產業園區管理機構知識產權服務建設探析

張國偉　韓萌　鞏玉濱

【摘 要】產業園區集聚了豐富的創新資源，有著優化的發展環境，是創新驅動發展、實施知識產權戰略的重要陣地。本文分析了當前產業園區知識產權工作面臨的主要問題，提出相應的措施建議，以充分發揮產業園區在在創新驅動發展戰略中的重要作用，為創新型國家建設作出應有貢獻。

【關鍵詞】產業園區；知識產權；創新驅動；戰略

【Abstract】The Industrial Park has rich innovation resources and optimized development environment. It has become the important ground for the implementation of innovation-driven development and intellectual property strategy. This paper analyze the current main problems of industrial park intellectual property work. Thecorresponding means are proposed in order to give full play to industrial park in innovation-driven development strategy， and to make contributiton to the innovative country construction.

【Key words】Industrial park；Intellectual property；Innovation-Driven；Strategy

0 引言

截至2013年底我國分布于各地的國家級產業園區共有482家，高新區實現全口徑生產總值6.6萬億元，占全國GDP的10.4%。產業園區集聚了豐富的創新資源，有著優化的發展環境，成為引領高新技術產業創新發展的旗幟[1]。隨著“中國制造”向“中國創造”、創新驅動發展戰略的深入實施，對產業園區知識產權服務提出了新的期待和要求。產業園區管理機構需提升園區科學發展水平，創新園區發展模式，培育發展知識產權服務業，提高產業核心競爭力，促進經濟發展方式轉變，為大眾創業萬眾創新提供良好保障，為創新型國家建設提供重要支撐。

1 產業園區知識產權服務工作現狀

近年來產業園區在知識產權服務工作方面盡管均取得了一定的成績，然而，仍然存在著與經濟、科技的聯系不夠緊密、體制機制不健全，知識產權服務能力、意識有待進一步提高等問題。主要表現在以下幾個方面：

1.1 園區發展重經濟指標，輕知識產權保護運用

目前，產業園區在發展過程中，管理機構在前期的招商引資及后期的管理服務過程中，更加注重企業的規模、稅收等經濟效益，相比而言，對企業的知識產權產出、運用、保護等方面重視程度不足。除少數如中關村自主示范區之類的先進園區外，大多數園區管理機構在園區企業知識產權工作的領導、統籌、協調、管理等方面存在缺失，缺乏園區知識產權戰略發展規劃及年度計劃，未形成有效的知識產權管理工作體系。

1.2 知識產權服務專業人員不足，綜合服務能力欠缺

國內產業園區一般針對特定行業建立，如軟件、電子、通信等，因此，知識產權服務人員不僅要具備相應的專業基礎知識，了解行業特點及行業目前發展趨勢，而且更要具備相關的知識產權服務知識，對知識產權的保護、運用、管理、運營等都要有一定的掌握。雖然各類產業園區基本上配備了知識產權服務人員，但人員規模有限，多為兼職人員，僅具備知識產權的基本知識，高端綜合型服務人員稀缺。

1.3 知識產權管理服務多頭分散，缺乏有效整合

當前產業園區知識產權服務機構多樣化顯著，包括技術轉移中心、生產力促進中心、知識產權維權中心、知識產權服務站等，部分地區知識產權局、工商行政管理局、版權局等知識產權行政管理部門甚至在園區內也設立了相應的辦事機構。多頭、分散的服務機構一方面降低了管理效率和服務效果，削弱了財政投入引導作用[2]；另一方面導致企業在具體知識產權服務需求時不對口、不便捷，增加了企業知識產權工作的成本。

1.4 企業服務需求掌握不充分，主動服務意識淡薄

對企業的知識產權工作，多數園區管理機構主要關注企業申請了多少專利、取得了多少著作權、獲得了多少技術合同收入等容易出政績的亮點，企業知識產權管理引導工作關注薄弱，對企業具體的知識產權服務需求了解不充分，不能及時掌握其知識產權服務訴求，沒能主動承擔起幫助企業保護、運用、維護知識產權，將知識產權成果轉化為生產力的服務職能，不能很好的協助企業充分挖掘、利用其獲得的各類知識產權。

1.5 知識產權公共服務平臺建設薄弱，服務內容相對單一

園區知識產權工作的發展，離不開知識產權服務平臺的建設。當前園區知識產權公共服務平臺在系統化、多元化、綜合化方面還相對薄弱，提供的服務主要以基礎性的信息咨詢、知識產權培訓、維權援助等為主，較少涉及行業知識產權預警分析、企業知識產權運營等高端知識產權增值服務，涉外知識產權產權事務處理能力尚未形成，此外，公共服務平臺的建設方式、發展方式等，還未形成有效的體制、機制。

1.6 知識產權服務供需環境建設不足，紐帶作用未完全發揮

作為園區知識產權服務體系中起著重要的溝通、協調、組織作用的園區管理機構，目前還未充分發揮其知識產權服務機構和園區企業之間的架橋人作用。一方面未能有效引導企業知識產權服務需求，鼓勵企業技術創新保護應用工作方面尚有不足，激活知識產權服務需求市場。另一方面在吸引實力顯著的知識產權服務機構入駐園區，培育知名、高端、全流程知識產權服務機構方面有待加強。

2 園區知識產權服務提升對策

產業園區管理機構，為提升企業自主創新能力，促進園區企業及園區快速發展，可從以下幾方面著手，構建知識產權服務良好環境，提高知識產權服務效率：

2.1 健全知識產權工作機制，搭建以市場為導向的知識產權交流合作平臺

園區管理機構緊密結合當前全球化下企業緊迫提升知識產權創造、管理、運用和保護能力的需求，采取由專業知識產權服務機構主辦，政府大力支持的模式，邀請業內專家作為專題演講嘉賓，圍繞企業遇到的知識產權熱點實務問題，提供國際知識產權專業服務資訊，為企業和知識產權專業服務機構進行信息交流、開展項目合作搭建新平臺，支持知識產權的創造和運用。

2.2 強化園區企業知識產權意識，引導知識產權新思維機制建設

園區管理機構今后工作中要引導企業全面加強專利、商標、版權、商業秘密等知識產權管理，深入了解如何在國內外市場上實現對知識產權的創造、運用、管理和保護；建立與企業事業戰略相協調的知識產權戰略，合理運用知識產權制度參與市場競爭，切實提高知識產權效益。引導企業在知識產權創造過程中提高市場意識，以市場為主導，通過知識產權交易提升知識產權保護意識，強化企業自主創新能力。

2.3 探索知識產權服務激勵機制，調動、優化知識產權服務資源

建立健全知識產權服務激勵機制，引導各類知識產權服務機構為園區內企業提供優質、高效、價廉的專業知識產權服務。采取“專利服務券”等政府購買服務方式滿足小微企業服務需求，園區管理機構與具有優質服務質量的知識產權服務機構簽訂知識產權服務購買協議，專門為園區內的中小微企業提供知識產權服務。同時，引導同一產業領域內的園區企業成立知識產權聯盟，構建交叉許可專利池，更好得充分發揮知識產權的效益，大幅提升知識產權防御能力。

2.4 加強專業服務機構交流合作，拓建便捷高效服務渠道

要建立一個完善的知識產權服務體系網絡，需加強各機構之間的信息溝通和協調配合，形成資源互補、服務互補、優勢互補的創新支持系統格局。與高校、科研院所、咨詢公司、風險投資機構、知識產權服務機構、會計事務所、律師事務所等加強聯系，將其納入知識產權服務體系中，形成一個聯動的整體，充分合理地利用資源，為企業提供內容全面的可靠的服務，使企業更加專注于其核心技術的開發和核心業務的發展。

2.5 強化知識產權專業知識學習交流，提升自身服務能力

加強知識產權專門人才的培養，加深知識產權相關業務知識的了解，如知識產權管理新思維機制、專利運營關鍵理念、知識產權交易重點等。加強對國內外知識產權發展動態、政策和重點行業、企業的知識產權戰略研究，為政府部門制定科技、經濟和產業政策提供參考依據。充分發揮園區知識產權服務中心的作用，定期舉辦各類知識產權培訓講座，為企業提供決策支持與咨詢，增強企業競爭力，推動企業發展。

2.6 營造企業、服務機構交流環境，提升知識產權服務質量

為園區企業創造一個良好的“通風”環境，組織園區企業之間聯誼和交流，促進企業之間的集體學習、經驗交流和社會互動，產生創業者之間能夠相互交流和協作的乘數效應。同時，充分發揮知識產權社團組織作用，鼓勵知識產權行業協會吸收園區企業入會，發揮行業協會的積極作用，切實維護園區企業合法權益。支持、鼓勵知識產權服務機構創新服務模式，利用互聯網等新技術搭建各類中小微企業會員交流平臺，開展專利信息共享、協同運用、管理咨詢等活動。

【參考文獻】

[1]任浩，甄杰，等.2014中國產業園區持續發展藍皮書[M].同濟大學出版社，2014.

[2]李春成.我國知識產權服務業性質、機遇與政策導向[J].科技和產業，2015，15（2）：35-39.

[3]徐海燕.全國知識產權工作六大支撐體系的系統論探析[J].知識產權，2012（10）：41-42.

[責任編輯：劉展]