堅持問題導向實施精準扶持加快實現南昌脫貧目標

符開輝

江西省精準扶貧攻堅現場推進會以后，南昌市委、市政府高度重視，立即召開了市委常委會和市政府常務會，傳達了省里的會議特別是省委強衛書記和省政府鹿心社省長的講話精神，聽取了市扶貧辦關于當前南昌市扶貧工作情況的匯報，制定下發了《中共南昌市委 南昌市人民政府關于推進農村精準扶貧工作加快實現脫貧目標的意見》。進一步明確了當前和今后一個時期，南昌市扶貧攻堅的指導思想、總體目標、基本原則、主要措施和保障機制，為南昌市率先實現脫貧目標奠定了堅實的基礎。

南昌市委市政府決定：從2015年起，對80個扶貧村和經精準識別建檔立卡的貧困人口3.14萬戶7.1952萬人，按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，通過采取綜合扶貧措施，實施精準施策，力爭每年實現精準脫貧2.5萬人以上，確保到2017年全市基本消滅絕對貧困現象，2018年，穩定實現農村扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房），扶貧村農民人均純收入增幅高于全市平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全市平均水平的目標。

為實現上述目標，南昌市將認真貫徹中央和省委、省政府關于做好扶貧開發工作的各項部署和要求，精準鎖定扶貧對象，整合優化扶貧資源，堅持“發展為要、民生為本，點面結合、合力攻堅，因地制宜、協調發展，改革創新、開放引領，政府主導、群眾主體”的扶貧工作五項原則。著力實施好堅持“兩個瞄準”，實行精準識別；堅持問題導向，實施精準扶持；堅持整村推進，夯實精準扶貧基礎等三項措施。建立健全創新精準扶貧開發考核機制，建立精準扶貧與貧困識別結果結合機制，健全單位到村干部到戶的幫扶機制，優化財政專項扶貧資金管理機制，創新社會扶貧參與機制等五項保障機制。為確保提前實現南昌市扶貧工作目標，為全市共筑“四強夢”作貢獻。

為增強精準扶貧的針對性和操作性，下步南昌市將對精準扶貧對象，按照“規劃到戶、責任到人，一戶一法、多措并舉，整合資源、綜合施策，精準幫扶、逐戶驗收”的工作要求，實施十大扶貧到戶工程。這十大工程分別針對貧困戶存在的不同的致貧原因，采取不同的幫扶措施，具有很強的精準性、針對性和操作性。如對貧困戶后備勞動力免費開展轉移技能和中高級技工學歷教育培訓，實施貧困家庭就業創業到戶工程。對繼續從事農業生產的貧困農民實施“種養加”實用技術培訓到戶工程。對有一定勞動技能的貧困戶實施產業扶持到戶工程。對“無勞力、無資源、無穩定收入來源”的“三無”貧困戶實施光伏扶貧到戶工程。對居住條件差的貧困戶實施危房改造到戶等。再如干部幫扶到戶、安全飲水到戶、生活保障到戶、就醫保障到戶、社會救助到戶是覆蓋全體貧困戶的扶貧項目，也就是每戶貧困戶都能享受五項以上精準扶貧措施。再加上精準到村的基礎設施和公共服務領域建設、扶貧保障機制的完善和落實，南昌市提前2-3年實現消滅絕對貧困現象的目標是一定可以實現的。

■責任編輯：李佳佳