中國無被邊緣化之憂

文|李仲周

中國無被邊緣化之憂

China has nothing to care about TPP isolation

文|李仲周

李仲周

經濟學家，

本刊學術委員會專家

中國不必過多爭論TPP問題，應該聚焦如何促進全球經濟早日復蘇這一大局問題。中國提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行、中非合作等，都是非常具體而現實的建議，可以立竿見影。

世貿組織部長級會議正在密鑼緊鼓的籌備中，有望就發展中國家長期盼望的多哈發展議程達成協議，順利結束遷延14年的多哈回合，重新起步，引領全球經濟走向持續均衡的發展道路。正在此時，跨太平洋伙伴關系協議（TPP）大張旗鼓地宣告成功達成協議，掀起了一陣宣傳風暴，一下子就把世界輿論聚焦點由WTO轉移到TPP。有人說它是個高標準的規則，改寫了WTO規則，使WTO形同虛設。這種夸張宣傳近乎荒誕。12國秘而不宣的談判達成的協議怎么就能改寫有161個成員承諾信守的多邊貿易規則？這種夸張宣傳令正在轉型的中國經濟界也產生了恐慌和疑慮，多方猜測TPP是否會把中國邊緣化？是否會把中國排除在全球經濟之外？

這種擔憂事出有因，其一，奧巴馬總統親口說，只能由美國來制定世界貿易規則，不能由中國來制定規則。前半句道出了美國的真實意圖，后半句曲解了中國的一貫立場。中國從來就不主張由一國獨斷專行為世界制定規則。中國主張公開、公平、民主的全球治理，互利共贏。其二，談判自始至終秘而不宣，本地區第一大貿易國，也是世界第一大貿易國——中國缺席，協議文本至今不為人知。有不少學者按捺不住，呼吁中國趕緊加入。中國各界少安勿躁，我看中國無被邊緣化之憂。既未參加談判，也未看到協議文本，憑什么做加入的決策。就算看到文本，也要細細分析利弊，借用一句國際談判術語：“魔鬼都藏在細節中”。

中國作為第一大貿易國，既要謙虛，也要自信。一個崛起中的大國是不容易被邊緣化的。TPP 的12個參加國中，至少有8個是中國的第一大或第二大貿易伙伴國。除美國、加拿大、墨西哥和日本，其他各國都同中國有自由貿易協定。而且，中國還和其他許多國家已經簽訂或正在商簽自貿協定，今年中國又成為全球第一大外國直接投資目的地國。因此，有人擔心中國會因為TPP被邊緣化，顯然多慮了。說到底，無非是擔心美國的地緣政治戰略和黨派之爭，拿中國當靶子，怕他們失去理智，不顧雙方的共同利益，而實行與中國對抗的政策。中美相互依存度高，我相信理智會占上風，也相信中美打造新型大國關系的努力會開花結果的。

當地時間2015年10月5日上午，《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議

TPP只不過是美國展示其地緣政治外交技巧的小游戲，它不大可能對全球經濟貿易格局產生大的改變。美、加、墨3國早已結成北美自貿區，TPP對三國貿易不會有什么大的改變。根據WTO出版物《貿易格局2014》（Trade Profile 2014），美國的五大貿易伙伴占其進出口總額的比例都很高，主要出口目的地加拿大、歐盟、墨西哥、中國和日本占美國出口總額61.8%，主要進口來源地中國、歐盟、加拿大、墨西哥、日本占其進口總額69.6%。如果中國被排除在外，TPP對其他國家不大可能提供很大的市場機會。

2015年10月3日出刊的英國《經濟學人》登載一篇題為《霸氣和危險》（Dominant and Dangerous）的文章，指出美國的強勢來自美元的壟斷地位，至今沒有任何一種貨幣能夠取代。但美國的實力正在衰落，美元霸主地位難以為繼。美國企業國際投資存量已由1999年的39%，下降到今日的24%，美國占全球貨物進口總額的比例由16%降為13%。1994年美國是44個國家的最大出口市場，現在減為32個，而中國卻從兩個國家的最大出口市場增加到43個。貨幣的強勢需要實體經濟為后盾。2008-2009年金融危機，美國花了萬億美元營救銀行業。文章分析，到2020年在海外的美元將會上升到美國國內銀行總和的水平。而且還要把它的金融拳頭當政治工具。早晚還可能爆發新的金融危機。

濫用壟斷地位會適得其反，美國阻撓國際貨幣基金改革就連他的盟國都不耐煩了。美國應該客觀面對世界經濟已經多極化的事實，也應該調整其亞太戰略。美國在亞太該做的不是爭市場，而是共建更大的市場。如果要爭，那就是中國和日本市場最大，中國市場對美國很開放，中國加入世貿的關稅減讓表，數千個稅號，主要是美國關心的產品，美國是領頭向中國要價的。排斥中國只會損害美國的經濟利益。中美合作打造一個更具活力的亞太經濟，會使中美和整個亞太地區乃至全球經濟受益。這是尋找全球經濟早日復蘇、實現長期穩定和可持續增長的唯一出路。

中國不必過多爭論TPP問題，應該聚焦如何促進全球經濟早日復蘇這一大局問題。中國提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行、中非合作等，都是非常具體而現實的建議，可以立竿見影。因此，得到了眾多國家的積極響應，開局順利，現在應該加足馬力，盡快實施。一旦這一塊動起來了，整個歐亞經濟就活了。同時，應該積極推動同歐盟及其成員國的合作，中德、中法已有廣泛合作，日前習主席到訪英國，商討的內容就包括打造英中關系“黃金十年”規劃。

中國應該加快同相關國家仍在進行的自貿協定談判，推動互利共贏的開放貿易發展。到一定階段可以推動世貿成員研究所有自貿協定多邊化問題，也就是說所有自貿協定自動適用所有世貿成員，使全球貿易成為完全自由貿易，這符合世貿組織的最終目標和無條件最惠國待遇基本原則。若能成功，那就是殊途同歸。

這樣的理想能否實現，有賴于世界各國真誠合作。中國的責任就是堅持改革開放，使產業具備強大的國際競爭力，實現人民幣國際化，使世界增加一種貨幣選擇。人民幣國際化的路已經走了一半，只差實現完全自由兌換。而要走完這一步，有待進一步完善金融貨幣監管體系。中國所做的一切都是務實的，看得見，摸得著，沒有一樣是空洞口號，這就是中國可以被信賴的根本原因。

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net