大力發展我市公益性文化事業

柯媛媛

摘要：公益性文化事業是社會主義文化事業的重要組成部分，是全面建設小康社會的內在要求。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和市場經濟的快速發展，更好地提供足夠數量和高質量的公益性文化產品和服務、滿足公眾不斷擴大的文化需求，越來越成為公益性文化事業發展的目標和追求。

關鍵詞：文化；公益性文化；政府作用；群眾性

文化是人們生活中不可缺少的精神食糧，是民族凝聚力和創造力的重要源泉。

“公益性文化事業”，是社會公共事業的重要組成部分，集中展示了一個國家或地區的文化底蘊和文化積累，是構成現代社會文明不可缺少的文化元素。我國公益性文化事業表現為一是“公益性”，以有力的財政支撐，建立一個受法律保護的、遍及全社會的服務系統，以超越局部和個別利益的公正性操作，提供大量免費、無差別的基礎性文化產品和服務；二是“非營利性”，要求政府或非營利組織具有服務社會大眾的公益使命，并以注重社會公共利益為首要目標，以實現社會效益最大化為最終目的；三是“教化娛樂性”，不僅是完成教化的載體，而且也是成就愉悅的本體；四是“引導性”，注重的是目標導向和長遠利益，而不是短期效益和眼前利益。

公益性文化事業是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是衡量一個國家文明進步程度的重要標志，是評價人民群眾幸福指數的重要方面，是提高國民整體文化素質的重要基礎。黨的十七屆六中全會從建設社會主義文化強國和構建社會主義和諧社會全局的高度，突出強調了發展公益性文化事業的重要性，進一步明確了發展公益性文化事業的主要目標、基本原則和重要任務，進一步豐富了公共文化服務體系建設的基本內涵，進一步強調了政府在提供公共文化服務中的重要責任。黨的十八大更進一步提出了推進社會主義文化強國建設，明確了發展公益性文化事業的長期性，從而推動文化建設邁向新臺階。

大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益，滿足人民基本文化需求，是社會主義文化建設的基本任務。我們要加快實施文化強市戰略，就必須把公共文化服務體系建設作為保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，大力推動公益性文化事業發展，努力構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

文化如水，潤物無聲。滿足人民群眾的基本文化需求，是社會主義文化建設的基本任務。近年來，我市公共文化服務建設得到了高度重視，創新文化建設思路，轉變文化發展方式，積極推動文化體制改革，不斷解放和發展文化生產力，打造一批具有莆仙特色的文化產業集群，提升莆田文化的軟實力和影響力，形成獨具特色的城市品牌。目前，我市已逐漸形成了媽祖文化、旅游文化、工藝品、繪畫藝術、演出藝術、會展文化等頗具特色的文化產業。

為傳承和保護莆仙戲這一古老劇種，莆田市已經整合現有的莆仙戲文化資源，組建了福建省莆仙戲劇院。新組建的莆仙戲劇院將采取企業化管理，市場化動作的模式運營，以打造劇院品牌。莆田市政府每年將撥出專項經費用于莆仙戲的傳承保護和精品創作。莆仙大劇院將成為莆仙戲劇院演出的主要場所。與此同時，莆田市還將利用莆仙大劇院這一平臺，建設成面積約1300平方米的數字電影城，豐富民眾的娛樂生活。

近年來，莆田市通過多方融資，投資20來億元興建了工藝美術城、媽祖文化研究院、莆仙大劇院、上塘珠寶城、壩下工藝村、莆田油畫村等一大批文化項目。目前，莆田工藝美術城已有1000多家企業入駐；上塘珠寶城已形成了銀飾、人造寶石、壽山石雕三大規模產業，日均交易額達到1000萬元。

莆田市博物館擁有館藏文物8428件，數量和質量均居福建省地級市前茅，其中館藏的200多件媽祖文化文物冠絕全省，名揚全國。為更好地保護這些館藏文物，莆田市擬投資約2.7億元，建博物館新館，并于2011年開建，力爭于2013年投入使用。仙洲寶泉工藝產業園正在建設中，而海西文化創意產業園、媽祖文化產業園等文化產業園區也正高起點規劃中。

為了支持文化事業的快速發展，莆田財政加大財政投入力度。一是支持鄉鎮綜合文化站建設。對列入省級鄉鎮綜合文化站改造的33個項目每家給予補助5萬元，共投入165萬元；二是支持農家書屋建設。對列入省資助的“農家書屋”每家給予補助2000元、對列入省補助困難地區的每家給予補助1000元。目前，我市共補助56.4萬元建成338家“農家書屋”；三是進一步加強對莆仙戲保護。從2011年起每年統籌安排莆仙戲傳承保護發展專項補助資金300萬元；四是積極鼓勵文化創意產業發展。2011年莆田市財政安排500萬元用于創立文化創意產業發展資金，以后每年還將在第三產業發展引導資金中安排；五是大力弘揚媽祖文化。一次性撥付300萬元用于《媽祖》電視劇拍攝。

可以說，這些公共文化服務設施成為全市人民開展文化活動的主陣地，大大豐富了人民群眾的業余文化生活，為構建和諧社會做出了重要貢獻。

公益性文化事業是文化強市的基石。公益性文化事業發展的基礎是設施建設。我市目前還沒有標志性的大型文化設施建筑，公益性文化設施硬件不硬、軟件不軟的格局沒有得到根本性的改觀。不可否認，我市的公共文化服務體系建設還存在財政投入不足、基礎設施總量不大、建設規劃相對滯后、相關政策落實不到位等問題，必須下大力氣加以解決和完善。

第一，發展公益性文化事業，首先要增加公共財政的投入力度。各級黨委和政府要確保財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入比例，堅持政府為主導，按照整體規劃、分步實施的原則，建設一批標志性的文化設施重點項目，進一步完善公共文化體系。各縣區要建好一個標志性的文化設施，以提升我市文化事業的硬實力。要加強縣區文化館和圖書館、鄉鎮村綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通工程，加快鄉鎮文化一體化發展步伐，以改變城鄉文化設施不對稱的狀況，使公共文化服務均等共享，惠及全民。

第二，大力發展公益性文化事業，必須努力提高公共文化管理服務水平。要堅持建、管、用并重，確保各級公共文化服務設施建設到位、管理到位、使用到位。要制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，創新公共文化管理運行機制和服務模式，提升專業性、科學性和有效性。要積極開展公共文化服務示范區創建活動，積極引進社會力量參與公益性文化設施管理，加強公共文化服務設施和愛國主義教育基地建設并完善向社會免費開放服務。要保障弱勢群體公共文化需求，統籌場館建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發揮公益性文化單位的社會效益。

第三，發展公益性文化事業，要努力滿足人民群眾的文化需求。要不斷完善公共文化服務手段，拓寬服務領域，創新服務方式，深入研究群眾需要什么、歡迎什么，努力提供更具針對性、群眾喜聞樂見的文化服務，以適應人民群眾多方面、多層次、多元化的文化需求。要制定完善配套政策，深入實施文化惠民工程，推動公益性文化設施和場所逐步向社會大眾免費開放。要為群眾性文化活動搭建平臺，創造條件，培育基層特色文化品牌。

第四，加強新農村文化建設。增加政府投入，調整資源配置，大力發展農村公共文化事業，加強農村文化設施建設，提高農村公共文化服務能力。推進農村重點文化工程建設，改善和提升農村公共文化設施條件和服務能力，滿足農民群眾的精神文化需求。文化信息資源共享工程實現與市縣政府信息中心、黨員干部現代遠程教育、中小學校園網等合作共享，提供更多適應農村需要的文化信息資源。

第五，發展公益性文化事業，還離不開對優秀傳統文化的的保護和傳承。我們要通過挖掘和整理歷史文化遺產，使這些寶貴的資源融入新元素加以推廣和利用。比如，搶抓申報國家歷史文化名城的機遇；發揚南少林無數精髓；保護修繕木蘭陂；對古譙樓，梅妃故里、鄭樵草屋、梅峰寺等古跡的保護開發；古店八樂、涵江文十音等申報世界非物質文化遺產等等。積極開展優秀傳統文化普及教育活動。要加強對民間傳統藝術、技藝的挖掘研究、傳承保護和推介演示，進一步增強我市優秀文化對經濟發展的影響力、輻射力、帶動力。要依法加強文化遺產保護，打造特色文化品牌，堅持以弘揚中華民族優秀傳統文化為主線，重點抓好重點項目建設，用數字化、信息化手段展示以媽祖文化為核心的中華民族優秀文化的軟實力，把中華文化標志城建設成為優秀傳統文化的“特區”和中華民族共有精神家園。

現在是我國社會主義文化繁榮的時期，隨著人民生活水平的提高，全方位對外開放格局的出現，世界高新技術的迅猛發展，文化賴以生存和發展的社會環境發生了重大變化，公益性文化的發展必須適應我們當前民眾的文化需要，以發展的眼光看待專業文化藝術活動，與時俱進，開拓創新，一切妨礙公益性文化發展的思想觀念都應該沖破，一切束縛文化發展的做法與規定都應該改變，一切影響文化發展的體制弊端都應該革除。進一步解放思想，，逐步建立有利于調動文藝工作者積極性、推動文化事業的繁榮發展、多出精品、多出人才的管理體制和運行機制。應該充分發揮社會主義文化體制的作用，充分調動全社會文藝團體的力量，充分調動廣大文藝工作者的積極性與創造性，保證這些在職的老中青藝術工作者的工資待遇、福利和生存狀態，加大政府資金投入，用以編排演出優秀的劇本和劇目，創作和生產出更多群眾喜聞樂見的精神文化產品，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

所以，發展繁榮公益性文化事業，是我們全面建設小康社會的一項重要戰略性任務，我們必須堅持為民服務的宗旨，立足群眾文化發展特點，充分發揮自身優勢，不斷創新發展公益性文化事業的發展思路、途徑和運行機制，切實為提升全民素質，為滿足人民群眾的基本文化生活服務。

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