往“實”處謀劃機關黨的建設

王立平

“三嚴三實”既是黨員領導干部修身為政的根本要求，也是各級黨組織落實全面從嚴治黨的行動指南。近年來，江蘇省委省級機關黨組織堅持從機關黨的建設實際出發，以改革創新的精神謀劃推動機關黨的工作，較好地完成了省委賦予的工作任務，也為機關黨的建設更好地服務中心、建設隊伍進行了有益探索。機關黨的工作實踐表明，只有深刻把握機關黨的建設規律，緊緊圍繞中央和省委工作大局，謀實事，出實招，求實效，機關黨的工作才能有所作為，在服務中心、服務發展、服務基層群眾中做出應有貢獻。

著眼大局謀引領，推動機關黨的工作融入中心

圍繞中心、服務大局是機關黨的工作必須始終堅持的政治方向。機關黨的工作謀在實處，就是要自覺服從服務于中央和省委的工作大局，為推動經濟社會發展凝聚思想共識和行動力量。前不久召開的黨的十八屆五中全會從戰略和全局的高度，提出了“十三五”時期我國經濟社會發展的目標任務，描繪了未來五年國家發展的宏偉藍圖。江蘇省委十二屆十一次全會深入學習貫徹五中全會精神，對建設“強富美高”新江蘇做出了全面部署。傳達學習好、貫徹落實好中央和省委全會精神，把省級機關黨組織、廣大黨員干部的思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，是當前和今后一個時期機關黨組織的重大政治任務。

把黨的最新理論創新成果作為教育培訓的重點內容。近年來，江蘇省委省級機關工委配合省委組織部，每年開展“876”教育培訓，圍繞推進江蘇“八項工程”戰略，在江蘇省委黨校、南京大學等6個培訓基地輪訓處以上干部7000多名，同時，堅持走出去、請進來，先后在北京大學、井岡山干部學院、延安干部學院、江蘇省委黨校等機構，舉辦各類培訓班。機關黨的工作服務大局要進一步發揮教育培訓的引領作用，通過“大輪訓”凝聚思想共識，增強機關黨員干部實際本領，通過各類培訓開闊機關黨員干部的眼界、思路和胸襟，為“十三五”開好頭、起好步奠定堅實的思想基礎。

圍繞機關黨員干部關心關注的理論熱點問題展開專題輔導。2014年以來，江蘇省委省級機關工委在省級機關每月開辦一次“機關講壇”，請專家學者解惑釋疑；在機關黨員干部中開展“黨員大家講”活動，讓黨員走上講臺講認識、談體會，以講促學，以講促信，以講促行，取得了很好的學習效果。著力解決好機關黨員干部對理論學習的需求，力求把這兩個平臺打造成江蘇省級機關理論學習的品牌，在拓展機關理論學習的深度上下功夫、求實效，用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

建立完善機關黨建新媒體平臺增強理論學習的吸引力。以構建網上辦公、網上學習、網上服務平臺為重點，加快網站與新媒體融合，創建服務機關黨員干部的網上社區，是近年來江蘇機關黨建信息化發展的方向和重點。江蘇省委省級機關工委打造了江蘇機關黨建手機客戶端，方便黨員在線學習交流，開通了江蘇機關黨建微信公眾平臺，以“每日一題”形式加強對黨員干部學習的推動引導。并與線下的讀書活動、“機關講壇”、“黨員大家講”、志愿服務等緊密結合，努力實現線上和線下互促互動。實踐表明，只有充分發揮機關黨組織的政治優勢，加強對機關黨員干部的思想引領，機關黨的建設圍繞中心、服務大局才能貼得緊，抓得實。

面向基層謀服務，推動機關黨的工作顯影見效

各級黨政機關是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶。機關黨的工作謀在實處，就是要搭建服務基層的平臺，暢通服務群眾的渠道，推動機關工作重心下移，解決好基層群眾普遍關心關注的熱點難點問題，努力讓機關黨員干部受教育，基層群眾得實惠。近年來，江蘇省委省級機關工委認真落實省委賦予的省級機關作風辦職責，發揮機關黨組織在加強和改進機關作風建設中的重要作用，開創了機關、基層緊密互動的良好局面。

通過“三解三促”平臺，把更多的機關黨員干部引向基層。據統計，近五年來，江蘇省省級機關每年都有5000多名處級干部和3000多名科級干部下基層開展“三解三促”活動。機關黨員干部眼睛向下看、腳步向下邁、身子向下沉已經成為自覺行動，省級機關科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根的氛圍越來越濃厚。在活動推進過程中，江蘇省委省級機關工委始終堅持為民務實的鮮明導向，組織引導機關黨員干部在幫助基層干部研究解決當地群眾反映的“點”上具體問題的基礎上，進一步把研究和回應基層群眾對本系統本部門反映強烈的“線”上問題作為重點，同時，就較為重大、涉及較廣的“面”上問題向省委省政府提出解決的政策建議或辦法措施，推動“三解三促”的成果不斷得到鞏固和深化。當前，江蘇省委省級機關工委正在認真總結五年來的經驗做法，不斷深化對“三解三促”活動的規律性認識，把深入基層常態、長效化的舉措落實好，發展好。

通過作風評議，把基層更多的困難和問題反饋給省級機關。堅持把人民評議作為推動機關作風建設的重要抓手，是江蘇十多年來省級機關服務聯系基層群眾、加強機關作風建設的重要實踐。目前，已先后六次開展“萬人評議”機關作風活動。評議人員除基層群眾代表外，還邀請第三方進行隨機的入戶抽樣調查，向社會開放網絡平臺進行評議。每次評議結束后，把從基層群眾和各市省級機關作風建設監督點，以及“機關作風投訴電話”中收集到的意見建議原汁原味反饋給有關部門、單位，為發現問題、改進工作提供了重要依據。江蘇省委省級機關工委將依托“江蘇機關黨建網”，開設作風建設“群眾意見箱”和“評議員投票箱”，推進群眾評議機關作風常態化，把對機關作風建設日常監督落到實處。

通過問責整改和績效考核，把基層群眾反映的突出問題解決好。對“萬人評議”和“三解三促”活動中群眾反映的突出問題，限時整改落實，并在媒體公布整改承諾，初步形成了以評促改、以改迎評的良好態勢。同時，在省級機關績效管理考核工作中，將評議結果作為機關績效管理考核評估的重要依據，把作風建設納入績效管理體系的二級指標。在此基礎上，江蘇省委省級機關工委通過編發工作簡報、召開座談會、組織工作組實地督查等方式，及時收集意見建議，督促抓好整改。新形勢下，機關黨組織通過抓作風強化機關黨員群眾觀念的實踐做法，進一步豐富了機關黨的建設落實全面從嚴治黨的內涵，推動全面從嚴治黨在機關得到落實。

通過在職黨員進社區報到，實現為基層群眾服務“零距離”。江蘇省委省級機關工委把組織在職黨員進社區報到開展志愿服務群眾活動作為鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要舉措。每年元旦和“七一”前，選定主題，組織協調有關廳局黨員志愿者隊伍，開展在職黨員志愿服務“統一活動日”行動。2015年的“奉獻社區、服務群眾”主題黨日活動，吸引了省級機關100多家單位、2300多個黨支部、近2萬名在職黨員參加，受到基層群眾的普遍歡迎。江蘇省委省級機關工委將進一步引導省級機關廣大在職黨員根據社區需求和自身實際認領服務崗位和項目，主動在社區“亮身份、樹形象、作表率”，自覺接受社區黨組織和群眾監督，展現機關黨組織和黨員的良好精神風貌。

緊貼黨員謀關懷，推動機關黨的工作固本培元

黨員是黨的肌體的細胞。機關黨的工作謀在實處，就是要進一步突出黨員的主體地位，了解黨員在想什么、需要什么，寓管理于服務之中，不斷強化黨員的“主人翁”意識和歸屬感，激發廣大黨員在本職工作崗位上盡責盡力，以黨員的先鋒模范作用鞏固和強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。

注重對機關黨員干部現實思想狀況的調查了解。近兩年來，江蘇省委省級機關工委每年都通過座談訪談和問卷調查等形式在省級機關黨員干部中開展大范圍的思想狀況調查，在認真研究分析的基礎上形成專題報告，提出對策建議，提交省委常委會研究，并根據省委意見，積極推動相關工作落實，努力增強思想政治工作和機關作風建設的針對性。2015年，又將思想動態調研進行適當調整和改進。一方面，適當壓縮調查問卷的題目數量，使內容更加精準、簡便；另一方面，適當擴大調查范圍，由2014年的省級機關擴大到各省轄市機關，由2014年的3000個調查對象增加到2015年的5000個調查對象，調查的可靠性進一步增強。機關黨員干部思想動態調研注重傾聽機關黨員的現實訴求，進一步增強了機關黨的思想政治工作的針對性和實效性。

注重加強對機關黨員干部的激勵關懷幫扶。黨的群眾路線教育實踐活動結合后，江蘇省委省級機關工委及時對省級機關出臺的《關于建立健全省級機關黨組織激勵關懷幫扶機制的意見》進行了修訂完善，體現和落實黨員的主體地位，努力做到政治上關懷，思想上關心，精神上激勵，生活上幫扶，不斷激發機關黨員愛黨、憂黨、興黨、護黨的熱情和動力，使基層黨組織真正成為黨員信賴的“溫暖之家”。2015年5月中旬，“江蘇省直機關職工醫療特困互助中心”正式揭牌運行，為省直機關的工會組織搭建了一個關愛職工、服務職工的有效平臺。職工醫療特困互助活動擴展了“幫扶救助”的內涵，實現了臨時救助向長效救助轉變、局部救助向機關全體職工互助轉變的“兩個轉變”，努力做到為機關職工辦好事、解難事，不斷增強機關黨組織和工會組織的影響力、凝聚力。

注重解決好機關黨員教育培訓和組織生活等具體保障問題。近年來，江蘇省委省級機關工委切實加強對省市機關黨組織落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》落實情況的督查，針對督查中發現的基層黨組織教育經費和活動經費不足等問題，聯合省委組織部、省財政廳專門下發具體實施意見，解決了包括“省級機關按每名黨員600元標準在部門預算公用經費定額中統籌安排”等一些長期影響機關黨建工作“老大難”問題，為黨員參與學習培訓，基層黨組織開展黨內活動提供了有力保障。

（作者系中共江蘇省委省級機關工委書記）

責任編輯：戴群英