綠色，繪就生態懷化新名片

在懷化采訪幾天，最大的感覺就是：鋪天蓋地的綠。

在城區，縱橫交錯的行道樹蔭，擋住了頭頂上的炙熱，過濾了城市車水馬龍的焦灼；在鄉村，土生土長的古樹枝蔓伸展，猶如一位慈祥的老者蔭蔽著村民，與村寨的古樸自然渾然一體。在山間，連綿起伏、淺深相間的綠，是人們獻給大山的綠色哈達；在林區，高聳入云的樹林送來清冽的山風，沁人心脾。

走近這些綠，您就能體會到“生態是懷化最大的優勢，林業是懷化最大的生態”這句話的真真切切、實實在在。

廣開源頭 放活鋪綠路子

懷化是我國南方重點集體林區，是湘西北的重要生態屏障。近年來，按照市委、市政府提出的“既要金山銀山，又要綠水青山”、“讓良好的綠色生態成為懷化發展品牌優勢”發展理念，全市以創建全國綠化模范城市和退耕還林、長防林、“三邊”造林綠化等重點工程項目為依托，進一步加快生態林業建設，提升懷化品牌。

這當中，不得不說“三邊”造林綠化。

早于2009年2月，懷化在全省率先啟動“三邊”造林綠化工程。在市委、市政府的高度重視下，全市通過采取“封、造、補、退、關”等措施，僅2009年到2011年的3年時間，共投入15.2億元，完成25.34萬公頃的城邊、路邊、水邊造林綠化，懷化的城鄉面貌整體煥然一新。其工作成效得到了省委、省政府的充分肯定，工作經驗在全省林業工作會議上作了典型推介。

一任接著一任干，一張藍圖繪到底。近幾年，市委、市政府先后出臺了《高速公路高速鐵路1000公里走廊綠化工程實施方案》、《國省道綠化提質方案》、《溆懷懷通高速公路走廊綠化提質方案》、《綠色通道建設三年行動計劃》等一系列文件和考核驗收辦法，市委書記彭國甫、市長趙應云親自調研，主持召開會議專題研究部署，為全市“三邊”綠化提質改造推波助瀾。

在城邊，懷化以56公里環城高速公路為主線，以可視范圍為界線，建成了總面積達1.27萬公頃的環城森林生態園，形成了市區的一道天然綠色屏障。

2013年4月竣工的懷通高速中方縣段造林綠化，全程14.5公里。2年過去了，昔日栽下的23.34公頃、10萬株香樟、杉木、楓香、黃花槐等已是郁郁蔥蔥，樹干有碗口粗。靖州在懷通高速靖州段出口公路兩側，栽植楊梅大苗近3000株，綿延2.4公里，一直延伸到坳上楊梅主會場，成為遠近聞名的“楊梅路”。今年，結合抗戰勝利70周年大慶活動，懷化至芷江48.5公里高速公路沿線進行了綠化提質，栽植桂花、香樟、楓香等綠化大苗10多萬株，山地補植補造360公頃，封山管理2000公頃，總投資3500萬元。

按照“政府主導，部門協作，統一規劃，分縣實施”的工作思路，全市上下掀起建綠復綠高潮。截至7月底，已完成高速高鐵綠化里程982公里，國省道綠化提質里程1800公里、“三邊”荒山荒地造林和疏殘林改造3.27萬公頃、封山育林27.8萬公頃、補植補造4.42萬公頃。

“在市委、市政府的高度重視下，我們計劃利用3年時間，以景觀改造為重點，將高速高鐵沿線打造成具有懷化大林區特色的‘綠色通道。同時，實施懷化涼山森林公園和懷化花海建設工程，致力城市提質，為民謀福?！笔辛謽I局局長黃登向我們道出了心中的設想。

多措并舉 收緊綠色口子

侗鄉新晃，地處云貴高原余脈，土壤貧瘠，立地條件較差，上世紀80年代林木被大量采伐后，雖進行了造林更新，但效果不理想，林地難以恢復。為了子孫后代的可持續發展，新晃縣委、縣政府決定實施封山育林。

全縣以行政村為主體，建立封山育林村規民約，并將封山育林的目標考核任務列入縣政府保護和發展森林資源責任制考核的主要內容。各村按每133.34公頃左右確定一名管護人員，建立起封山育林護林隊，將“管護經費、管護責任”一一落實到位，提高管護成效。

該縣林業局還成立了封山育林建設技術組，通過突破單純依靠封禁恢復天然次生林的方式，按照因地制宜、適地適樹的原則，將封山育林推向有規劃的育林新階段，采取人工促進措施進行補植改造。據統計，全縣先后實施封山育林1.6萬公頃，補植補造6667公頃，現已自然恢復成林并取得明顯效果的達1.2萬公頃。全縣荒山變綠坡，林分質量不斷提高，隨處可見綠水青山，林海郁郁蔥蔥。

在溆浦縣，縣委書記蒙漢在《溆浦林業三年行動方案》中提出“拿起鋤頭植樹造林、放下斧頭封山育林、管好源頭防火護林、盤活山頭產業強林”的指導思想，為青山綠水保駕護航。

在洪江市，按照森林功能分區的要求，全市森林分成了商品林區和生態公益林區。在此基礎上，根據森林分類經營要求，將全市森林分成了洗馬鄉及灣溪鄉為水土保持林功能區、城鎮市治周邊為環境保護林功能區等八大類型區。

2013年，懷化市政府下發《關于加強森林資源宏觀調控的通知》，組織各縣市區以省政府下達的“十二五”森林采伐限額為基礎，每年按20%的比例大幅調減森林采伐限額，全市年森林采伐逐年遞減。2014年僅執行采伐80萬立方米，占全市270萬立方米年采伐限額的30%。

市林業局造林科長鄭建懷高興地對我們說：“今年，懷化全境列入了國家重點生態功能區。根據政策，每縣每年將獲得轉移支付補助資金5000萬元以上，用于遏制生態環境惡化趨勢，完善生態補償機制。這對于封山育林，開展禁伐減伐將起到積極的推動作用?！?/p>

嚴防死守 看好綠色林子

面對冒煙的、不冒煙的森林災害，懷化林業嚴防死守，堅決捍衛。辰溪縣出臺《森林防火責任追究規定》，對責任追究進行了量化細化，為森林防火工作上了一道“緊箍咒”。芷江給全縣中小學生發放《給家長的一封信》，讓防火知識進入千家萬戶。

市森防站長劉京陽向我們介紹：“上世紀90年代末成立的湘西南林業有害生物聯防協會，對于跨區域聯防聯控森林病蟲害，效果非常好。開始的時候只有會同、靖州、通道和綏寧四個縣，現在已經發展到中方、洪江、鶴城、會同、靖州、通道、綏寧、洞口等2市8縣（市、區）。協會為全市林業有害生物普查、松材線蟲病的聯防聯控和檢疫檢查都起到了重要作用?！?/p>

全市通過組織開展“火案行動”等專項整治，將森林火災納入目標責任制和績效考核，年森林火災損失面積控制在1000公頃以內，林業有害生物成災面積控制在1334公頃以內。

懷化市林業局副局長周開淼告訴記者，2014年，懷化將近13.34萬公頃國防林全部納入國家或省級公益林補償范圍，近40萬林農獲益。全市分布各地的公益林與沅陵五強溪等5家國家濕地公園，溆浦穿巖山等16個省級以上森林公園， 13個自然保護區，一同成為生態懷化的綠色屏障。

綠風吹來滿城春。在生態建設道路上，懷化將以實施全國生態文明示范工程試點為載體，不斷擴大生態優勢，描繪綠色發展的新前程。endprint