2014，中國步入新常態

張偉

2014年12月19日，由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館和人民網共同主辦的“漢語盤點2014”活動揭曉榜單?！傲暣蟠蟆比脒x2014十大國內詞語。

對此，人民日報微信公眾賬號這樣解讀道——“小平您好”，是改革開放年代最經典也最深入人心的標語。如今，“習大大”這個樸素簡潔、來自民間的稱呼，同樣道出老百姓的心里話，讓人掂得出“習大大”背后沉甸甸的民意分量。真正為習近平贏得民心的，是其執政以來取得的一系列卓有成效的建樹?！傲暣蟠蟆钡姆Q謂已經成為人民認同、支持和感謝習近平帶領中國全面深化改革、追求中國夢，期待更偉大成果的一個象征，是這個時代人們情感的由衷表達。

全面深化改革態勢已成

2014，是成色十足的“深改元年”。

2月7日，國家主席習近平接受俄羅斯電視臺專訪時稱：在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。

這一年，全面深化改革的態勢已經形成。行政審批制度改革深入推進、戶籍制度改革打破堅冰、財稅改革重磅推出，價格改革穩步前行，國企改革全面提速……著眼于涉及深層次利益調整、具有結構支撐作用的“重頭戲”，改革發動攻堅戰;縮小收入分配差距，消除影響平等就業的制度障礙……著眼于經濟、政治、文化、社會、生態、黨建，改革向全方位擴展;鐵路運輸、郵政業相繼啟動營改增試點，注冊資本登記制度改革全面實施……著眼于激發市場活力，增添經濟動力，改革車輪加速向前。

這一年，全面深化改革的共識不斷凝聚。改革，是為了解決現實問題。全面深化改革，以問題為導向，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從人民群眾最期盼的領域改起。直面審批程序繁雜問題，以行政體制改革推進政府自我革命，下出簡政放權“先手棋”;直面“老有所養”，新農保城居保并軌，為解決這一憂慮提供制度保障?！吧舷峦毙纬傻墓沧R基礎，激發出最大的改革正能量，為攻堅克難提供牢固保障。

這一年，全面深化改革的效果正在顯現。改革使結構調整穩中有進——產業結構上，前三季度第三產業增速和比重繼續超過第二產業，在國民經濟中處于領先地位;需求結構上，內需繼續成為推動經濟增長的主動力;地區結構上，東中西部地區的協調性進一步增強;收入分配結構上，居民收入在國民收入分配中的比重提升，城鄉居民收入差距繼續縮小。經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟向中高端邁進的態勢明顯。

改革使市場活力持續迸發——取消、下放700 多項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄……一系列改革舉措，向市場、向社會放權，增強了市場主體發展信心。鐵路投融資體制改革破冰，農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革繼續深化……讓市場發揮配置資源的決定性作用，提升經濟內生動力，正有效激發著全社會活力。

改革使民生福祉不斷改善——GDP 增速雖然放緩，但前三季度，全國居民人均可支配收入14986 元，實際增長8.2%;經濟下行壓力加大，就業卻再創新高，1—9月，全國城鎮新增就業超過1000 萬人，提前完成全年目標……改革直面新形勢下的民生訴求，滿足人們對社會公平正義的期盼，為百姓筑就堅實的幸福底線。

以習近平同志為總書記的黨中央以一系列重大舉措，再次激發了社會的改革熱情，堅定著人們對國家未來的信心。中央經濟工作會議提出，2015年要“狠抓改革攻堅”。展望2015，我們滿懷憧憬。

依法治國藍圖繪就

2014年，中國正在進入全新的“法治時間”。

從習近平總書記一次次重要講話，到黨的十八屆四中全會《決定》的出臺，再到一項項司法體制改革措施的推進，“依法治國”的腳步越來越鏗鏘有力。

“建設中國特色社會主義法治體系”、“加強憲法實施”、“深入推進依法行政，加快建設法治政府”、“保證公正司法，提高司法公信力”……黨的十八屆四中全會繪就的這幅法治藍圖，既是全面推進依法治國的指路明燈，更是法治中國建設取得成效的有力保障。

這一年，一部部法律的制定和完善，緊跟時代發展，回應民生關切。立法法、環境保護法、大氣污染防治法、食品安全法、行政訴訟法、預算法、安全生產法等法律一一在全國人大常委會接受審議。多部法律的審議修改過程告訴我們：重大改革必須于法有據。只有在法治軌道上推進改革，才能為改革提供強有力的法治保障。

這一年，一件件冤假錯案得以糾正，為推進公正司法、保障人權注入正能量。正義有時會遲到，但決不能缺席。從被昭雪的冤假錯案中，人們看到了司法機關對法律的擔當、對真相的執著?！耙勺飶臒o”、“非法證據排除”、“禁止刑訊逼供”的司法理念，彰顯了保障程序和實體公正的態度，昭告了司法理性回歸的訊息。

這一年，一批批行政事業性收費被減免，一項項行政審批事項被取消和下放，簡政放權后的法治政府建設正在提速。簡政放權、放管結合，一張張權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為。

這一年，一項項司法體制改革措施有序推出：涉法涉訴信訪依法終結、國家司法救助、案件質量終身負責、建立知識產權法院、逐步減少適用死刑罪名、完善社區矯正……這些措施旨在建設公正高效權威的司法制度。

走過2014，迎接我們的，將是全面推進依法治國的關鍵一年。

新常態點亮中國經濟

2014年，中國經濟步入新的運行軌道——新常態。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提及“新常態”;11月，習近平在APEC工商領導人峰會上首次系統闡述了“新常態”。

習近平說：“中國經濟呈現出新常態?！彼J為有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉為中高速增長”，結構——“經濟結構不斷優化升級”，動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。

習近平進一步指出，新常態將給中國帶來新的發展機遇。這包括：經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀;經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元;經濟結構優化升級，發展前景更加穩定;政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。

觀察家認為，中國領導人發表“新常態”之論，向世界發出了這樣的信號：走向新常態的中國也將給處于緩慢且脆弱復蘇中的全球經濟注入持久動力。

回顧2014 年，中國經濟的精彩表現也很好地詮釋了“新常態”這一重大戰略判斷。

——經濟中高速增長。前三季度，中國經濟增長7.4%，市場預期全年經濟增長約7.4%。這一速度雖沒有過去兩位數增長那么快，但適應了調整結構、擴大就業、增加居民收入、保持社會大局穩定等方面的需要，仍處在合理區間，在全球主要經濟體中依然一枝獨秀。

——經濟結構優化升級。消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資約7 個百分點;服務業增加值占比達46.7%，自2013年首次超過工業占比后繼續攀升;高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業平均增速。

——增長動力更為強勁。來自國家稅務總局的數據顯示，前三季度，我國制造業稅收增幅為7.7%。與以往不同的是，這次“領跑”制造業稅收的主角易位：傳統制造業稅收增幅放緩甚至負增長，而科技含量較高的電氣機械和器材制造業、計算機等電子設備制造業，其稅收分別增長14.8%和13.7%。

一年來，中國經濟的起與伏、喜與憂，也使我們對新常態下的經濟規律和階段性特點有了新認識。

2015 年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好2015年的經濟工作，就要貫徹落實中央經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，勇于改革創新，在新起點上開拓新局面，在新常態下邁上新臺階。