云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設現狀及對策

楊　云，劉　穎

(云南農業大學 馬克思主義學院， 云南 昆明 650201)

云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設現狀及對策

楊云，劉穎*

(云南農業大學 馬克思主義學院， 云南 昆明 650201)

摘要：維護云南邊疆民族地區農村意識形態安全，推進云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設，對于推動“四個全面”在邊疆民族地區協調發展具有重要意義。本文通過對云南邊疆民族地區500余名村主任和黨支部書記的訪談及問卷分析，總結并發現云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設受到來自境外思想和觀念的影響、市場經濟意識的侵蝕、境外宗教勢力的爭奪以及封建迷信思想的影響。結合實際溯源問題原因，創新性地提出維護云南邊疆民族地區農村意識形態安全應正視問題，積極應對、抓住機遇謀發展、進行反滲透教育、緊抓主流意識形態安全宣傳等措施。

關鍵詞：農村意識形態；安全問題；對策

“我國是一個處于社會轉型期的傳統農業大國，農村的意識形態問題已經成為影響全局的一個重要變量”[1]?；谠颇线吔褡宓貐^農村具有整體經濟發育水平低、基礎設施建設薄弱、境外干擾因素多、各民族發展不平衡等特殊性，云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設顯得至關重要。換言之，云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設事關邊疆穩定、民族團結、社會和諧。進入社會轉型的新節點上，云南邊疆民族地區的農村意識形態安全建設也面臨著一些新問題和挑戰。如何客觀地分析問題產生的原因，并從不同的角度提出相應的對策，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，凝聚云南邊疆民族地區各民族團結奮斗的共同思想具有重要意義。

一、 現狀與問題

為了全面了解并準確把握當前云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設的現狀，本文以問卷調查為主并結合了訪談、座談等形式深入開展調研。調研基于2015年4在云南農村干部學院對來自云南省的258名村黨組織書記和258名村委會主任進行的為期一周的示范培訓。課題組組成調研組，就“邊疆民族地區農村意識形態安全”這一主題進行了跟班調查。共發放問卷534份，回收有效問卷439份，有效率達82.2%。參與問卷調查和訪談的村主任及村支部書記積極參與，結合自己的親歷，從不同的角度對云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設面臨的困境、存在的問題進行深入剖析，并就如何加強云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設提出了對策建議。

參與問卷調查和訪談的人員普遍反映，近年來，云南省委和省政府結合云南邊疆民族地區實際，因地制宜，不斷創新傳播普及方式，積極推進邊疆民族地區農村馬克思主義大眾化，增強邊疆民族地區農村廣大民眾對馬克思主義的認知、認同和踐行效果；通過實施“興邊富民”工程，加快邊疆民族地區農村社會經濟發展，民生問題不斷得到改善，使邊疆民族地區農村廣大民眾深感社會主義制度的優越性，以馬克思主義為指導思想的主流意識形態不斷得到加強和鞏固。

但通過問卷分析，也必須清醒的認識到，云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設還面臨著一些問題和挑戰，并在很大程度上影響了農民群眾對社會主義主流意識形態的認知、認同和接受。

(一)境外思想和觀念的影響

隨著沿邊開放程度的不斷深化，邊境地區農村的經濟、文化、宗教交流日趨頻繁，各種境外思想觀念對邊疆民族地區農村意識形態安全產生消極影響。從調查問卷分析看，79.6%的村主任、支部書記反映，當前境外和跨境地區各種思想觀念十分活躍。如追求自由、歷史虛無主義、普世價值論、民族主義、消費主義、世界末日論等思想觀念十分活躍。教育文化相對落后的邊境地區農村越來越多地受到這些思想和觀念的影響，使農村思想引導、觀念變革效果變得弱化，直接妨礙了黨的最新創新理論成果在邊疆民族地區農村的宣傳普及，消減了農村群眾對社會主義主流意識形態的認同。

(二)市場經濟意識的侵蝕

市場經濟的快速發展帶來的是群眾物質生活的極大豐富，但市場經濟在改善群眾物質生活水平的同時也帶來一些負面影響，從而構成了影響邊疆民族地區農村意識形態安全建設的一個重要變量。從調查問卷分析看，近96%的村主任、支部書記反映，隨著我國整個社會的同步發展，市場經濟意識對農村群眾的侵蝕相當大。農村群眾開口閉口都是市場經濟,平時人際交往也離不開市場經濟，市場經濟已經深入頭腦，恰當地比喻就是除了市場經濟，已經“心外無物”。市場經濟本身所具有的逐利性給群眾的行為和思想上，帶來了很多負面影響，誘使大部分農村干部、群眾對物質堂而皇之的追求而導致思想指向、價值觀念發生偏差。久而久之，取代的是金錢至上、自我為大、極度享樂等的庸俗觀念。黨的方針政策的貫徹落實、政府的工作的決策安排、社會價值觀教育、農村公共服務事業等，就會受到嚴重挑戰，進而增加了意識形態建設安全隱患。

(三)境外宗教勢力的爭奪

民眾信教的普遍程度高、宗教活動頻繁，是云南邊疆民族地區農村民眾中帶有相對普遍性的問題。因此，在一定程度上，宗教的普遍程度必然影響著主流意識形態在邊疆民族地區的傳播范圍和實踐難度。尤其是在一些跨境民族地區，境外宗教勢力通過宗教滲透對云南邊境民族地區農村的主流意識形態安全建設產生極大的威脅。

進行宗教滲透一直是境外“對中國懷有各種想法”的各種勢力的慣用手法。90.1%的村主任、支部書記反映，現在在邊遠農村和邊境地區農村，境外宗教滲透活動十分頻繁。從日常生活方面講，干擾了群眾的正常生產生活，從政治層面而言，危害了農村意識形態安全建設。受訪者認為，由于邊疆民族地區農村特殊的自然環境和歷史因素，使得邊遠地區農村社會經濟發展、文明程度相對較低，這為境外宗教滲透活動提供了一定的機會和溫床；邊境民族地區由于地理區域的接近性和居民的跨境性，更為境外傳播宗教提供了“最佳境遇”。宗教傳播者抓住了困難群眾的心理，往往用一點金錢或物質，就誘引群眾走進了宗教、走進了“陷阱”。包括宗教勢力在內的境外敵對勢力一刻也沒有停止借助宗教滲透，擴散宗教極端思想，散布民族分裂言論，麻痹群眾思想，爭奪意識形態陣地。

(四)封建迷信思想蔓延滋長

當前，在云南邊疆民族地區的許多村寨中，封建迷信活動有活躍的趨勢，而這種趨勢將直接導致部分農民群眾弱化了對馬克思主義的科學信仰。55%的村主任、支部書記反映，所在村寨仍盛行一些封建迷信活動。少數民族地區村寨的民眾在遇到問題的時候，仍有一部分群眾選擇去求助于“巫婆神漢”，甚至有些村寨已經將這種封建迷信活動搬到了“臺面上”，不再以小部分人為對象，而是發展為一個村寨的集體活動。一些缺乏對中國特色社會主義事業、道路有堅定的理想信念的群眾很容易受到蠱惑，進而使主流意識形態在農村的凝聚力和影響力大打折扣。

二、 原因分析

溯源云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設存在的問題及原因是多方面的。準確把握和深刻探析原因，是科學制定應對措施，進一步強化作為主流意識形態的馬克思主義在農村意識形態領域的指導地位。究其原因主要有以下幾個方面。

75%的村主任和支部書記結合本村實際情況時認為，處于社會轉型期的中國，各種社會矛盾比較突出。尤其是邊疆民族地區的農村，原本就存在著一些社會保障不完善、法律法規不健全、基層組織工作不到位等問題。隨著經濟的快速發展、利益日趨分化和社會的急劇變遷，一系列新的社會問題也紛至沓來，如收入分配、土地占用、房屋改造、基礎設施建設等。這些新老社會問題相互交織、錯綜復雜，一時間造成一些農民群眾出現了思想混亂、信仰真空的情況，增加了社會主義主流意識形態被群眾理解、認同的難度。

57%來自邊境線地區的村主任和支部書記表示，邊疆民族地區農村文化基礎設施薄弱，教育水平較低，農民的精神文化生活較為貧瘠。一些地方政府對文化建設的投入和重視力度不夠，文化基礎設施建設仍然存在薄弱的狀況，這樣的狀況造成了邊疆民族地區的公共文化資源總量少、質量低、文化人才匱乏、隊伍嚴重老化等現象。不僅農民群眾的精神文化生活得不到滿足，而且直接導致群眾缺乏對馬克思主義的主流意識形態的理解和接受能力。

而一些來自瑞麗邊境地區的村主任和支部書記認為，傳統思維方式和封建殘余思想的影響將一些農民群眾推向了唯心主義有神論的懷抱。農民群眾固有的傳統思維方式和習慣根深蒂固，老一輩的生活習俗、習慣對現一輩的生活有著深遠的影響，但在過去形成的一些習俗、習慣存在一些不符合社會主義主流意識形態的成分，延續至今，必然會影響到農村地區的意識形態安全建設。此外，境外利用宗教實現文化霸權，而部分地區的地方政府對宗教和迷信活動疏于管理，更有甚者將其作為謀取利益的手段，嚴重干擾了農村主流意識形態安全的建設。

三、 建設對策

面對農村意識形態安全建設在云南邊疆民族地區所面臨的挑戰和問題，必須結合時代發展，聯系農村發展實際，針對農民群眾的物質和精神生活需求，提出和采取有效的措施，積極應對新情況、新問題，更好地鞏固和推進云南邊疆民族地區農村意識形態安全建設。

(一)正視問題，積極應對

面對云南邊疆民族地區農村意識形態安全面臨的這些挑戰，95%的村主任和支部書記表示無論是干部還是群眾都要對農村意識形態安全建設問題有一個充分的認識，不放棄與不良思想觀念的斗爭，應在維護民族團結進步、邊疆繁榮穩定各項工作和建設面向南亞東南亞輻射中心的實踐中，貫穿黨的民族政策教育、黨的方針政策宣傳、民族團結教育、思想道德建設等，與不良思想觀念搶奪陣地，構建邊境思想陣地的防線。二是強化防范措施。目前，云南邊疆民族地區由于其特殊的地理位置，正處于一個政治、經濟、文化、信息、婚姻、基礎設施建設、邊境貿易等全面、深入、頻繁的交流狀態，越是在這樣的大背景下，越要把加強防范舉措給予重視。

(二)普及社會主義市場經濟，抓住時機謀發展

馬克思說：“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”[2]。面對市場經濟給邊疆民族地區農村意識形態安全造成的雙面影響，89%的村主任和支部書記建議，一要在農村和城鄉結合部系統宣傳普及社會主義市場經濟知識，讓農村群眾了解和認識市場經濟到底為何物。最根本的是要引導農村群眾把發展市場經濟與弘揚民族優秀傳統、增強思想道德素質、構建和睦社會風氣結合起來，形成經濟發展與確立正確的價值取向同步的有益態勢。二要抓住機遇尋求發展，通過不斷提高農村群眾的能力和素養，來逐步消除安全隱患，緊緊抓住“把云南建設成為民族團結示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的新機遇，加快邊疆民族地區脫貧致富，實現農村各族群眾共同富裕、與城市群眾一樣過上好日子，打牢意識形態安全的經濟基礎，消除面臨的各種意識形態不安全因素和威脅。

(三) 進行“反滲透”教育，強化“關鍵少數”的引導作用

一是要進行反滲透?？陀^評估邊疆民族地區不同的農村群眾生產生活的環境、經濟社會發展程度，各地區群眾的生活情況、實際需求、思想狀況、教育文化現狀等，有針對性開展思想文化宣傳工作，有力反擊宗教滲透。馬克思說：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”[3]。99%的村主任和支部書記也一致認為，要花比宗教滲透更大的氣力、更大投入進行黨的創新理論、包括黨的宗教政策在內的方針政策的正面灌輸和全面滲透，讓農村群眾在強大的態勢中，感受到黨和政府的力量。二是要強化“關鍵少數”的引導作用。99.5%的村黨組織書記和97%的村委會主任一致認為，在反宗教滲透，增強社會凝聚力，維護邊疆民族地區農村意識形態安全建設方面，作為有知識、“上檔次”的“關鍵少數”，他們必須發揮自覺作用和引導作用。自覺學習中國特色社會主義理論體系，用社會主義核心價值觀統領工作和行動，堅持加強對本村群眾的全面建成小康社會、改革開放、建設法治國家、構建和諧社會、新農村建設、共同致富等關于意識形態安全問題的宣講力度。

(四) 抓住主流意識形態安全宣傳不放松

維護意識形態安全是一項長期的工作，無論農村群眾接受程度如何，宣傳教育決不能放松。正如習近平總書記強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”[4]。89%的村主任和支部書記建議，宣傳教育工作在內容上，要突出在社會轉型的新節點下推進邊疆民族地區農村意識形態安全建設的主題；在宣傳方式上采用談論交流、案例分析等；強化基層干部理論實際相結合的能力，將堅定的理想信念貫穿到中國特色社會主義的建設和中國夢的偉大實踐中；采取“走出去、引進來”的參觀比較學習方式，用理論武裝干部，用實際說服群眾，不斷更新干部、群眾的思想觀念，提高干部、群眾的理論理解能力和實踐創新能力，使之緊緊掌握農村意識形態建設工作的話語權和主導權。另外要大力加強對農村基層宣傳人員、宗教人士、網絡宣傳人員等分類培訓，積極面對邊疆民族地區農村意識形態安全的熱點難點問題，引導人們更加全面客觀地認識和看待邊疆民族地區農村實際。通過學習培訓，提高理論思索的能力，理清模糊概念、劃分是非界限，尋求共同的思想認識，壯大主流思想輿論，增強主流社會共識，推進邊疆民族地區農村意識形態安全建設。

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The Current Situation and Countermeasures of the Construction

for Rural Ideology Security in the Minority Areas

YANG Yun，LIU Ying

(College of Marxism，Yunnan Agricultural University，Kunming 650201，China)

Abstract：It′s significant for maintaining the rural ideology security in the minority areas and promoting the construction of the rural ideology security. So, the coordinated development of “Four Comprehensives” will be promoted in Yunnan. Based on the questionnaire of 500 village directors and party branch secretaries of the ethnic areas in Yunnan, the study found some factors affecting the rural ideology security, which including foreign ideology, the market economy, the religious power and the superstitious ideas. To construct the rural ideology better, the problems and reason should be put forward firstly, then put into effect the measures, such as to respond to the problem actively; to seize the opportunity of develop; to carry out reverse osmosis education, and to seize the mainstream ideology of propaganda, and so on.

Keywords：rural ideology；safety problem；countermeasures

中圖分類號：D 261

文獻標志碼：A

文章編號：1004-390X(2015)05-0019-04

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.05.004

*通信作者：劉穎(1990—)，女，遼寧丹東人，碩士研究生，主要從事馬克思主義理論及“三農”問題研究。

作者簡介：楊云(1967—)，男，傈僳族，云南武定人，教授，博士，碩士生導師，主要從事馬克思主義理論及“三農”問題研究。

基金項目：云南農村干部學院決策咨詢項目“加強邊疆民族地區農村意識形態工作的對策研究”(JCZX201502)。

收稿日期：2015-05-29修回日期:2015-06-01網絡出版時間：2015-09-2517:14

網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150925.1714.008.html

云南農業大學學報Journal of Yunnan Agricultural University，2015,9(5):19-22