窗口單位建設人民滿意的服務型黨組織調研與思考

邵華

窗口單位是政府與群眾溝通聯系最多的部門，也是最直接體現黨和政府形象的部門，窗口單位聯系民生緊密、服務群眾直接，是集中體現執政為民科學理念的重要場所，其精神面貌和服務質量關系到群眾的切身利益。然而，部分窗口單位服務意識不強，服務能力不高，流程繁瑣，這在一定程度上對黨群、干群關系造成一定影響，因此，有必要加快窗口單位服務型黨組織的建設，著力打造人民滿意的窗口服務品牌。

1.窗口單位創建服務型黨組織的重要性

首先，窗口單位黨和政府形象的代言人。窗口單位是連接黨委政府與群眾的橋梁紐帶，作為公共服務的供給者，窗口單位在服務人民群眾的過程中體現出黨的凝聚力、領導力，能夠讓群眾切實地感受到黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的力量。窗口單位每一次服務、每一個微笑、每一項改進都能體現出黨委政府對群眾的關心、關懷和關愛，在窗口單位開展服務型黨組織建設，也是新時期加強黨的建設的重要內容。

其次，窗口單位是服務群眾的主陣地。服務群眾是宗旨、是目的?；鶎狱h組織的職能是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，歸根結底是服務群眾，終極目的是凝聚人心。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對公共服務的需求和標準也日益提升，向人民群眾提供更加便捷、高效、溫馨的服務，是窗口單位的重要職責，也是基層黨建的重要方面。堅持把服務群眾、做好群眾工作作為窗口單位的核心任務，在服務中實施管理，在管理中體現服務，履行好自己在社會分工當中的角色，有效解決群眾的難點問題，從整體上強化黨的凝聚力、強化組織系統的權威性和組織效率。這就實實在在地把我們黨全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行。

第三，窗口單位也是強化黨建的主力軍。黨的社會代表性就是黨的先進性，也就是說黨要始終把人民放在心上，真心實意地為人民群眾去做事去服務。心里是否裝著群眾，是否對黨的事業無比忠誠，能夠從窗口單位的服務中直接體現出來。因此，在窗口單位開展服務型黨組織建設，著力激發窗口服務行業黨組織和黨員干部學先進、趕先進、爭當先進的熱情，也是考驗黨員黨性、增強黨組織和黨員干部社會公信度的重要抓手。圍繞解決人民群眾切身利益來強化服務，做到聯系服務無盲點、無遺漏、無縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過程，在服務群眾過程中加強基層黨建、檢驗基層黨建、提升基層黨建。

2.窗口單位創建服務型黨組織的存在問題

窗口單位創建服務型黨組織存在不少問題：首先，服務的意識還不強。不少窗口單位并未牢固樹立為民辦事的服務理念，習慣于將自己看成是行政部門，尊重群眾不夠，有時有急躁的現象，有時也引發群眾的不滿和投訴。其次，組織凝聚力還不高。部分窗口單位黨組織建設渙散，凝聚力不高，對違反紀律的黨員不敢管、不愿管的現象不少，每一個黨員的責任意識、宗旨意識還不高，黨的紀律執行力不夠。第三，制度的落實還不好。不少窗口單位明確了各類服務標準和制度規范，但是由于缺乏有效的監督和管理，導致有的制度形同虛設，有的監督打了折扣，各項舉措未能很好的得到貫徹落實。

究其原因，主要有以下幾個方面：第一，理想信念缺失，特別是全心全意為人民服務的宗旨淡漠和動搖，黨性觀念逐步弱化，和群眾的對立情緒有所抬頭。第二，責任意識減弱，以體制的創新帶動服務管理創新、方法創新和理念創新，這是服務型黨組織創建的重要內容。第三，黨組織建設弱化。隨著社會關系多元化，人的思想多樣化，工作人員個性化日益明顯，黨組織的引導、統籌、協調作用顯得特別重要。窗口黨組織如何有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，使復雜的整體形成一個和諧而充滿活力的集體，面臨考驗。最后，上層設計存在問題，各個窗口單位仍舊是各自為陣，充其量也就是個二傳手，并未真正實現一站式審批、一站式服務，對于群眾反映的辦事難、辦事煩等現象還有待進一步研究解決。

3.窗口單位創建服務型黨組織的相關建議

加強窗口單位服務型黨組織建設，打造服務品牌，要結合工作實際，對共性問題注重頂層設計，對個性問題強調基層作用，對疑難問題注重部門聯合，真正想群眾所想，辦群眾所需，把好事辦好，實事辦實。

3.1以張家港精神為引領

十六字張家港精神的核心精髓就是追求卓越，加強窗口單位服務型黨組織建設，必須高舉愛國旗幟，牢固樹立服務意識，在尊重黨建規律的基礎上不保守，敢突破，勇于建立新的工作機制，創造新的工作方法，推動工作不斷前進。體現包容的特征，服務型社區黨組織建設要敢于以寬廣的胸懷和開放的心態吸引不同的機關文化，努力形成自己的特點。建設社會主義先進文化，弘揚友愛、奉獻、互助的人文精神，不斷彰顯人文關懷的內在品質。

3.2以區域化黨建新格局為平臺

要充分利用張家港市“小區域大黨建”平臺資源，整合黨建資源，優化組織設置，規范運行機制，擴大區域互動，著力構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”區域化黨建工作新格局。要優化組織設置，構建全覆蓋、多層次、區域化的組織體系，適應新形勢的發展。要牢牢把握區域內黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內容豐富、形式多樣的黨建活動，充分發揮區域黨組織和黨員作用。要加強區域資源整合，建好黨員群眾服務中心，實現活動陣地全覆蓋。

3.3以信息技術為依托

當今社會是一個信息技術的時代。信息技術為人們生活的各個方面都提供了可能，當然也為加強窗口單位服務型黨組織建設拓展了空間和手段。要及時掌握群眾需求、回應群眾關切、提升服務質量，就必須建立“全面感知、迅速傳達、積極響應”的全響應社會服務管理模式。因此，窗口前段時間必須利用信息化手段，打造社會服務管理平臺，用好“12345”便民服務網、市長信箱、微博、微信等各類網絡平臺，努力把規范、有序、迅速、快捷的服務方式應用到居民的需求中，為群眾提供更多更好的服務。

3.4以為群眾排憂解難為歸宿

窗口單位黨組織處在黨組織建設的最前沿和第一線，直接面對著社會群眾，是最為“接地氣”的黨組織。窗口前段時間黨組織建設要以建設惠民、便民、利民的窗口服務平臺為抓手，將為群眾排憂解難作為基層黨組織的主要任務，黨員干部要起到先鋒模范帶頭作用。要充分利用圖書、電視、板報、社區宣傳欄等信息傳播媒體向居民廣泛宣傳各種辦事常識，將各類服務送到群眾家門口，努力為各類群眾排憂解難。 [科]