臺江縣苗族醫藥產業發展研究

李健民

（中共臺江縣委黨校，貴州 臺江 556300）

臺江縣，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州中部，雷公山南麓，清水江南岸，總面積1 206km2，人口15萬，其中苗族人口占總人口的97%以上。臺江是世界少數民族文化保護圈 “返璞歸真，重返大自然”十大景區之一，是 “貴州長壽之鄉”。隨著環境破壞、生態的惡化，人們身體越來越差。在此背景下，人們日益增長了對傳統民族醫藥的需求。作為具有豐富苗族醫藥資源的臺江，如何揚長避短和充分發揮自身優勢，及時打造和發展 “簡、便、廉、驗”的苗族醫藥產業，從而實現自身經濟社會又好又快發展，是一個值得思考的問題。

1 臺江苗族醫藥的構成與發展的現狀

苗族在與惡劣環境的長期斗爭中，總結和積累了豐富和寶貴的醫藥經驗，逐漸形成了苗醫的 “綱、經、癥、疾”的模式。由于苗族沒有自己的民族文字，對自己親手創造的醫藥文化只能靠口授心傳；又由于保密的原因，苗族的醫藥見諸于漢文獻很少。但是，苗族醫藥作為單一的民族醫藥之所以長久傳承，就在于她有靈魂，有精神，有特效。

截止目前，臺江縣中藥材種植面積已發展近1 333hm2，在發展過程中逐步培育出中藥材品牌品種，如金銀花、天麻、紫珠草、葛根、太子參、鉤藤、桔梗等，其中，金銀花占據全州1/4市場。臺江縣先后組建成立了苗族醫藥研究所、民族醫院、中西醫結合醫院等地方民族醫藥機構，創新開發了 “一種治療破傷風的草藥”、“草藥治療腰椎盤突出的方法”等8種苗族藥方并獲得了國家專利， “草藥接骨法”、 “草藥治療高血壓”等苗族藥方正在申請國家專利，許多民間秘方正在挖掘之中。

2 影響臺江苗族醫藥產業發展的問題

臺江苗族醫藥雖然取得了一定的成就，但很多療效確切、劑型穩定的苗藥產品還沒有得到開發。造成這一問題的因素主要有：政府重視不夠、服務不到位；產業觀念不高，醫藥轉化率差；醫師經營意識不強，市場占有率低；經營主體多而散，產業化水平不高；投入資金少，知名度不高等諸多因素。這些因素嚴重制約了臺江縣苗族醫藥產業的發展。

2.1 政府重視不夠的問題

當前臺江并沒有將發展苗族醫藥產業納入重要生產目標任務，如今如何發展苗族醫藥產業已經不是各級政府去重點思考的問題。由于政府重視不夠，致使許多苗族醫藥沒有發揮其應有的作用，很難走上產業化發展道路。

2.2 企業規模不大的問題

臺江縣的醫藥發展比較落后。近幾年來臺江雖然建設了一批藥材生產基地，但規模卻不大，生產設施也比較差，抵御自然災害的能力更差，始終未能形成集約化生產。由此直接影響了藥材產業的持續穩定發展。藥材多為收購商收購后外銷，由于沒有藥材加工廠的深加工，由于沒有自己特色的醫院，因而，臺江的苗族醫藥生產效益低，集約化水平不高。

2.3 生產主體分散的問題

目前臺江苗醫主要是分布在農村，各自為陣，村民生病了就上門找藥師治病，難以形成規模和發揮其效益。外面對臺江的苗藥知之甚少，影響力也差，規模效益發揮不出來。

2.4 經營理念缺乏的問題

苗族的大部分藥師商業意識淡薄、經營理念缺乏，造成苗醫市場占有率低。他們寧愿在家種田，也不愿外出行醫，導致臺江的苗族醫藥發揮不出應有的經濟效益和社會作用。

2.5 醫藥家底不清的問題

由于歷史的原因，苗民長期生活于偏僻而藥物資源十分豐富的山區。在與自然界和疾病的長期斗爭中，他們很早就掌握了許多植物的藥用價值。在苗族地區，幾乎每人都掌握幾種甚至幾十種植物的藥用價值。很多苗族醫生掌握治療多種疑難雜癥的藥方，如治療腦萎縮、骨髓炎、白血病、艾滋病、狂犬病、前列腺肥大、肝膽腎結石、糖尿病、慢性胃腸炎、半邊風等秘方。

臺江很多尚未開發的苗藥比市場上熱銷藥品的功效還要突出，但對這一方面了解的不多。

2.6 藥方保密度高的問題

很多苗醫，他們身在農村，藥方一般不外傳。他們行醫，要么是收取少許費用，要么就是無償服務。他們不具備開發苗藥所需要的經濟能力，也沒有想要開發的思想，加上他們文化低以及與外面接觸少，根本談不上找誰合作開發和怎樣合作開發。合作開發苗族醫藥，也就成了比較困難的問題。

2.7 投入資金不多的問題

近幾年來，由于政府考核的重點是城鎮化和工業化，臺江將大部分資金投入到工業園區的 “三通一平”的基礎設施上，投入到發展苗族醫藥產業的資金少之又少。目前，臺江尚未有一家大中型制藥企業落戶也沒有一家苗醫特色的醫院，造成了臺江苗族醫藥的知名度不高，影響其產業化的發展。

3 臺江發展苗族醫藥產業的條件及優勢

臺江位于云貴高原東部，其土壤肥沃，氣候溫和，河流縱橫，雨量充沛，海拔相差很大。得天獨厚的自然條件蘊育著豐富多樣的藥用物種資源，有著 “天然藥園”、 “天然藥庫”之美譽，是貴州苗族中草藥的代表縣之一。臺江的苗藥以植物為主，輔以動物、礦物等藥。自然草藥以金銀花、何首烏、杜仲、天麻、葛根、淫羊藿、松茯苓、五倍子，半夏、毛慈姑、桔梗、天冬、前胡、鉤藤等幾十味地道藥材而馳名全國。除了自然藥材資源外，人工種植中藥材也得到不斷發展。其中種植規模較大的有金銀花、天麻、葛根、太子參、杜仲、紫珠草、茯苓、黃姜、玉竹、山慈姑、鉤藤、仙茅、白芨、金錢草、花椒等。

臺江苗族醫藥療效獨特，安全性高、成本低、價值高，產業市場拓展能力強、發展潛力大、經濟附加值高，因此，臺江苗族醫藥作為一種生產要素，有著較高的價值。無論是從國家政策層面，還是自身藥物資源和苗族藥方功效以及人類需求等方面，發展臺江苗族醫藥產業具有很好的條件和優勢。

3.1 需求優勢

進入21世紀以來，我國經濟總體上一直都在高速發展，人民群眾生活水平也不斷提高，但環境卻越來越惡化，人們面臨著諸多的健康問題，安全有效的醫藥倍受人民的歡迎。臺江榮獲 “貴州長壽之鄉”稱號人民健康長壽是與臺江苗族自身的醫藥有著密切關系的。發展臺江苗族醫藥產業迎合了人們的健康要求。當前需要做的就是盡快發展苗族醫藥產業，為臺江經濟的發展和城鄉人民健康服務。臺江發展苗族醫藥產業功在當代、利在千秋。

3.2 區位優勢

臺江位于黔東南苗族侗族自治州中部，離州府凱里0.5h路程，2.5h路程就可以直達貴陽。臺江已經實現村村通水泥路，鄉鄉通油路，公路四通八達。此外，正在通車的貴廣高速鐵路和即將通車的昆滬高速鐵路將會為臺江發展苗族醫藥產業插上翅膀，提供更為便利的交通條件和更加廣闊的外部空間。

3.3 政策優勢

首先從國家層面全面系統支持貴州發展的綜合性政策文件 《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的意見》 (簡稱國發2號文件)，支持貴州中醫藥 (民族醫藥)事業發展，鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構。對貴州實行差別化產業政策，在國家產業政策允許范圍內，適當放寬貴州具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。對有條件在貴州加工轉化的資源開發利用項目，予以優先規劃布局并優先審批核準。對 “三州” （黔東南州、黔南州、黔西南州）的空間布局定位是重點發展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫藥和農林產品加工業。大力支持 “三州”等民族地區跨越發展。

無論從國家宏觀調控還是地方政府的發展戰略，臺江苗族醫藥產業必將隨著國發2號文件的深入貫徹落實，必將為臺江苗族醫藥產業的發展提供更加優越的政策保障。

3.4 市場優勢

如今，療效顯著、安全、無毒無副作用，價值低的醫藥越來越受人們的青睞。隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，一個特大城市貴陽和一個中等城市的大凱里即將呈現在人們的面前，由于人口的急劇增長，醫藥的需求量必將會劇增。而苗族醫藥具有療效獨特，價格低，無毒無副的特性，符合人們的需求，這就為大貴陽大凱里后花園的臺江苗族醫藥產業提供了更為廣闊的市場空間和巨大的發展機遇。發展臺江苗族醫藥產業具有廣闊的市場優勢。

3.5 資源優勢

臺江縣地處中低緯度，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，境內氣候溫和、土地肥沃、林多草茂，冬季較短，海拔垂直差異大，具備周年栽培各種草藥的自然條件。臺江境內的藥用植物多達2 810余種，全縣可種植藥材面積達3.3333萬hm2，總產量可達100t。只要將全縣撂荒的田土整合起來，那就是種植草藥的巨大土地資源。臺江地處苗疆腹地，但苗族草醫所掌握的藥方涵蓋疾病的方方面面，成本低、療效顯著，苗族地區藥物資源和苗族醫藥存在著巨大的經濟能量。所以發展苗族醫藥產業，臺江有著巨大的資源優勢。

4 臺江苗族醫藥產業發展的建議與對策

醫藥是與人類健康緊密相關的產業。如何充分利用臺江的有利資源更好地發揮臺江苗族醫藥優勢，走出一條極具臺江民族特色的苗族醫藥產業發展道路。我想，只要臺江能夠充分利用臺江自身優勢和外界資源，抓住機遇打造好苗族醫藥這個特色品牌，努力做到認識到位、組織到位、措施到位、資金到位、宣傳到位、行動到位，臺江的苗族醫藥產業必將得到較快的發展！

4.1 政府要管

就是政府要在發展苗族醫藥產業中履行宏觀調控職能和發揮引導作用。一是要成立縣苗族醫藥產業發展協調工作領導小組，負責將種植面積、品類，銷往何處、賣什么價錢等及時向藥農發布具體的預測性建議，保證草藥種植產業不走彎路、穩步發展。二是根據國發2號文件的相關政策努力爭取扶貧項目給予苗族醫藥產業政策和人、財、物等方面支持。三是積極內引外聯，讓幾家大型制藥企業落戶臺江，解決草藥的銷路和深加工問題。當前，臺江縣各級人民政府應著力為苗族醫藥提供服務，有計劃、有目的地使苗族醫藥轉化為產業來發展。

4.2 定位要準

臺江要根據國發2號文件精神，進一步深化對縣情的認識和調整發展思路，按照新的區位條件變化，結合縣情重新 “把脈定向”，將苗族醫藥作為重點產業發展。

4.3 家底要清

要將苗族醫藥產業發展好，就必須掌握好家底。臺江要組織相關人員對全縣的苗族醫藥進行一次徹底的普查深挖，對一些具有特效的偏方秘方進行專利申請，確保秘方偏方持有者的合法權益得到有效保護，才使特效秘方持有者將秘方貢獻出來。只有摸清了家底，臺江的苗族醫藥產業才能得到更好的發展。

4.4 開發市場

無論哪一種產業，都離不開市場。臺江發展苗族醫藥產業，必須做到有的放矢、不急不躁地搞好市場開發。所以，臺江要組織縣內或邀請縣外有識人士，對臺江的民族醫藥產業的遠、中、近期市場進行分析，高起點、高質量進行市場開發策劃，以確保不盲目開發而有目的健康發展。

4.5 加大資金投入，實施品牌效應之戰略

加大資金投入和打造臺江苗族醫藥產業精品是發展臺江苗族醫藥產業的關鍵。發展臺江苗族醫藥產業，不僅要多方籌資加大資金投入，還要強化精品意識，突出產品規模、質量和新、奇、特功效。

政府可以通過招商引資的形式，在臺江或省內外開辦苗族特色醫院或苗醫體驗館，讓外界了解苗族醫藥的神奇功效，提高苗醫知名度。

4.6 創新致富載體，實施公司加農戶戰略

臺江各級政府應當積極創新增收致富載體，采取“公司+農戶 （藥師）”的產業發展模式，引導群眾規?；N植中草藥，實現企業和農戶雙贏。一是在農民承包年限不變、家庭承包戶不變的情況下，由公司承包農民的土地進行中草藥種植。二是發展訂單經濟，農戶負責按照公司的要求在自家承包的田土上種藥材，采收后交給公司，公司按照規定的價格收購，實現公司與農戶雙贏。三是公司與藥師辦企業，實現公司與藥師雙贏。

5結論

臺江發展苗族醫藥產業，具有需求、區位、政策、市場、資源等諸多優勢，也是臺江走可持續發展道路和守住 “兩條底線”的必然選擇。臺江只要抓住機遇，積極開拓市場，打造好苗族醫藥這個特色大品牌，臺江的苗族醫藥產業一定能夠得到較快的發展。