“陽光政府”新思路

文｜本刊記者 阿龍

近年來，在鷹潭市委市政府的領導下，鷹潭市信息化辦公室緊緊圍繞全市中心工作，履職盡責、主動作為、勇于擔當，全市電子政務建設扎實推進。

電子政務發展現狀

建成了橫向聯通169個市直部門、縱向延伸至縣（市、區）、鄉鎮的一張政務信息網。

在政務網上承載運行了地稅征管系統、紀檢管理系統等60多個部門縱向業務應用系統以及國庫集中支付系統、公共資源交易系統等20多個跨部門綜合應用系統。

公安、人社、國土、衛生等部門建設了各自的業務系統。

形成了以政府網站為中心、縣（市、區）及至56個部門網站為子站點的政府網站群。以上電子政務建設為政府部門提高辦事效率、規范辦事流程、打造陽光政府發揮了顯著效益。

下一步工作

對2015年的工作，以信息惠民國家試點城市創建工作為抓手，重點圍繞電子政務和信息惠民兩個主題開展工作。

（一）推進建設電子政務基礎建設。

按照“大統一、大集中”的原則，鷹潭市電子政務建設堅持走集約化、低成本的電子政務發展道路。

一是建設全市統一的電子政務數據中心機房。以市經濟大廈智能化建設為契機，按照網絡、設備、機房“三整合”的集約化理念，建設全市統一的電子政務數據中心機房，認真做好市級政務網管中心搬遷工作，協調、配合入駐單位做好信息化設備及應用系統的遷移工作，屆時大樓入駐單位的機房全部整合到數據中心機房，不再單獨建機房，大幅節約建設經費、運維經費。

二是建設全市統一的電子政務云平臺。整合鷹潭市現有硬件設備，建立全市統一的電子政務云平臺，各部門新建信息化應用系統，不再單獨采購服務器、網絡安全等硬件設備，只需在云平臺上根據實際需求進行擴充，實現資源共享。

三是規范管理電子政務網絡。鷹潭市政務信息網已覆蓋市、縣、鄉三級所有黨政部門，能夠滿足電子政務的應用需求，擬出臺《鷹潭市政務信息網管理辦法》，對屬于政務范疇的網絡進行規范管理，實現互聯互通和共享。

四是推進電子政務重點項目建設。繼續推進全市電子政務綜合辦公平臺建設，實現市、縣、鄉三級黨政機關辦公的規范化、信息化；整合發改、規劃、國土現有資源，構建規劃“一張圖”支撐平臺，實現協調規劃沖突，推進項目落地，引領城市布局，保障持續發展。

（二）推進信息惠民國家試點城市工作。

鷹潭市已列入國家發改委等十二部委信息惠民國家試點城市，試點城市在惠民保障、信息共享、綜合成效、特色成效等方面有具體要求和評價體系，將在2016年4月國家有關部委組織專家評審，通過的試點城市給予信息惠民財政獎勵。為爭取國家評審通過，擬從下幾個方面進行努力：

聘請國家、省和市相關領域專家成立專家咨詢委員會，全程指導鷹潭市惠民國家試點城市建設。

引進國內一流IT企業，按照國家評價體系，對鷹潭市已建成的人口、法人、地理空間、宏觀經濟四大數據庫和數據交換平臺、數據共享平臺、安全認證平臺等信息化項目進行整合和包裝。

整合衛生、人社、教育等部門涉及民生的部分服務事項和服務內容，實現網上辦理。

規劃居家養老服務平臺、中小企業服務平臺、智慧社區綜合服務平臺等信息惠民項目，待國家評審通過再穩步推進。

按照“以公開為原則、不公開為例外”、“上網不涉密、涉密不上網的原則”，重點推進行政權力運行、財政資金信息、公共資源配置、公共服務、公共監管、人大代表建議和政協委員提案辦理結果等六方面信息公開。

（三）健全完善信息化管理運維機制。

加強信息化建設項目管理。出臺《鷹潭市信息化建設項目管理辦法》，明確由相關部門在全市信息化建設項目的申報、立項、招標、驗收和信息化資金統籌管理等環節上把好關，規范管理信息化項目建設，引導各信息化系統信息共享與功能復用，避免系統重復建設和數據重復采集，實現信息化的集約化建設。

創新信息化運維新模式。在保障信息安全的的基礎上，將經濟大廈大樓智能化運維通過政府采購服務的方式外包給第三方，解決系統運維中的技術人員不足問題。上饒市、吉安市均已將行政大樓的智能化運維外包給了運營商。

探索組建全市統一的信息化管理機構。鷹潭市經濟大廈建成后，大樓內的網絡、機房設備實行統一集中運維，各部門單位不再有獨立的機房。借鑒國內電子政務發展先進地市如青島市的成功經驗，可考慮整合各部門信息中心，將原來分散的信息化管理機構和職能整合為全市統一的管理機構，全面負責全市信息化的規劃和管理工作。