幼兒園“贊助費”問題的社會學解讀

李曉敏+++崔金麗

【摘要】布迪厄的社會實踐理論為研究者深入探究“幼兒園贊助費”問題提供了一個全新的視角，本研究用場域、資本、慣習等社會實踐理論的核心要素，深入分析了幼兒園為什么要收取贊助費、為什么能夠收取贊助費等問題產生的社會機制，并據此提出優化資源配置，提升幼兒園整體質量，堅定從業人員職業信念等建議。

【關鍵詞】贊助費；社會學；資本；場域；慣習

【中圖分類號】G619 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）07/08-0052-04

因優質教育資源相對不足，家長間的爭奪從來沒有停息過。近年來，受“不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的影響，優質幼兒園學位也成為爭搶的對象，幼兒園場域也因此成了家長資源廝殺的陣地。幼兒園贊助費現象是個頑疾，政府曾三令五申發文禁止，但研究者在“江蘇省幼兒園規范管理情況的調查研究”課題研究過程中，從對家長的訪談中得知，幼兒園贊助費仍然存在，且由于家長的激烈競爭，還有上漲趨勢。

政府早在2003年發布的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中就明確指出，幼兒園“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等”。[1]2011年4月，教育部、國務院糾風辦等七部門聯合下發《關于2011年治理教育亂收費、規范教育收費工作的實施意見》，提出要“制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費行為的監管”，重申“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。[2]國家發展改革委員會、教育部、財政部于2011年12月發布的《幼兒園收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）再次強調，幼兒園“不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用”。[3]

國家政策文件的頒布與實行在一定程度上對幼兒園贊助費現象有所震懾，但難以完全遏制。這可能是因為，相關政策在實施過程中，要受到各種利益相關群體的解讀。利益相關群體的種種訴求相互碰撞、相互磨合后的結果，才是政策在現實中的實際定位。要解決棘手的問題，必須把它“連根拔起”，使之徹底暴露出來，這就要求研究者們以一種新的方式來思考。[4]以往研究者僅從社會制度背景角度對幼兒園贊助費現象進行了探討，但沒有對利益相關群體的慣習和資本進行解讀。社會學家皮埃爾·布迪厄在借鑒韋伯、馬克思、胡塞爾的社會理論的基礎上，形成了以“場域、資本、慣習”為核心要素的社會結構理論。該理論為我們解讀幼兒園贊助費現象提供了一個全新視角：幼兒園贊助費現象產生和運行的社會機制，是“家長、幼兒園掌握的資本不均衡”以及“人們日常生活的慣習”。

（一）幼兒園贊助費現象運行的場域

布迪厄認為，一個分化了的社會是各個相對自主的“游戲”領域的聚合，這種聚合不可能被壓制在一種普遍的社會總邏輯之下，不管這種邏輯是資本主義的、現代性的還是后現代的。[5]所以不論政府管理如何嚴格，不論學界對教育不公平的批判如何犀利，贊助費現象仍在“瘋狂生長”。但是，對該現象的探究仍不能脫離其所產生和存在的場域。

場域不是一個靜止的結構，它隨著資本流動不斷調整。場域的動力源于它的結構，源于場域中相互作用的各種力量之間的距離、鴻溝和不對稱關系。[6]幼兒園贊助費現象運行場域包括的要素有：家長、幼兒園、教育行政部門（人員），相關教育政策、法律法規，相關人員掌握的資本，相關人員的慣習等。宏觀場域和微觀場域相互交織，相互影響，共同構成了幼兒園贊助費現象運行的場域。

（二）“資本”與幼兒園贊助費現象

政府不斷增加學前教育投入、完善學前教育體制，但學前教育發展過程中仍出現了種種資源不均衡，包括東西部之間、城市和農村之間、公辦和民辦之間的教育資源不均衡，相應地，幼兒園和家長占有的資本也存在著種種不均衡。幼兒園之間、幼兒家長之間占有資本的不均衡，正是推動場域運作的根本動力。

資本包括經濟資本、文化資本、社會資本、象征資本四種類型。家長是資本的承載者，他們基于自身所擁有的資本數量和結構，在場域中占據一定的位置。幼兒園贊助費現象的動力機制就是，幼兒園園長和教育行政部門管理者控制著入園資格的決定權，為了爭奪優質學前教育資源，家長用自己掌握的資本與幼兒園或教育行政部門進行交換，以從其手中換取“優質學位”。如下圖所示。

幼兒園贊助費場域中各種資本運行情況靜態示意圖

注：箭頭方向表示相互作用方向；虛線箭頭表示雙方不直接發生交換關系，需要幼兒園的參與。

1.家長之間的競爭與淘汰

不是所有家長都能進入幼兒園贊助費現象的場域中。進入場域之前，家長所擁有的資本及資本類型被進行遴選，通過遴選的過程正是他們被賦予進入場域的合法性的過程。家長只有具備了某種確定的資本類型，才有可能進入并開展競爭，反正，就會被拒絕在場域之外。那么，所謂的某種確定的資本類型是指什么呢？

首先，可以是經濟資本，具體是指家長的經濟能力。他們可以為購買優質幼兒園學位支付更多的費用，沒有相應經濟能力的家長自然就遭到了淘汰。經濟資本并不是單獨起作用的，它往往與社會資本聯合起作用。社會資本是指，某個人或群體憑借比較穩定的、在一定程度上比較制度化的關系網，積累起來的資源的綜合。[7]有家長表示，即便是想交贊助費，還得“找對人”，如果能與某位關鍵人物建立關系，費用也會更優惠些，反之則“很難辦”。除了這兩種資本，象征資本在某些單位辦園中的作用也很明顯。象征資本是用以表示禮儀活動、聲譽或威望資本的積累等象征性現象的概念。單位辦園大多只招收本單位職工的子弟，如果幼兒家長均不是該單位職工，但祖輩是該單位中有威望的前輩、領導，這種威望積累下的象征資本也會起一定的作用。這三種資本類型不是各行其是，而是相互關聯的。

2、幼兒園與教育行政部門之間的資本互惠

教育資源在不同幼兒園之間的分配也是不均衡的。調查顯示，[8]機關及事業單位辦園收取贊助費的現象較為嚴重。這也表明，幼兒園擁有的教育資源越豐富，招生時擁有更強勢的話語權。為獲得更多的教育資源，園長利用本園資本迎合上級部門的需要，與教育行政部門之間建立互惠關系。于是，幼兒園某些為教育行政部門工作人員或領導提供進入優質幼兒園的名額，某些教育行政部門則給予幼兒園更多政策上的傾斜和關照，甚至對幼兒園收取贊助費的行為采取包庇態度。

（三）慣習與“贊助費”

家長、園長及教育行政人員的慣習構成了幼兒園贊助費場域的行為模式。我們可以將布迪厄的“慣習”概念理解為，既是行動者的內在主觀精神狀態，又是外化的客觀活動；既是行動者主觀心態向外結構化的客觀過程，又是歷史的和現實的客觀環境向內被結構化的主觀過程。[9]家長、園長及教育行政人員的關系不僅僅是個體的主觀行為傾向，也是社會對個體行為模式影響的結果。

1、家長的慣習模式：社會競爭壓力下的盲目攀比和從眾心理

家長是幼兒園贊助費現象中“心甘情愿的受害者”。隨著社會的發展，獨生子女家庭越來越多，社會競爭性越來越強，促使家長對子女提出了更高的要求。為了讓子女取得“成功”，可以說，競爭從他們開始接受教育時便開始了?！耙凰糜變簣@比得上一所好的高中”，在這種偏執觀念的指引下，有些幼兒家長在子女幼兒園選擇問題上不惜血本。還有一部分家長則是出于從眾心理，看到周圍家長把子女送到了“優質園”，也就順應了“潮流”。

2.園長與教育行政人員的慣習模式：經濟利益的驅使與政府投入不足背景下的職業道德妥協

微觀政治學認為，教育政策實施過程中浮現的種種潛規則，歸根結底是利益博弈和沖突的結果。[10]收取贊助費滋長了園長和教育行政人員對無良利益的追求。部分園長在利益的驅使下出售優質學位，利用職務之便謀取個人利益，這一行為也助長了家長的不良競爭。據武漢市公辦幼兒園收支數據顯示，雖然政府加大了對幼兒園投入的力度，但幼兒園生均收支仍是入不敷出的。為維持幼兒園的正常運營，園長“多渠道創收”。[11]

二、幼兒園“贊助費”現象在短期內無法消解

幼兒園贊助費不是一個簡單的幼兒園管理問題，還是一個深刻的社會問題。面對有限的教育資源，特別是優質教育資源，法律法規、組織制度和教育機制有時顯得很蒼白。雖然政府三令五申，幼兒園“贊助費”現象仍舊愈演愈烈，部分家長和園長在該問題上對相關政策的拒棄在一定程度上反映了該問題的復雜性和長期性。

（一）從優質教育資源普及情況看幼兒園“贊助費”現象的長期性

我國學前教育事業基礎較為薄弱，教育資源在區域之間、城市和農村之間、公辦和民辦之間分配不均衡。雖然政府不斷加大對學前教育的投入、完善學前教育管理機制，但我國初級階段的基本國情決定了學前教育距較完善的水平還有較長的距離。目前我國幼兒園發展處在“?；尽钡碾A段，即，保證全體幼兒接受基本的學前教育。讓所有幼兒共享優質教育質量的目標，現階段尚無法實現。到學前教育完全普及的階段，優質教育資源供求基本相抵，贊助費現象自然會消解。因此，從學前教育的歷史發展階段而言，幼兒園贊助費是一個會長期存在的社會現象。

（二）從慣習的形成與改變來看幼兒園“贊助費”現象的復雜性

家長、園長以及教育行政人員共同構成了幼兒園贊助費場域的慣習結構。慣習不是習慣，它與所在場域相互影響，隨著場域中的人的經驗的改變而改變，且在經驗的影響下不斷強化或調整自身的結構。慣習是場域中的人的長期行為模式，是由其一系列行動和觀念組成的。其行動取決于觀念，又不完全服從于觀念。家長的觀念是社會的產物，他們對學前教育的重視是社會進步的表現，但是一味地將幼兒教育的成敗寄托在幼兒園身上，盲目追求優質教育的做法有失偏頗。幼兒園園長和教育行政人員得到相應的勞動報酬是應該的，但在利益的誘惑下職業信念滑坡，利用職務之便壟斷優質教育資源、獲取經濟利益的做法應遭到道德的譴責和法律的懲罰。

三、緩解幼兒園“贊助費”問題的可循之路

（一）改變財政投入方式，優化資源配置

我國財政性學前教育經費分配方面呈現出傾斜性特點，對重點幼兒園重點資助，對辦學條件及質量相對落后的幼兒園進行補償性投入，對普通幼兒園進行一般性投入。[12]這樣的財政分配體制使重點幼兒園有更充裕的經費添置教學設備、聘請優秀師資。重點幼兒園和普通幼兒園之間的差距越拉越大，家長依據幼兒園等級和教育質量，繳納贊助費、擇園的現象也愈演愈烈。因此，政府應加大對普通幼兒園、發展相對落后幼兒園的經費投入，改善其教學環境、師資質量，縮小各類幼兒園之間的差距，從而消散某些幼兒園擁有的特權，緩解家長擇園現象。政府在加大財政投入的基礎上，還應對幼兒園進行結構調整，打破不同類型公辦幼兒園財政撥款的壁壘，實現學前教育資源的優化配置。

（二）示范性幼兒園發揮“以點帶面”的優勢

2003年頒布的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出，“要充分發揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區各類幼兒園的業務指導，協助各級教育部門做好保育、教育業務管理工作，形成以省、地、縣、鄉各級示范性幼兒園為中心，覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務網絡”。在優質教育資源有限的情況下，示范性幼兒園可以發揮“以點帶面”的優勢和輻射作用，帶動其他幼兒園提升質量。這是促進優質教育資源再生和緩解優質幼兒園供求矛盾的有效路徑。

（三）幼兒園園長和教育行政部門人員要堅定自己的職業信念

對于幼兒園園長和教育行政部門人員而言，他們的職業信念是對教育活動觀念的信任，是其對恪守的教育理念的堅信不移的認識，是其從事實踐活動的精神支柱。信仰的缺失會造成個體不再敬畏規則。因此，園長和教育行政部門人員應堅定自己的職業信念，遵守道德和法律，按照相關規定履行自己的職責，做好幼兒園管理工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部等部門.關于幼兒教育改革與發展的指導意見[EB/OL].

[2015-01-02].http：//www.youjiaotv.com.

[2]中華人民共和國教育部等七部門.關于2011年治理教育亂收費、規范教育收費工作的實施意見[EB/OL].[2014-11-09].http：//www.gov.cn.

[3]國家發展改革委、教育部、財政部.幼兒園收費管理暫行辦法[EB/OL].[2014-11-22].

http：//www.china.com.cn.

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[8]劉焱，宋妍萍.幼兒園“贊助費”取消后的制度設計[J].中國教育學刊，2013，（2）.

[10]鄧旭.教育政策執行的研究：一種制度分析的范式[M].北京：教育科學出版社，2010：177.

[11]劉天娥，蔡迎旗.幼兒園收取“贊助費”現象的原因與對策建議[J].學前教育研究，2014（10）.