市政工程質量管理現狀和措施研究

張德立

摘要：近年來，隨著城市建設任務的加大市政工程建設中的質量管理與安全生產尤為重要，在狠抓質量管理和安全生產的同時，要較好地完成各項市政工程建設任務。本文分析了市政工程建設中質量安全管理方面存在的問題，提出了加強市政工程質量和安全管理的措施。

關鍵詞：市政工程；質量管理；安全生產

引言：市政工程是城市的基礎設施工程，它的質量好壞事關人民群眾生命財產安全及公共利益，也直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，為了確?；A設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，國務院辦公廳發出通知要求加強基礎設施建設的質量管理，并就建立和落實工程質量領導責任制等 5 個方面提出了明確的要求。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，因此有必要對市政工程質量管理的現狀進行分析，以探討加強市政工程質量管理的對策。

一、市政工程質量管理現狀分析

近年來，隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。

但市政工程質量管理也存在一些問題：

1質量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表

格不統一，后補資料、甚至出現假資料。

2施工單位質量管理問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

3在市場規范化管理方面存在一些缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現"三邊工程"；有的政府投資工程為追求所謂"政績"，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

4監督處罰力度不夠

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監督管理部門對一些違反《條例》及工程強制性標準的行為遷就的多處罰的少，或由于處罰難以執行，就不處罰。低調處理助長了各責任主體違法、違規的行為，監督站的權威性不能樹立起來，違法、違規行為得不到遏止。

二、加強市政工程質量管理的措施

1要堅持強化質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，"百年大計、質量第一"的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

2要堅持落實質量責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

3加強誠信建設，加大市場信譽對質量

責任主體的約束力正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

4加強以各責任主體執行工程強制性標準情況的監督

工程建設強制性標準是保證結構使用安全及維護廣大公眾利益的"法寶"，各責任主體必須嚴格執行。同時要加大監督處罰力度，根據《建筑法》，《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（81 號部令）及《工

程建設標準強制性條文》，對違法、違規行為必須查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，對于建設單位明示或暗示設計、施工、監理單位降低工程質量的，施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監理單位不履行自己的職責，不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的，堅決提請建設行政主管部門給予處罰，確保質量監督的權威性、強制性。

5監理公司要強化監理職能

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。

（1）要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍

市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

（2）要有適應市政工程質量監理的儀器設備

目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此，監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

結束語

綜上所述，市政工程質量管理對于市政工程是舉足輕重的，現如今的市政工程質量管理制度有著較大的弊端，需要管理者進行合理的改善，將不同的舉措用于不同的地方，將工程的經濟效益發揮到最大。

參考文獻

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