解放前開灤煤礦礦難發生的非自然原因

郝 飛

（唐山市人民醫院 檔案室，河北 唐山 063001）

解放前開灤煤礦礦難發生的非自然原因

郝 飛

（唐山市人民醫院 檔案室，河北 唐山 063001）

解放前開灤煤礦礦難頻發不斷、難以遏止，礦難造成的慘重傷亡讓人觸目驚心。礦難的發生在很大程度上與技術、政治、法制、管理、礦工自身等非自然原因有著密切聯系，這些因素是導致礦難發生的深層次原因。

礦難；開灤煤礦；非自然原因

開灤煤礦是中國近代大型新式煤礦之一，是中國近代經濟史上的重要企業。但與繁榮的生產經營狀況形成鮮明對比的是，解放前開灤煤礦礦難頻發不斷、難以遏制，造成的慘重傷亡令人觸目驚心①。煤炭生產過程經常受到瓦斯爆炸、冒水、起火、頂板坍塌、煤塵等自然災害的威脅，因此礦難的發生固然與自然因素有一定聯系。但煤炭生產畢竟是人的生產活動，一些不安全因素在某種程度上是可以通過科學預測和規范管理進行預防的[1]。也就是說，技術、政治、法制、管理、礦工自身等非自然原因才是導致礦難發生的深層次原因。

一、技術因素

解放前開灤煤礦落后的采煤技術，是導致礦難的一個重要原因。古代采煤是以掘代采，落煤靠人工手鎬刨，運煤也全靠人力完成。1878年現代化礦井產生后，依舊采用人工手鎬刨和落垛式的自然陷落方法，至新中國成立前無多少改進[2,p18]。

解放前，開灤煤礦完全使用人工手鎬采煤。在掘進過程中，順槽高度僅1.2-1.3米，寬度僅能容納一個人，工人無法站立，只能跪在底煤上刨，刨落的煤還要用手扒到煤眼里運走[3,p165]。礦工歌謠中“累斷筋骨壓彎腰”“渾身蹭得全是傷”，生動反映了這種采煤場景[2,p18]。1878-1948年間，開灤均使用平推、切塊、陷落三種短壁落垛采煤法，主要依靠手鎬刨煤、人工裝煤、人工拉筐、人工推車，回收率僅為30%-40%左右，最高的采煤工效率也只有0.58-0.78噸/工[4]。這三種方法導致資源浪費嚴重，生產安全無法保障。其中，陷落采煤法有時為降低成本，在工作面內不用支柱或用少量支柱，且頂板難以控制，易導致塌方[2,p19]，解放前開灤煤礦曾多次發生塌方事故[5,p522-523]。落后的采煤技術方法成為礦難的重大安全隱患。

二、政治因素

礦方與中國官方、帝國主義駐華武裝勢力相勾結，成為礦方肆意驅使工人、逃避礦難責任的保護傘，這是解放前開灤煤礦礦難發生的政治因素。

英人統治開灤期間，為了使其控制權更加穩固，以最大限度地攫取利潤，采取了與反動政府和軍隊相勾結的方法，借助中國官方勢力及帝國主義駐華武裝來鞏固自己對開灤的統治，并保障自己的利益能夠順利實現。礦難發生后，一方面，礦方可以借助反動政府來掩蓋自己的罪責，逃避自己造成礦難的責任；另一方面，礦方會請求中國官方和帝國主義派出兵力或警力來鎮壓工人們激烈的反抗斗爭，維持自己的統治秩序。因此，中國官方和帝國主義駐華武裝勢力成為開灤礦方強有力的保護傘，在他們的庇護下，開灤資本家更加肆無忌憚地剝削壓迫工人，把工人視為開采煤炭的工具，對其任意驅使，不管工人死活，實行掠奪式開采，進而導致了礦難的頻頻發生。

（一）礦方勾結中國官方，以鎮壓工人運動，逃避礦難責任

1920年9月14日，唐山礦井下發生特大瓦斯爆炸事故，導致400余人死亡。事故發生后，開灤礦方一方面對外封鎖消息，另一方面向唐山警察局長姚品候和灤縣縣長求助。姚品候親自下令：“由唐山警察局加崗派警維持街市及礦內外秩序，并有守備隊第四營派兵協助彈壓”“家屬一切由警官開導、勸諭”。警察局長和縣長還聯合貼出公告，稱“凡死者家屬在八小時內結具劃押，立下結具將尸體掩埋，否則以無主尸身由警察局處理”。結果遇難礦工家屬被迫立下由礦方早已擬定的具結。警察局長和縣長還以兩機關的名義把礦方撰寫的虛假不實的礦難報告交給京、津十幾家報社進行報道[6,p119-120]。當地官方的極力庇護，為開灤礦方蒙騙視聽、掩蓋事故真相、逃避礦難責任提供了十分便利的條件。

1921年2月19日，馬家溝工人因要求增資而宣布罷工，工人態度強硬。開灤總經理楊嘉立遂于24日致函直隸警務處長楊以德求助。楊以德當日復函稱：“據此案關罷工，事機緊迫……遇有違抗情形，相機補辦，并分令灤縣唐山警察妥為協助辦理?！盵7]26日，警察就逮捕了罷工首領。

（二）礦方勾結中國官方，建立礦山武裝

除勾結中國反動政府和軍隊，開灤資本家還在中國官員的幫助下，逐步建立了專門鎮壓工人運動的礦山武裝。1920年下半年到1921年上半年，開灤英國資本家特派要員與直隸省長曹銳和警務處長楊以德進行勾結，由楊以德負責建立一支有數百名警察的“礦區保安隊”。1921年4月，開灤總經理那森在向倫敦開平公司報告時說：“保持管制各礦猖獗風氣惟一的辦法，須有一支我們能以信賴而且以省政府為后盾的有實力的警察隊。因此我已洽妥由楊以德將軍招募、裝備及訓練一個400人的隊伍，我們四個礦每礦將駐扎100名。我們應該付給裝備費及這些人的工資……我相信我所進行的辦法將改變全面情況?！盵8]保安隊建立后，隸屬于天津特別警察廳，楊以德任總隊長，在唐山設立保安總署，下設四個大隊，每隊128人，分駐唐山、林西、趙各莊、馬家溝四礦，負責保護礦區資本家及其代理人的安全，經費由開灤資本家負擔。1924年又增設一個大隊駐唐家莊礦，全礦區保安隊達到590人。

為便于自由支配，開灤礦方還籌建自己控制的警察武裝。1935年1月，礦區保安隊正式改組為開灤礦業警察總所，脫離唐山警察局完全獨立。唐山礦區設有警察總所，其他各礦設立分所，分所下設16個分駐所，分駐所下設有50個派出所，另設一個警察訓練所，總計警官135人，長警1 204人，差夫117名，共1 456人[6,p167]。礦警隊的活動不僅包括保護開灤資本家的生命財產安全，還包括掌握工人動態、鎮壓工人罷工、維持礦區村莊內外的秩序等。

在工人反抗斗爭期間，保安隊和礦警隊破壞工人組織，逮捕、刑訊甚至槍殺工人，血腥鎮壓工人運動，充當了開灤資本家的忠實鷹犬。

（三）礦方勾結國民黨駐開灤勢力，為資本家統治工人服務

1928年，國民黨在開灤礦區建立了國民黨黨部。同年10月，河北省國民黨黨部派人赴開灤與總礦師杜克茹會談，表明要在開灤組織工會，杜克茹被迫同意。1928年底，開灤各礦工會相繼成立。1929年5月，名為“開灤五礦工會聯合會”的黃色組織正式成立。國民黨的黃色工會打著為工人謀福利的旗號，自稱是“解除工人痛苦之救星”“為我被壓迫工友要求恢復人格之表現”[9]，但在實際行動上卻與開灤資本家相勾結，禁錮工人思想，鎮壓工人革命。1934年，開灤礦方與河北省國民黨黨部達成協議：成立勞資接洽處，總機構設在天津，開灤每月撥500元作為活動經費。各礦也先后成立相應機構，設主任1名，“工人代表”7至10名[3,p130]。這樣一來，原來黃色工會的老委員都加入了勞資接洽處，以“工人代表”的名義繼續在工人中進行活動。勞資接洽處也就成為專門負責所謂接洽和轉述工人對礦方的所有交涉事宜，同時指導國民黨在礦區一切工作的機構。該機構實際上是開灤英人和國民黨共同操縱下的特工組織，專門從事搜集工人情報、誣陷迫害工人、進行反動宣傳、瓦解工人斗爭等活動；而所謂的“工人代表”也只不過是混入工人隊伍的資本家的代理人罷了[3,p131]。

開灤資本家通過上述活動，買通了國民黨中的一些骨干擔任高級員司，并把駐開灤的國民黨黨部及黃色工會勢力完全拉攏過來，充當其統治工人的工具，為其鎮壓工人反抗服務。

（四）礦方勾結帝國主義駐華武裝力量，鎮壓工人的反抗斗爭

帝國主義駐華武裝力量，也是開灤資本家用以鎮壓工人斗爭的工具。1922年開灤五礦大罷工期間，開灤資本家電請英國駐華使館，以保護礦區為名，先后派遣英軍一百多人，美軍數十人及一些英屬印度軍隊來鎮壓工人罷工[3,p114]。1933年日本侵略軍進入冀東地區，開灤資本家開始勾結日軍，借以鎮壓工人運動。1938年開灤五礦同盟大罷工爆發后不久，開灤總經理那森就與日本駐軍次相密談，希望日軍協助鎮壓，日本駐唐山、古冶的侵略軍遂按上級指示，與開灤礦警勾結起來，共同鎮壓工人斗爭，甚至逮捕、殺害工人領袖[3,p114-115]。1946年3月林西礦、唐家莊礦發生工人罷工后，開灤礦方曾請美軍軍官對工人代表施加壓力，而且“駐礦美海軍陸戰隊負責保護礦區財產”[10]，美軍還開出坦克圍繞礦場向工人示威。

（五）礦方對工人實施嚴酷的政治壓迫

在中國官方和帝國主義駐華武裝力量的強有力庇護下，開灤資本家更加有恃無恐，不僅在經濟上殘酷剝削工人，而且在政治上對工人實行森嚴的統治壓迫，開灤資本家建立了一套統治系統，包括高級洋員主管、高級華員助理、洋華煤師、總管和監工、封建包工把頭，甚至有流氓打手。礦方企圖通過這種形式，使工人懾服于他們的專制統治，變本加厲地榨取工人的血汗。

開灤資本家制定了一系列對工人管、卡、壓的規章制度。1932年，開灤礦務局設立了專門管理工人的機構——勞工處。自1935年至1940年，勞工處公布了十余種管理工人的條例，目的是為了千方百計地制造工人過失，限制工人自由，從而使開灤資本家能夠隨心所欲地驅使奴役廣大礦工，為其瘋狂開采煤炭、攫取高額利潤服務。

此外，開灤資本家還收買密探，成立特務組織，從事特務活動，以加強對工人的政治統治。1920年成立的惠工處就曾雇傭密探，偽裝成工人，到開灤各礦搜集工人情報，并定期向總理匯報。1932年成立的勞工處實際上也是一個特務組織，下設大量調查員，偵察工人動態及共產黨在礦區的情況[3,p106-107]。另外，開灤資本家還利用勾結封建包工，對工人實施殘暴的統治；而封建包工為了自身利益，收買雇用了一批流氓地痞作為打手，以暴力壓迫廣大工人，無恥地充當了開灤資本家的鷹犬。這樣一來，開灤工人就在英國資本家和封建包工的雙重統治和壓迫下，倍受奴役，陷入了苦難的深淵。

三、法制因素

完善的礦業法律制度是煤礦安全生產的重要保障。但在近代中國，完整的礦業法規系統尚未形成[2,p19]。無法可依再加上有法不依，致使開灤礦方的生產和管理行為得不到有效制約和監督，礦工的生命安全和正當權益也得不到法律保護[1]。

從清末直到“國民政府”時期，曾頒行過一些礦業條例和規章，如《大清礦務章程》《礦業條例》《礦業條例實施細則》《小礦業暫行條例》《礦業警察組織條例》《礦業保安規程》《礦工待遇規則》等[2,p20]。但其總體內容關乎煤礦安全生產的并不多，且由于各種主客觀因素的干擾，多數法律法規并未嚴格執行。時人指出：“近數年來，時局紛擾，國令不出都門，雖有礦法，礙難實施。結果除呈請礦照納礦區稅而外，可謂等于無法?！盵11]

有法不依也是北洋政府時期的一大弊端。1923年，北洋政府頒行了《礦工待遇規則》，規定除休息時間外，礦工工作時間每天不得超過十小時，不滿十七歲的男工和不滿十八歲的女工每天不得超過八小時。但礦工的合法待遇卻并未從根本上得到保障[3,p53]。1923年公布的《礦業保安規則》《煤礦爆發預防規則》中有一些關于安全設備的規定，如礦務監督確認有必要時，可以命令礦業權者配置通風機和安全燈，還可對采礦場數量、工人數量等做出限制?！兜V業保安規則》規定礦業權者必須聘請技術總管，技術總管應具備相應資質，還對預防設備進行了要求[1]。但實際執行情況并非如此[3,p163-164]。

四、管理因素

（一）礦方資金投入嚴重不足，導致礦工生產勞動條件極端惡劣

為了掠奪式地攫取高額利潤，開灤資本家不愿投入資金來改善工人的勞動條件，導致煤礦生產管理存在巨大漏洞，也成為礦難發生的重大安全隱患。解放前開灤煤礦開鑿巖石巷道時，資本家從不發放防塵用的護體設備，也不采取防塵措施。巷道中矽塵密布，放炮后巷道滿是煙塵，但石塵未散工人們就被強迫干活[3,p163-164]。井下運輸條件十分惡劣[3,p171-172]。井下通風采用“一條龍”法，全礦僅有一個排風口和進風口，井下全靠這兩個風口之間流動的風串聯供應，工人僅能在正洞口附近吸到些新鮮空氣。一旦井下發生有害氣體，就會順風灌滿全部巷道，威脅工人生命[6,p113]。礦方不愿投資改善通風設備，加上井下巷道布局不合理，沿途風量損失多，因此工人們所得風量非常不足②。

（二）礦方采取野蠻生產方式，導致對礦工生命的掠奪式“開采”

開灤資本家和包工頭采取野蠻的生產方式，不管工人死活，對煤炭和礦工生命進行掠奪式“開采”。1920年10月14日，唐山礦外籍副礦長在知道九巷道有大量瓦斯的情況下，仍命令工人繼續出煤，導致特大瓦斯爆炸事故。當工人覺察事故即將發生想跑出去時，把頭卻強行阻止，工人們還沒等罐籠升起就全被燒死了[3,p178]。該事故造成死亡434人、受傷122人，當時報道稱此次礦難“不獨為中國開礦最大之悲劇，亦為世界近年最酷之奇災”[12]。1942年6月26日，唐山礦七道巷發生嚴重的透黃泥事故，此事故發生前兩個多月即有征兆，但包工頭仍逼迫工人繼續采煤，致使事故死亡70多人[3,p179]。

（三）礦方安全管理機制薄弱，導致安全管理專門機構缺乏針對性

解放前，開灤煤礦的安全管理制度非常不健全，執行和監督安全規則的機制非常薄弱。只有在增加員工時，礦方才對其實施安全規則教育；礦方將工人們應該遵守的規章，僅僅是在礦門口、牌子房、下井候罐處等張貼出來進行公布[5,p505]。安全教育內容不全面，時間不規律，礦難預防效果不顯著。解放前，開灤煤礦一直未成立專門的礦山救護隊。開灤各礦雖于1936年各訓練了6名能熟練使用防毒面具的工人或員司，負責礦山臨時救護工作，但礦難發生后實施積極救助的能力非常有限[5,p528]。并且，開灤煤礦始終沒有煤礦安全管理的專門機構。1878-1948年間，這一工作由采礦工程師和現場管理人員負責；1941-1945年間，由采炭局采煤部負責井下安全工作；1946年設立保安稽查處；1948年設置一名安全視察員[5,p495]。但上述機構并非煤礦安全管理的專門機構，因此缺乏針對性及系統性，事故應急機制很不完善，所以對于預防和治理礦難并未產生有效作用。

五、礦工自身因素

表1 煤礦工人文化程度統計表[13]

解放前開灤礦工自身文化素質的低下，導致其缺乏安全意識、天命思想濃厚、易被礦方控制等一系列后果，它雖不是礦難發生的直接誘發因素，卻為礦難的發生埋下了重大隱患[2,p34-35]，因而成為礦難頻發的深層原因之一。

表1為對當時河南、山東、安徽、江蘇、河北五省的煤礦工人文化程度的統計。由表1可見，在五省份被調查的共計2 752名煤礦工人中，識字比例僅為約3%。其中，河北煤礦工人的識字比例最高，但還有近60%的工人是不識字的文盲。

據1920年7月開灤《關于煤礦勞工情況的報告》記載，當時開灤工人中的30%是里工，多從周邊三四十里招來，也有少數山東人；70%是外工，其中半數為山東人，其余多為河北南部人，還有少數河南人[14]。至20世紀30年代，河北人已占開灤工人的絕大多數。無論是本地人，還是外地人，大部分均為從農村流入礦區的農民，文化水平很低，極大制約了他們理解掌握安全生產知識和操作規程。再加上安全教育培訓不到位，很多年輕礦工的安全生產知識和防災逃生經驗都極度缺乏，致使他們的安全意識不強，違規操作的概率大幅度提高，成為礦難發生的極大隱患。例如，礦方的安全規則對何時開啟安全燈、禁止廠內吸煙等都有相關規定，但仍有不少事故是因違反基本操作規則而導致的[5,p522-524]。

文化素質低下使礦工們極易接受“天命主義”觀念，信奉“人生由命，富貴在天”，相信人生由天注定、無法改變，這樣就為礦方宣揚灌輸宗教迷信思想提供了可乘之機。外國資本家不斷向開灤工人們灌輸世間萬物由神主宰、不可抗拒，“輕視今世、重視來世”，今生今世受苦受罪，死后就可以“升天堂、享永?！钡鹊?。資本家這樣做的目的就是使礦工們逆來順受，忍受所有剝削和壓迫，成為他們的奴隸和工具[2,p33]。許多礦工缺乏科學認知，自然而然地被資本家進行了精神控制，致使礦工們相信礦難由上天注定、不可抗拒，對礦難頻發的態度也愈加麻木。

（本文在寫作過程中查閱和利用了大量檔案資料，得到了開灤檔案館的大力支持，在此深表謝忱?。?/p>

[注釋]

① 礦難造成的死亡人數詳見開灤黨史辦檔案02-021、[美]卡爾遜著《開平煤礦》（南開大學經濟研究所譯，1957年未刊稿，第19頁）、郭士浩主編《舊中國開灤煤礦工人狀況》（人民出版社，1985年版，第175-176頁）記載。筆者另根據開灤礦務局史志辦公室編《開灤煤礦志（第2卷）》（新華出版社，1995年版，第522-523頁）、唐山市地方志編纂委員會編《唐山市志（第2卷）》（方志出版社，1999年版，第923-924頁）統計，1894-1947年間開灤煤礦發生一次死亡3人及以上的特大傷亡事故共31起，死亡841人，平均每1.7年就發生一起。

② 據統計，按正常需要井下每人每分鐘應保持4立方米的風量，而解放前開灤井下每人每分鐘的風量不足1立方米。

[1] 郝飛.法制因素與近代開灤煤礦礦難的發生[J].河南理工大學學報(社會科學版),2008(1):91-95.

[2] 郝飛.近代開灤煤礦礦難研究[D].保定:河北大學,2009.

[3] 郭士浩.舊中國開灤煤礦工人狀況[M].北京:人民出版社, 1985.

[4] 郝飛.管理因素與近代開灤煤礦礦難的發生[J].華北科技學院學報,2007(4):108-113.

[5] 開灤礦務局史志辦公室.開灤煤礦志(第2卷)[M].北京:新華出版社,1995.

[6] 開灤礦務局史志辦公室.開灤文史專輯[Z].1992.

[7] 開灤檔案14-2-10:直隸警務處楊以德給開灤總經理的復函(1921年2月24日)[Z].開灤檔案館藏.

[8] 開灤檔案14-1-16:總理老那森給倫敦開平公司的報告(1921年4月29日)[Z].開灤檔案館藏.

[9] 開灤檔案14-2-16:歡迎工友早日加入工會(1929年4月12日)[Z].開灤檔案館藏.

[10] 開灤檔案2-1-60:裴利耶致倫敦開平公司電(1946年3月29日)[Z].開灤檔案館藏.

[11] 李保齡.今后整理中國礦業之商榷[J].礦冶,1928,1(4):645.

[12] 唐山礦工慘劇之外論[N].晨報,1920-10-20(2).

[13] 李文海.民國時期社會調查叢編·城市(勞工)生活卷[M].福州:福建教育出版社,2005:17.

[14] 開灤檔案M-1064:關于煤礦勞工情況的報告(1920年7月) [Z].開灤檔案館藏.

（責任編輯、校對：郭 靜）

On the Unnatural Causes for Kailuan Coal Mine’s Calamities before Liberation

HAO Fei
(Department of Archives, Tangshan People’s Hospital, Tangshan 063001, China)

Kailuan Coal Mine’s calamities before liberation broke out constantly and were hard to stop, and the heavy casualties were astonishing. To a large extent, the occurrence of the coal mine calamities was closely related to the unnatural reasons such as technology, politics, legality, management and the miners themselves. These factors are the underlying reasons for the coal mine calamities.

coal mine calamity; Kailuan Coal Mine; unnatural reasons

K25

A

1009-9115(2015)06-0004-05

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.06.002

唐山市社會科學發展研究課題（TSSKL2015-175）

2015-06-29

郝飛（1983-），男，河北唐山人，碩士，館員，研究方向為檔案管理、中國近現代史。