地方高等院校大型精密儀器設備使用效益評價的有效性

王 濤，馮素江，陳愛祖

（河北科技大學資產管理處，河北石家莊 050018）

隨著國家對高等教育投入的不斷加大，地方高等院校的大型精密儀器設備（特別是單臺件≥10萬元）數量快速增加，為了不斷提高大型精密儀器設備使用效率與效益，許多院校在機時利用、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用與功能開發等基礎指標的基礎上，結合學校特點制定了大型精密儀器設備使用效益評價辦法，取得了一定效果。但縱觀諸多評價指標體系或考核辦法大多采用相同的評價指標和指標權重系數對所有大型精密儀器設備進行評價，造成了評價結果與實際不符。

高等院校兼具教學、科研、對外服務3大功能，但不同層次的院校側重點具有明顯差異性，地方高等院校之間更是參差不齊［1－3］。因此，地方高等院校大型儀器設備使用效益評價應以儀器設備分類為基礎，以機時利用、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用與功能開發等指標為參照，結合學校特點構建評價指標體系，開展使用效益評價，增強評價的針對性，提高評價結果的準確性和有效性。

1 評價指標體系構建

大型精密儀器設備使用效益評價是指對單臺件10萬元以上的儀器設備在教學、科研、對外服務方面功能發揮程度的評定。因此，構建科學、合理的指標體系是進行評價的基礎。

1.1 評價指標體系構建原則

構建評價指標體系應遵循以下原則［4－6］：

1）針對性原則 根據大型精密儀器設備的使用方向，可將其分為A，B，C 3類進行評價，A 類設備是指主要用于教學的大型精密儀器設備；B 類設備是指主要用于科學研究和對外服務的大型精密儀器設備；C類設備是指既用于教學，也用于科學研究和對外服務的大型精密儀器設備。

2）可操作性原則 通過指標定義，界定指標內涵與外延；評價指標體系在能保證評價結果的客觀性、全面性的條件下，指標體系盡可能簡化；明確評價指標數據采集辦法，確保評價數據的可獲得性和可靠性。

3）導向性原則 評價的目的不是單純評出名次及優劣的程度，更重要的是通過評價，找出儀器利用上的差距與不足，進而實現持續改進，以減少資源閑置和浪費，提高使用效率與效益。

1.2 評價指標體系構建

圖1 指標體系的遞接層次結構Fig.1 Hierarchical structure of index system

在績效評價工作中多采用層次性評價指標體系［7－8］，其 結 構 如 圖1所 示，二 級 指 標、三 級 指 標 權重系數如表1所示。其中機時利用是指用于教學、科研的定額機時利用率，A 類設備定額機時為教學大綱規定的實驗學時。B類、C類中的儀器儀表通用設備定額機時為1 000h／a（5h×5d×40周），專用設備、機電設備、電子類設備定額機時600h／a（3h×5d×40周）。開放程度是指儀器設備的共享程度。技術人員培訓是指實驗人員能力的提升?？蒲谐晒c對外服務是指使用被評價儀器設備完成的科研成果與對外服務成效，包括大學生科技成果獲獎。功能利用與開發是指儀器設備效能發揮程度。儀器設備管理是指實驗室及儀器設備管理效果。

2 評價指標權重系數確定

指標權重系數確定的合理與否，關系到評價結果的可信程度。層次分析法計算簡單，結果明了，特別是解決對于含有定性、非量化因素的決策或評價問題，有獨到之處，適用于研究復雜的多層次結構評價指標的賦權問題。但傳統的層次分析法需要專家將指標重要程度進行兩兩比較，直接給出判斷矩陣，操作上有一定難度，而且容易造成重要程度判斷的不一致性［9－11］。

2.1 改進的層次分析法

首先由專家給出各層次指標的相對重要程度排序，再將排序結果轉化為判斷矩陣，并進一步計算權重。由于專家已經對指標的相對重要程度進行了排序，由排序表轉化而成的判斷矩陣，不存在判斷的前后不一致問題，故可以省略判斷矩陣一致性檢驗這一步驟，其突出優點是計算更為簡便。

2.2 具體步驟

首先，采用排序法對指標相對重要程度進行比較，構造判斷矩陣［12－15］。

設計指標排序表，由專家根據自己對各指標重要程度的判斷給各級指標排序。例如，在4個二級指標中，認為是最重要的指標序號為“1”，第2重要

的指標序號為“2”，依次類推，可以允許并列；然后，根據排序表結果，按照一定規則轉換為指標兩兩比較的判斷矩陣。具體方法是：當排序號為a的指標與排序號為b的指標相比時，若a＜b，則兩兩比較值為（b－a＋1）；若a＞b，則比較值為1／（a－b＋1）；

表1 指標定義與數據采集方法Tab.1 Index definition and data collection method

設評價指標體系包括m個指標，參評專家有N人，根據標度轉換后每個專家對n個指標的估價權數構造判斷矩陣A［k］：

判斷矩陣A［k］中元素akij值表示第k位專家給出的評價指標xki相對于指標xkj的相對重要程度的兩兩比較值。akij值越大，表示指標xki比xkj越重要。根據以上分析，

在得到判斷矩陣后，根據層次分析法權重計算的步驟，求出矩陣A［k］的最大特征根所對應的特征向量wii（i＝1，2，…，m），即為各指標的相對權數值。

最后，則需要綜合各位專家的指標權重，即每個指標平均權重的計算公式為

權重系數確定過程省略。

3 評價過程

3.1 確定評價標準

對單項指標的評價采用五級評價，賦值分別為100，80，60，40，20分。定量指標按照數量級確定分值區間，根據數據統計結果確定指標得分；定性指標由專家按照評價標準，給出優秀、良好、一般、較差、差的五級評價，分別對應100，80，60，40，20分。

對機組評價分為優秀、良好、合格、不合格4級評價，90 分以上為優秀，75～89分為良好，60～74分為合格，60分以下為不合格。

3.2 評價模型

評價方法可采用線性加權綜合法（又稱“加法”（SAW）合成法或加權算術平均（WAA）算子），此法指應用線性模型

進行綜合評價。式中p為單臺件儀器設備使用效益的綜合評價值，wj是與評價指標vj相應的權重系數

3.3 評價流程

規范的評價流程是確保評價工作效果的保證，大型精密儀器設備使用效益評價流程如圖2所示。

3.4 評價實例分析

到2013年底，河北科技大學單臺件10萬元以上的大型精密儀器設備有367 臺（件），價值1.13億元，40萬元以上的大型精密儀器設備有70 臺（件），價值0.526 億元。以往在探索大型精密儀器設備使用效益評價問題中。從2003年到2011年采用同樣的指標體系和指標權重系數對所有的儀器設備進行評價。在實踐中發現，通過評價對促進大型精密儀器設備使用效益的提高具有一定的作用，但某些儀器設備的評價結果與實際情況并不完全吻合，就其主要原因是不同儀器設備在教學、科研與對外服務中承擔的工作量具有差異。因此，從2012年開始采用分類評價辦法，在原有指標的基礎上，對權重等進行了修訂，經過2012年、2013年連續2年的評價，取得了較好效果。修改前、修改后的評價結果如表2、表3所示。顯然，采用同樣的指標體系和指標權重系數對所有的儀器設備進行評價較為適應于C 類儀器設備，對A類、B類儀器設備評價有較大出入，而以儀器設備分類為基礎的評價更加符合實際。

表2 2011年與2012年40萬元以上儀器設備總體評價結果對比Tab.2 Overall evaluation results comparison of instruments and equipments over 400 000RMB in 2011and 2012

圖2 大型精密儀器設備使用效益評價流程Fig.2 Evaluation process of application efficiency of large－scale precision instruments and equipments

表3 2011年與2012年40萬元以上儀器設備單件評價結果對比Tab.3 Evaluation results comparison of single instrument and equipment over 400 000RMB in 2011and 2012

4 結 論

通過分析，可得以下結論。

1）地方高等院校開展大型精密儀器設備使用效益評價的工作是必要的。大型精密儀器設備具有占用資金大、技術先進、結構復雜、性能優秀、運行成本較高等特點，對地方高等院校而言是稀缺資源，通過開展評價有助于找出問題、持續改進，不斷提高使用效率與效益。

2）評價是手段不是目的，提高使用效益評價效果的前提是評價結果應符合實際，只有這樣，才能找準原因，才能調動使用者改進的積極性、主動性和創造性。

因此，按照儀器設備分類開展評價，評價結果更加符合實際，能夠提高評價的針對性、準確性和有效性，進而促進使用效益和效率的提高。

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