區域解構視角下的內蒙古旅游產業分析

韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒圖

區域解構視角下的內蒙古旅游產業分析

韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒圖

使用數據包絡分析法，對內蒙古旅游產業的效率進行了評價分析，得知：內蒙古旅游產業的投入-產出效率偏低，增長空間極大。2011年只有呼和浩特市和錫林郭勒盟的效率值為1，達到了效率的最優化，2012年呼倫貝爾市成為第三個效率達到最優的盟市；其他盟市均處于不同程度上的無效，并且各盟市間差距較大，效率最低的是興安盟，僅占有效盟市的22.2%；效率均值方面，除技術效率均值有小幅度下降之外，總效率均值和規模效率均值都有所上升。

旅游產業；數據包絡分析法；效率評價；內蒙古12盟市

一、引言

近年來內蒙古資源的枯竭以及多年重工業的發展導致環境破壞嚴重，為此政府明確提出要進行產業結構調整，大力發展區域特色旅游業。并且近年內蒙古旅游業取得了跨越式的發展，2005年到2013年旅游總收入由208.09億元增長到1403億元。但收入的快速增長并不意味著各項資源利用效率的提高，并且從可持續發展的角度考量，一個產業是否具有巨大的活力必須在考慮產出的同時更要考慮到投入，即必須要考慮效率的高低，因此文章從投入——產出出發，對內蒙古旅游效率進行了綜合的評價分析，以期為相關部門的決策提供一些建議。

國內外有大量學者采用DEA分析法對旅游產業效率進行了研究，主要包括交通運輸、酒店和旅行社等行業。

旅游交通效率方面，有學者分別對美國的7個和歐洲的12個航空公司進行了研究，發現人工成本對公司利潤的影響很大。對35個巴西機場的資源利用率進行了研究，發現16個利用效率有效。對44個美國機場5年的經營績效進行研究，發現15個經營有效。

最早對酒店業效率進行研究的是美國學者，其對1993年美國的54個酒店的管理效率進行了評價研究，結果表明平均管理效率是0.89；歐洲學者Barros對1999年——2001年42個葡萄牙國有酒店的全要素生產率進行了研究，發現大部分酒店效率增加，同時少部分的全要素生產率也有所增加；對1998年--2002年15個國有酒店進行了研究，結果顯示大部分酒店無效。Tsaur對53家涉外酒店經營效率進行了研究，結果表明87%經營有效。

最早對旅行社效率進行分析研究的是著名學者Barros，他對2000年-2004年葡萄牙的25個大型旅行社的經營效率進行了研究，發現絕大部分經營有效；對2004年土耳其24家旅行社進行了研究，結果表明79.16%經營效率無效。國內學術界對旅游效率也進行了大量的研究。臺灣學者對臺灣45家酒店1994年-1998年的經營效率進行了研究，結果表明總體達到有效。有學者對我國上市旅游企業2005年的效率進行了研究，發現效率均值為0.74；對我國旅游業1999年--2006年的效率進行了研究，發現總體效率偏低；對我國民航業1987年--2008年的經營效率進行研究，發現效率達0.9以上；對國內航空公司進行效率研究，發現東航和國航效率較高，而海航、南航和上航的技術效率較低。

通過閱讀大量國內外的相關文獻我們發現，國外對旅游產業效率的研究大都集中在對其中的支柱性行業的研究，當然這具有一定的必要性，但支柱性行業只是旅游產業的一部分，并不能全面的反應整個旅游產業的情況，所以這種研究方式具有很大的局限性。并且目前已有研究大多是對發達的東部沿海地區和旅游熱點城市展開的分析研究，對于即將面臨產業轉型的資源型地區--內蒙古，要將旅游產業作為經濟發展新的動力增長點的可行性分析尚未有人進行過探索。想要了解一個區域整體的旅游產業效率，必須要對組成整體的各個部分的效率進行分析研究，最終才能準確的反應整體的效率情況，所以本文對內蒙古12盟市2011年2012年旅游產業的效率進行了分析研究，以期更加詳實的對內蒙古地區整體的旅游產業效率進行評價和分析，為內蒙古產業結構轉型的可行性找到詳實的依據。

二、數據來源和研究方法

（一）對象的選取

將內蒙古12個盟市作為決策單元，分別為：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。

（二）指標的選取

本文多項指標的選取均來源于國內外相關領域的知名學者Barros、Tsaur、馬曉龍和保繼剛等人的研究論證結果。本文選取的五個投入指標分別為第三產業從業人員數、城鎮固定資產投資額、旅行社數、星級賓館數和客運量；兩個產出指標分別為旅游總收入和接待游客總人數。

文中數據均來源于2011年和2012年的《內蒙古自治區統計年鑒》、內蒙古自治區統計局網站和《中國統計年鑒》。

（三）數據包絡分析法的基本模型

我們來介紹C2R模型。

其中v≥0表示對于i=1,2，…，m,vi≥0,并且至少存在某種i0(1≤i0≤ m),vi0＞0。對于u≥0含義相同。

三、內蒙古12盟市旅游效率評價結果

（一）結果

文中使用 DEA2.1軟件對內蒙古 12盟市 2011年和2012年的旅游效率進行測度，結果如下所示。

表1 內蒙古2011年和2012年12盟市旅游業靜態效率評價結果

（二）結果分析

文章采用內蒙古2011年和2012年的旅游投入——產出數據對12個盟市的旅游總效率、技術效率和規模效率進行了分析。通過圖1和圖2我們可以得知，2011年和2012年旅游效率均值都達到有效的城市是呼和浩特市和錫林郭勒盟。效率上升的城市為包頭市、呼倫貝爾盟、巴彥淖爾市、烏海和阿拉善盟，這其中除了巴彥淖爾市上升幅度為0.001之外，其他四個盟市均有大幅度的上升。而其他五個盟市均有小幅度下降。

下面我們對12盟市旅游業的總效率值和分解效率值進行全面的分析。

2011年和2012年總效率均有效的盟市為呼和浩特市和錫林郭勒盟，說明這兩個盟市旅游業的發展效果極好，在單位投入下達到了產出的最大化。包頭市、呼倫貝爾市、烏海市和阿拉善盟2012年總效率均有大幅度提高，其中包頭市由0.743上升為0.893，呼倫貝爾市由0.849上升為最佳效率值1，烏海市由0.408上升為0.555，阿拉善盟由0.485上升為0.847。興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市總效率均有不同程度的下降。其中興安盟由0.444下降為0.222，降幅最大達50%。2012年呼倫貝爾市成功躋身為內蒙古第三個旅游總效率有效的盟市。2011年和2012年總效率在0.5-1之間的有5個盟市，占總數的41.7%，說明這5個盟市旅游業的投入沒有獲得應有的回報，現階段旅游業的發展主要是依靠大量的投入各項生產要素的粗放型發展，資源的利用效率不高?？傂剩?.5的盟市也為5個，占總數的41.7%，說明在既定投入的前提下，這5個盟市的產出嚴重不足，旅游業的發展處于不經濟狀態。

2011年技術效率有效的盟市為7個，占總數的58.3%，這7個盟市分別為為呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，說明這7個盟市技術投入在旅游業的產出中得到了效率最大化。2012年技術效率有效的盟市減少為5個，并且其余6個盟市的技術效率有不同程度的下降，這啟示我們內蒙古旅游產業下一步的發展應是加強技術的管理與創新。

從2011年到2012年，規模效率有效的盟市由兩個增加為三個，分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟。2011年規模效率有效的盟市為6個占總數的50%，2012年增長為7個占總數的58.3%，內蒙古旅游產業規模效率總體較高。

從表1中我們得知呼和浩特市和錫林郭勒盟的旅游業規模為最優規模，可以繼續保持；2011年呼倫貝爾市處于規模收益遞減狀態，但短短的一年時間呼倫貝爾市旅游業效率有了大幅度上升，一舉成為內蒙古的第三個旅游業效率有效的盟市。除這3個盟市外其他盟市都處于規模收益遞增時期，說明現階段各盟市旅游產業的發展對資源的投入需求比較迫切，各類資源的投入都將被旅游產業的發展所消化吸收。

根據國家統計局和內蒙古統計局的統計數據，我們得知內蒙古旅游產業近幾年發展狀況良好，一直呈遞增趨勢，并且根據研究我們得知效率均值方面，除技術效率均值有小幅度下降之外，12個盟市的旅游綜合效率均值均有所上升，總效率均值由2011年的0.622上升為0.642，規模效率均值也由0.720上升為0.758，但研究研究結果顯示內蒙古旅游產業的快速增長只是一種高投入-低產出的粗放型增長，除呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟外，其他盟市旅游業發展效率均為不同程度上的無效，并且各盟市旅游產業效率差距較大，2011年效率最低的為巴彥淖爾市，總效率為0.287，僅占有效盟市旅游業效率的28.7%。2012年效率最低的為興安盟，總效率為0.222，僅占有效盟市旅游業效率的22.2%。

四、政策建議

內蒙古旅游產業整體效率偏低并且各盟市間效率的不均衡，很大程度上制約了旅游產業整體的發展，但由于內蒙古是我國重要的少數民族聚居地，擁有大量獨特的自然人文風景，并且近年來旅游總收入不斷上升，所以想要成功的實現資源型區域產業結構的轉型，將旅游產業培育成為內蒙古經濟新的活力源，必須要尋求各盟市投入-產出和規模的最優值，實現整個區域旅游產業的集約化增長。因此提出的對策建議如下：

當地政府應該制定支持當地旅游業發展的傾斜政策，以推動旅游業的快速產業化；加快完善旅游服務設施，以提高各盟市的旅游服務接待能力；積極鼓勵各地加快技術創新，以從根本上推動旅游業效率的提高；重視旅游產業鏈的相關聯動作用，上下游加強積極地配合，推動多產業多行業的快速發展；信息時代，各盟市應加強信息的溝通交流，加強各盟市間的區域聯合，以使旅游業發展較好的盟市能夠帶動發展較慢的盟市，使旅游業發展效率不高的盟市盡快提高效率，推動內蒙古12盟市旅游業的均衡發展，以期使內蒙古整體旅游產業進入“低投入——高產出”的集約化發展行列，加快推進區域產業結構轉型的步伐，以緩解由于資源的枯竭和環境的污染對內蒙古經濟和社會環境所帶來的巨大壓力。

[1]BarrosC P,Matias A.Assessing the efficiency of travel agencies with a stochastic cost frontier:a Portuguese case study[J].International Journal of Tourism Research,2006b,8(5):367—379.

[2]Tsaur,S.H.,Chiang,C.I.,Chang,T.Y.Evaluating the operating efficiency of international tourist hotels using the modified DEA model [J].Asia Pacific Journal of Tourism Research,1999,14(1):73—78.

[3]Anderson R I，Fok R，Scott J.Hotel industry efficiency：An advanced linear programming examination [J].American Business Review，2000，18(1)：40—48.

[4]Baker M,Riley M.New perspectives on productivity in hotels:Some advances and new directions[J].International Journal of Hospitality Management,1994,13(4):97—311.

[5]馬曉龍,保繼剛.基于 DEA的中國國家級風景名勝區使用效率評價[J].地理研究,2009,28(3):838—848.

[6]馬曉龍，保繼剛.基于數據包絡分析的中國主要城市旅游效率評價[J].資源科學，2010，32(1)：88—97.

[7]尹貽梅，劉志高.旅游產業集群存在的條件及效應探討[J].地理與地理信息科學，2006，22(6)：98—102.

F127

A

1008-4428（2015）01-24-03

國家自然科學基金項目“基于碳核算的內蒙古經濟能源環境動態CGE模型的政策模擬及低碳政策選擇”(71163031)和“基于財稅CGE模型的國家結構性減稅政策對地區社會經濟的影響機理及財稅政策優化研究”(71163037)的資助。

韓煒宏，女，內蒙古人，內蒙古工業大學管理學院副教授，碩士生導師，研究方向:少數民族經濟，環境經濟，政策分析；楊潔，女，內蒙古人，內蒙古工業大學管理學院碩士研究生，研究方向：少數民族經濟；

楊新吉勒圖，男，內蒙古人，內蒙古工業大學管理學院副教授，碩士生導師，研究方向:環境經濟，區域經濟。