這是一座古老的城市。自公元前124年始置泉陵候國以來,迄今已有2100多年的建城史?!妒酚洝の宓郾炯o》記載“舜帝南巡狩獵,崩于蒼梧之野,葬于江南九嶷,是為零陵?!庇乐葜欧Q“零陵”得名于此。
1995年11月,經國務院批準,設立地級永州市和芝山區、冷水灘區。今日之永州下轄零陵區(原芝山區)、冷水灘區及雙牌縣、祁陽縣等縣,另設回龍圩、金洞管理區。
群山逶迤,江水流淌。
這座歷史古韻與時代氣息兼備的湘南城市,在創建國家森林城市進程中,既秉承著厚重人文歷史的傳承,又散發著后發趕超的拼搏干勁。以創森為契機,這座古老而又年輕的城市,正閃耀著生態文明建設的奪目光芒。
六城同創 開啟永州發展新模式
2015年3月,全國愛衛辦授予永州“國家衛生城市”稱號。
這是市委、市政府提出“六城同創”戰略的首戰告捷。
2011年2月,永州市委出臺《關于建設綠色永州的意見》,市政府印發《建設綠色永州實施方案》。根據戰略決策,全市將以建設綠色永州為統領,將永州打造成國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家歷史文化名城全國知名旅游目的地城市和全國法制先進城市。
六城同創,彰顯的是永州的氣度和格局。這一科學決策,如三月的春風,染綠了永州的山川江河、城市農村;這一科學決策,如跳動的音符,奏響了永州生態立市、綠色發展的最強音。
抓創建就是抓發展。
永州市委書記陳文浩在創森攻堅會上強調: “良好的生態環境不僅是永州的一張靚麗名片,也是我們與世界接軌的‘綠色通行證。創建國家森林城市,將進一步增強我市在生態環境方面的比較優勢,聚集更多的人才、技術、資金和投資者,進而贏得發展的主動權,贏得區域競爭優勢?!?/p>
創建國家森林城市是建設生態文明、建設宜居城市、打造品質永州的需要,更是彰顯永州優勢、提升人民幸福指數和城市競爭力的需要。因而永州在創建國家森林城市時提出的目標是:實現城市與森林、經濟與環境、人與自然和諧發展,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路和綠色發展之路,讓市民沐浴清澈的陽光、呼吸新鮮的空氣、喝上純凈的水。
在新一輪的起點上,全市人民踏上了打造品質、活力永州,建設綠色家園的新征程。
戰略規劃 精心布局建生態屏障
打開湖南地圖,自南向北流淌著一條藍色的河流。它就是湘江,湖南的母親河。
問渠哪得清如許?為有源頭活水來。
湘江源頭,就在永州的藍山縣。這是2013年國務院水利普查辦和水利部權威認定的結果。
保護湘江源頭,建設生態屏障,永州有著非同尋常的生態戰略地位。
千百年來,永州一直被人們譽為“錦繡瀟湘”,境內奇峰秀水,風光旖旎如畫。然而,比照國家森林城市的指標,永州覺得還不夠。
按照編制的《永州市森林城市建設總體規劃》,永州將傳承歷史文化、強化生態網絡、發展特色產業,在加快自身生態、經濟、社會發展的基礎上,實現區域發展與環境協調相統一。由城市到近郊、到農村,永州建設森林城市的總體布局分別為:“一核一江一水一帶”和“三山三區三林三屏”。
“一核”指冷水灘零陵中心城區,“一江”指湘江,“一水”指瀟水,“一帶”指洛湛鐵路沿線為主體的林產工業帶;“三山”指舜皇山、陽明山、九嶷山生態山區,“三區”指生態林、經濟林、城市林業經濟建設區,“三林”指防護林、商品林、景觀林共建,“三屏”指各類保護區、生態公益林、生態兼用林三級生態屏障。
找準方向,創森的號角勁風吹響。
2011年2月,市委、市政府召開“建設綠色永州”誓師大會。4月,市人大做出了關于“大力開展植樹造林,積極建設綠色永州”的決議;6月,綠色永州建設百萬人簽名活動覆蓋到鄉鎮、農村和企業、學校。至此,一場聲勢浩大的造林綠化總動員席卷永州大地。
為動員廣大市民知曉、支持、參與創森,全市各級各媒體廣泛開展宣傳。據不完全統計,已開設專欄34個,刊播公益廣告1萬余條次。市創森辦組織開展了創建國家森林城市征文活動。各縣區在城區和主要交通要道設立了200多塊永久性宣傳標牌,印發宣傳資料200余萬份。所有三星級以上酒店的LED電子顯示屏24小時輪流滾動創森宣傳標語。
漸行漸濃的綠意、越聚越旺的人氣,催生國家森林城市猶如晨曦中的朝陽噴薄欲出。
落實責任 嚴密制度凝聚戰斗力
“良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉?!笔形?、市政府按照“生態立市”的戰略,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。
市委、市政府始終堅持高規格、高強度推動創森工作,成立了以市委書記任顧問、政委,市長任組長、指揮長的領導小組和攻堅指揮部。2011年以來的連續5年,永州市每年都召開高規格的造林綠化動員大會,市“五大家”領導垂先示范,帶頭參加春節后上班第一天的團拜植樹和植樹節的全民義務植樹。2011年以來,市委、市政府逐年追加投資,累計投入資金128億元,為創森提供了強有力的經費保障。
“建設綠色永州”誓師大會,明確把植樹造林列入各級黨委、政府綜合考核的剛性指標,建立了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。市委、市政府先后印發《永州市創建國家森林城市實施方案》、《永州市創建國家森林城市攻堅會戰方案》,將任務落實到單位、個人和山頭地塊,實行創森目標責任制,把創森工作納入各級政府目標管理,層層動員,簽訂目標責任狀。
市創森攻堅指揮部下設督查督辦組,實行半月一督查,一月一調度。對按期完成目標任務、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,對排名靠后且未完成任務的單位給予通報批評并實行黃牌警告??己私Y果納入各縣區、各單位年度績效考核評分。
各縣區以時不我待的措施、超常規手段強力推進創森工作,掀起了全民創森的高潮。
在零陵區,區委、區政府從自身做起,將大院門前的大門和圍墻逐一拆除,取而代之的是花草樹木。拆墻透綠,還綠于民,群眾拍手稱好。
干部群眾流傳著區委書記嚴興德的這樣一些話:“你不挖洞,我就挖人;你不推動,我就推人?!薄耙娍p插綠,栽樹永遠沒有錯?!蓖瑫r,該區兩個“五包一定”創森做法被作為經驗在全市推介。
祁陽縣長周新輝只要有時間就在縣城到處察看,發現哪里有樹枯了或者哪里有空地沒有栽樹,就打電話給縣創森辦的同志,要求馬上補栽??h創森辦的同志說,只要是縣長的電話,基本上就得扛起鋤頭去栽樹了。
通過嚴格考核獎懲,狠抓督查督辦,永州形成了上下聯動、部門合力的創森工作機制。
永州,正一步一個腳印,演繹綠色傳奇。endprint