銅川市一村一品發展現狀、成效、存在問題及對策建議

馬耀鋒，吳民學，李華斌

（1.銅川市發展一村一品指導中心，陜西 銅川 727031；2.銅川市農業科學研究所，陜西 銅川 727031；3.陜西省發展一村一品指導中心，陜西 西安 710003）

銅川市一村一品發展現狀、成效、存在問題及對策建議

馬耀鋒1，吳民學2，李華斌3

（1.銅川市發展一村一品指導中心，陜西 銅川 727031；2.銅川市農業科學研究所，陜西 銅川 727031；3.陜西省發展一村一品指導中心，陜西 西安 710003）

介紹了銅川市一村一品發展現狀、取得的成效及存在問題，提出了發展一村一品的對策建議，以促進農民收入持續增長和農村經濟快速發展。

一村一品；現狀；成效；存在問題；對策

銅川市地處陜西省中部，位于關中平原向陜北黃土高原過渡地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，為半干旱半濕潤地區，全年平均氣溫8.9～12.3℃，常年降水量約500～700 mm，海拔高度543～1 734 m。轄3區、1縣、1個經濟技術開發區，全市共有行政村358個，總人口83.4萬，其中農業人口44.5萬，總面積3 882 km2，是典型的雨養旱作農業區。

1 銅川市一村一品發展現狀

近年來，在陜西省農業廳的精心指導下，銅川市一村一品取得了長足的發展。

1.1 一村一品示范村比例高

全市省級一村一品示范村達154個，占全市行政村的29.2%，列居全省第一；有一鄉一業示范鄉鎮10個、一縣一業示范縣1個（印臺區）、國家級一村一品示范村4個。

1.2 休閑農業精品多

休閑農業突飛猛進，精品示范點不斷涌現，獲得全國最美休閑鄉村1個、美麗田園1個、國家級休閑農業與鄉村旅游示范點2個、省級休閑農家明星村2個、省級休閑農莊1個。年接待游客量150萬人次，實現利潤1億元。

1.3 全國經驗交流成功

2015年9月，成功舉辦了“全國一村一品經驗交流暨村企對接活動”，來自全國40多個省、市地區的代表參加了交流活動，銅川市在此次會議上交流了陜西一村一品的經驗，并把陜西及銅川一村一品的亮麗名片帶到了全國各地。

2 發展成效

近年來，銅川市以“大力發展一村一品，努力實現農民收入倍增”為主線，以行政推動、項目帶動、科技引領為重點，采取抓典型、推模式、創品牌的思路狠抓一村一品發展，收效良好。

2.1 示范引領作用明顯

經過一村一品示范、推廣，全市產業發展得到極大提升，近1/3的村成為省級示范村，示范村主導產業從業農戶達3萬多戶，帶動從業人員10萬余人，產業涵蓋糧、果、畜、菜、手工藝、農產品加工及休閑農業等十幾個領域，輻射范圍廣、帶動作用明顯。

2.2 區域板塊加速形成

在一村一品發展模式指引下，各區縣依托區域資源優勢，科學謀劃、準確定位，形成了特色鮮明的區域化產業布局。宜君縣以玉米、干雜果為主，印臺區以蘋果為主，耀州區以蘋果、設施蔬菜、干雜果為主，新區、王益區主要發展休閑農業、特色水果、設施蔬菜等。全市一村一品發展呈現集中連片、整體推進、板塊聯動的良好格局，正在由一村一品向多村一品、一鄉一業和一縣一業轉型。

2.3 知名品牌不斷涌現

按照“四品”提升的思路，著力加強品牌建設，在一村一品示范村中，獲得?。ㄊ校┮陨厦飘a品26個、地理標志產品4個、注冊商標46個，分別占示范村總數的16.9%、2.6%和29.9%。主要農產品獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的有86個，占示范村總數的55.8%“，春蕾”雞蛋、“九州龍”蘋果、“神龍”大櫻桃“、孟姜紅”甜桃“、凱維”葡萄酒等農特產品聞名中外。

2.4 典型模式特色鮮明

積極研究探索和完善各種發展模式，涌現出以王益區孟家塬村為代表的“專業合作社帶動型生產模式”、以宜君縣哭泉村為代表的“農耕傳承科技支撐帶動型生產模式”、以印臺區郗家塬村為代表的“專業市場帶動型生產模式”、以耀州區馬咀村為代表的“農村能人帶動型生產模式”、以新區陳坪村為代表的“特色資源依托型生產模式”以及以新區申河村為代表的“民俗文化開發型生產模式”，有效帶動了農民增收和農村經濟發展。

2.5 農民收入增長較快

“十二五”期間，示范村農民人均純收入大幅增加。2015年，示范村農民人均純收入達11900元，較2010年增加5 545元、增長87.3%，示范村農民主導產業（產品）收入占總收入的70%以上。

3 存在問題

雖然銅川市一村一品發展取得了較為顯著的成效，但與發達地區相比還有很大差距：一是產業規模小、專業化程度低。銅川市特色農業產業除果業在全省乃至全國領先外，其他特色產業都還處于起步階段，缺乏規模優勢和市場競爭優勢。部分地區、部分產業雖然初步形成了“一村一品”專業村和“一縣一業”產業帶，但仍未擺脫布局散、規模小、層次低的窘境，與專業化生產、產業化經營的要求還有較大差距。二是組織化程度不高、市場競爭力不強。從龍頭企業來講，總體規模較小、精深加工程度偏低、產業鏈條短、產品有特色無規模且市場占有率低。受倉儲、物流、季節等因素的影響，產業發展不夠穩定，抵御市場風險和搶占市場的能力有限。三是扶持力度不夠大、資金投入不足。盡管近幾年省、市投入力度不斷加大，但對于產業發展的拉動能力有限，針對農業大產業的發展，一村一品投入資金尚顯不足。

4 對策建議

按照陜西省一村一品“四品”提升的總體要求和“經營村莊”理念，銅川市一村一品應在供給側結構性優化上下工夫，科學謀劃、準確定位，全方位、多層次推進一村一品不斷向縱深發展，實現規?；?、標準化、集約化、組織化、品牌化發展，促進農民收入持續增長和農村經濟快速發展。

一是以供給側改革為動力，進一步聚集力量，強化基礎，擴大生產規模。二是依托一產融合發展二、三產業，建立適銷對路的一村一品生產與市場的連接機制，提高一村一品商品率和加工轉化率。三是加大投入力度，積極以品牌培育為載體，提升一村一品的市場競爭力。四是以農產品電商為引擎，提升一村一品的市場占有率。

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2016-08-17）