貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

截至2015年底，按照新聞出版總署和國家新聞出版廣電總局的工作布署，貴州省新聞出版廣電局依據“嚴格依法行政、牢牢把握正確輿論導向、積極促進期刊業發展的總體思路”的要求，在認真開展新聞期刊管理工作的同時，重點完成了貴州省非時政類期刊出版單位轉企改制工作。

根據國家新聞出版廣電總局《關于做好2015年度期刊核驗工作的通知》精神和要求，貴州省新聞出版廣電局于2016年3月15日至4月20日對全省期刊出版進行了年度核驗，年度核驗工作于2016年5月中旬完成。在年檢工作中，認真執行年度核驗程序，按規定成立“年度核驗工作小組”，實行三級審查制；各期刊出版單位對年度核驗工作高度重視，嚴格按照規定時間完成了年度核驗工作。

一、2015年貴州省期刊綜合情況

截至2015年底，全省期刊總數共90種，《貴州農村金融》因轉企改制，2013年并入貴州出版集團公司，集團公司將此刊交由貴州新聞圖片社作為主辦單位。今年，獲準更名為《大數據時代》，因新更刊名，未參加年檢。

2015年參加年檢期刊89種，其中社會科學類期刊28種，占總數的33.3%；自然科學類期刊25種，占總數的29.8%；學期類期刊31種（含自然科學類學期期刊9種），占總數的36.9%。期刊總印數1705.1萬冊，平均期印數98.8萬冊，總印張數106321千印張，廣告收入2678.8萬元（比上年同期增加3.6%），總收入150458萬元（比上年同期增加1.9%），利潤總額3471.5萬元（比上年同期增加3.1%），刊載公益廣告82頁。

2015年，貴州全省期刊從業人數有1069人（比上年同期增加2.1%），其中：在編人員有580人，聘用人員966人；采編人員550人，行政人員146人，廣告工作人員91人，發行人員81人，新媒體工作人員37人，其他人員132人；本科及以上學歷人員873人，大專學歷人員132人，中專及以下學歷人員有41人；正高職稱人數有156人，副高職稱人數155人，中級職稱人數147人，初級及無職稱人數532人。

2015年，按照中央、省委的統一部署，積極組織有關期刊出版單位利用期刊、網站、微博、微信等傳播載體，宣傳中國特色社會主義建設和中國夢；宣傳黨的十八屆四中、五中全會精神；宣傳習近平總書記系列重要講話精神；宣傳社會主義核心價值觀；宣傳全國、省“兩會”等重要會議精神。堅持圍繞中心、服務大局，堅持穩中求進、改革創新，著力用中國特色社會主義凝聚思想共識，著力營造改革發展穩定的良好輿論氛圍；積極對外宣傳貴州特色優勢和經濟社會發展的良好勢頭，提升貴州形象和影響力。

當代貴州雜志社2015年啟動了旬刊改周刊及全媒體建設，創辦了周刊和刊網融合項目，成為全國第一份按周出版的黨刊。啟動旬刊改周刊以及全媒體建設后，《當代貴州》雜志容量更大、平臺更廣、傳播更快、時效更強、貼得更近、服務更好。為使采編業務人員盡快適應全媒體業務發展需要，提升實操技能，雜志社啟動了采編人員全媒體業務技能培訓計劃，并投入近1000萬元更新設備和技術創新。組建了全媒體采編中心，構建統一指揮調度的全媒體生產平臺，推進傳統媒體和數字媒體在組織架構、生產流程、技術平臺、管理機制等方面的深度融合。2015年，中國黨刊數據中心及黨建數字出版云平臺落戶貴州，獲得了中央文化產業專項資金支持。目前，《當代貴州》周刊單期發行量14.7萬冊，每月發行58.8萬冊，成為貴州發行量最大的雜志。2015年工作得到省領導的肯定。

《山花》雜志在2015年度首發的小說、散文、詩歌，有50余篇次被《小說選刊》《小說月期》《中篇小說選刊》《中華文學選刊》《散文選刊》《北京文學中篇小說月期》《詩選刊》等權威選刊所轉載，并入選各大出版社的年度文學選本；部分作品經翻譯后轉載到德國的文學雜志?！渡交ā钒l表的小說《林蔭大道》獲第16屆百花文學獎，《海灣三千畝》獲第16屆百花文學獎入圍獎，主編李寂蕩（李大勇）獲第16屆百花文學獎編輯獎。

此外，省內一些期刊取得了不錯的成績，部分期刊嚴控稿件質量，稿件質量明顯提高，刊發的基金資助論文比、被引頻次、核心影響因子不斷提高。如： 《釀酒科技》《文史天地》作為貴州學術期刊的代表入圍了2015年度“中國最美期刊”遴選活動；《貴州師范大學學期（社會科學版）》連續4次入選“全國百強社科學期”；《貴州社會科學》繼續入選核心期刊目錄；《護士進修雜志》《貴州醫藥》再次被評為中國科技核心期刊，排位不斷提升；《貴州財經大學學期》影響因子逐年走高，目前已居于全國同類期刊前列；《電影評介》入選北京大學《中文核心期刊要目總覽》，成為西南地區唯一一家入選的電影類期刊。

2015年，《少年與法》《環球美酒》2種期刊予以緩驗?！渡倌昱c法》緩驗的主要原因是經營狀況不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊。

《環球美酒》緩驗的主要原因是經營狀況不好，期刊出版管理不到位，2014年更名至今，只出過2期，不能正常出版。

對緩驗的期刊出版單位，依據新聞出版總局有關規定，貴州省新聞出版廣電局已責令期刊主管主辦單位督促出版單位查找問題、分析原因、認真整改，并于7月10日前向貴州省新聞出版廣電局提交書面整改期告。貴州省新聞出版廣電局將根據整改情況，決定是否通過年度核驗。

《花溪》《青年時代》等期刊問題較多，貴州省新聞出版廣電局決定給予警告?！肚嗄陼r代》《花溪》全年辦刊出現不同形態，變化較大，期刊出版形式不規范。

二、重點監管的期刊核驗情況

2015年，貴州省新聞出版廣電局對《青年時代》《山花》《音樂時空》等期刊進行了重點監管及審讀。年檢中我們通過查看年檢材料、找單位領導約談等，并結合日常監管情況，對期刊的整改情況進行了認真的核查，《音樂時空》《青年時代》現已加強了內部管理，出版、經營秩序基本規范，質量有所提高。

（一）2015年期刊核驗中發現的問題

1.出版質量問題

有部分期刊未嚴格按照審批項目出版，超頁現象存在，如《礦物學期》《中國地球化學》《地球與環境》《貴陽醫學院學期》《貴州科學》《凱里學院學期》（增刊）。

《中國地球化學（英文版）》作為外文期刊，未嚴格按期《期刊出版形式規范》要求，在期刊封面上同時刊印中文刊名。

《微量元素與健康研究》《遵義師范學院學期》等期刊印刷質量有待提高。

2.社長、總編的任職條件、崗位資格情況

近幾年由于非時政類期刊出版單位轉企改制等原因，各期刊單位主要負責人變動比較大、調整比較多，很多主要負責人不符合國家規定的任職資格，沒有參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓。2016年，貴州省新聞出版廣電局嚴格按照國家新聞出版廣電總局對期刊社主要負責人上崗要求，積極組織相關人員進行崗位培訓，提高期刊出版單位主要負責人的素質。

3.期刊出版單位內部管理問題

一些期刊出版單位內部管理規章制度不健全、不規范，導致出版、經營出現違規行為?！董h球美酒》《少年與法》的主管單位、主辦單位未認真履行好管理責任，導致期刊出版混亂，不能正常出版。

4.經營能力問題

根據各單位上期的《期刊出版年度核驗表》中所反映的經營規模和經營效益總體情況及近期了解情況分析，2015年貴州省期刊經營情況與去年同期相比，市場類期刊經營情況下降幅度較大，一些主要的市場類期刊經營收入及利潤率下降達到25%，部分市場類期刊縮減版面、刊期。整個期刊業盈利情況進一步收窄?？傮w市場化程度普遍偏低、實力不強、市場競爭力弱。

5.繳送樣期樣刊情況

全省大部分期刊均能按照要求按時、按要求向貴州省新聞出版廣電局繳送樣期樣刊，但是經貴州省新聞出版廣電局清查，仍有部分期刊單位未嚴格按要求向貴州省新聞出版廣電局繳送樣期樣刊，具體名單如下：

《貴州省人民政府公期》《貴州年鑒》《貴陽年鑒》《貴州畫期》《貴州教育》《初中生輔導》《青年時代》《花溪》《音樂時空》《博鰲觀察》《商品評介》《新課程導學》《大市場》《價值線》《藏天下》《少年與法》《孔學堂》《環球美酒》《農機服務》《能源新觀察》《護士進修雜志》《耕作與栽培》《種子》《癲癇與神經電生理學雜志》。

（二）期刊年度核驗及出版質量綜合評估結果

本次評估，依據2015年度的核驗工作情況，結合社會反映、新聞期刊管理處平時掌握的情況及審讀室審讀意見和高校學期委員會的意見，依照《出版管理條例》、《期刊出版管理規定》及相關期刊質量管理標準，經過初評、復評、終審，得出2015年度期刊核驗結果和出版質量綜合評估結果。

2015年期刊出版質量綜合評估，仍然參照《全國報紙期刊出版質量綜合評估指標體系》的評估指標，期刊年度核驗工作小組結合貴州省期刊的實際情況，從基礎建設條件、環境資源條件、出版能力、經營能力等方面進行了重點考量，在此基礎上，結合期刊日常管理中的表現及期刊審讀情況，對參加年檢的89家期刊按類別進行了綜合評估。

評定：一級期刊9種（時政工作指導類期刊1種，非時政類期刊2種，學術理論類期刊2種，自然科學類期刊3種，高校學期類期刊1種）；二級期刊73種（時政工作指導類期刊8種，非時政類期刊10種，學術理論類期刊5種，自然科學類期刊21種，高校學期類期刊29種）；三級期刊2種（非時政類2種）。

存在問題但經整改后在2015年出版質量有所提高的期刊和2015年業績有所提升的期刊，本次評估級別或排名有所提升；期刊存在問題較多、經營效果明顯不佳的期刊級別有所下降。

《少年與法》創刊以來，經營狀況不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊，評定為三級。

《環球美酒》創刊以來經營狀況不好，期刊出版管理不到位；2014年更名至今，只出過2期，不能正常出版，評定為三級。

2015年，貴州省新聞出版廣電局的年度核驗工作，嚴格執行年度核驗有關規定，除了查看各期刊單位上期的年檢材料外，還結合日常監管工作實際，對期刊內容、出版、經營等情況進行了全面的檢查，特別是對列入國家新聞出版廣電總局和列入貴州省重點管理的期刊進行了重點核查。對年檢中各期刊出版單位發現的問題，及時予以通知，并督促期刊單位采取有效措施，加以整改，對存在的問題及時予以糾正。同時，要求主管主辦單位要切實履行管理職責，加強對期刊單位的監管。

貴州省新聞出版廣電局通過期刊年度核驗工作，加強了期刊監管的力度，整頓和規范了期刊出版秩序，提高了期刊出版質量，促進了貴州省期刊業健康有序發展。