園。網絡文化協會定期組織民間網站站長、版主及知名網友，參加專題培訓，邀請政府有關部門通報職能工作，聽取建議意見，積極開展喜聞樂見的活動。去年，先后開展大型公益相親會、網絡攝影大賽等活動多次。引導支持網友“綠豆心情”發起成立“義工聯合會”，聯合會先后組織敬老院服務、“文明交通，讓安全與愛同行”等義工活動，參加網友達到800多人次。廣大網友從網上走到網下，以飽滿的熱情參與網絡發起的活動，又把網外的文明新風帶進了網內，逐步營造了健康向上的網絡文化。

3 順應新時期盼落實新舉措：促進發展、促進和諧，搭建政府網民的連心橋

我縣在網絡管理中始終注重以人為本、民生優先，充分利用網絡體察民情、匯集民智、凝聚民心，開辟了黨委政府與人民群眾之間便捷交流的嶄新平臺，在政府和網民之間搭建一座連心橋。

3.1 利用網絡體察民情，進一步促進民生改善

網言網語反映著民情民意。由于網絡的方便快捷，政府與網民的距離更近了，一些關系民生的問題能迅速反映到有關部門，并得到合理解決。2013年11月中旬，由于氣候反常、市場飽和等原因，在網民反映有其它問題，縣委、縣政府迅速研究落實促進銷售的措施，同時在網上開通通道，得到廣大網友響應，百度相關搜索結果一度達到100多萬條，網民發出的帖子得到了回應，社會發生的問題得到了解決，版主和網民切身感受到黨委政府對他們的關注和重視，對黨委政府的工作也多了一份理解與支持，不再網上鼓動和炒作。

3.2 利用網絡匯集民智，進一步促進科學決策

拜人民為師，因為人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。為進一步推動科學決策、民主決策，充分利用網絡征集民意、匯集民智，在重大決策上，注重聽取網友的意見。在城區文化保護與建設工作中，規劃、文化部門主動邀請網友參與。在公交一體化路線調整前夕，交通局專門在網上征求意見。

3.3 利用網絡凝聚民心，進一步促進干群和諧

網上聯結網下，民生凝聚民心。供電、交通、公安、稅務等部門先后舉辦了行風建設網友座談會，城管局還開通了“城管微博”，定期發布消息，征求意見建議。2013年7月中旬，我縣遭遇多年不遇洪澇，引發了一輪“輿情洪澇”。部分網友主動進行了正面宣傳，網友“海岸線的浪”發表“今早看?！⒊菂^防洪體系刻不容緩”的帖子，理性分析了縣城洪澇災害；“一把鋒利的寶劍”等網友走上街頭，拍攝了交警、城管等部門抗洪救災、疏導交通的鏡頭，上傳到網上。圖文并茂的帖子，對引導輿情發揮了積極作用，一些網友跟帖趨于平和。同時，縣政府迅速著手實施城市防洪工程，去年8月，總投資億元的防洪工程正式啟動。

我縣在創新網絡管理工作中樹立新觀念、開拓新思路、落實新舉措，取得了一定的成效，探索了寶貴的經驗，為今后的工作提供了有益的啟示。

啟示一：網絡管理要善于借力，充分發揮版主、意見領袖、網友的作用。網絡管理，政府要發揮主導作用。但是，在網絡社會、虛擬世界，在網民的精神家園，要更加注重網民的自律，推動共建共享。要通過人文關懷、平等交流，引導版主、意見領袖各自找準定位，以高度的社會責任感推動網絡文化的發展，使網絡成為社會主義先進文化建設的主陣地；引導各類網站、論壇在注重服務內容真實、客觀的前提下，進行社會效益評估，對有可能引起社會紛擾、有可能影響青少年身心健康的內容，堅決予以調整；引導廣大網民做到文明上網、依法用網；理性看待經濟社會發展中的困難和問題，自覺維護社會秩序和社會穩定。

啟示二：網絡管理要更加給力，加大支持保障力度，完整機制、創新舉措、務求實效?；ヂ摼W的發展，“未知遠遠大于已知”。真正從提高執政能力、夯實執政基礎的高度，加強互聯網的建設、運用、管理，必須投入更多的人力、物力和財力。目前，關于互聯網的建設管理，大部分都沒有機構、人員、經費，缺少制度設置，往往更多的還是被動應付。要參照上級的做法，在宣傳部門或其他部門設置專門機構，配備專業人員，建設數據系統，提供經費保障，切實推動互聯網管理的制度化、規范化。

啟示三：網絡管理要能夠助力，啟發民智、凝聚民心，推動科學發展、促進社會和諧。網絡作為一個新生事物，必然會推動經濟社會的發展甚至變革?？倳浬暇W、總理與網民聊天，網絡問政、網絡議政已成趨勢，必成常態。所以在經濟社會發展中，無論是決策還是執行，無論是經濟還是民生，黨委政府都要更多地關注網絡民意，更多地運用網絡思維，充分發揮互聯的積極作用，推動科學發展、促進社會和諧。