松桃縣基層動物防疫隊伍建設現狀及對策

石 林　夏 路　龍亞飛

(貴州省松桃縣動物疫病預防控制中心,貴州松桃 554100)

松桃縣基層動物防疫隊伍建設現狀及對策

石 林夏 路龍亞飛

(貴州省松桃縣動物疫病預防控制中心,貴州松桃 554100)

近年來，隨著獸醫管理體制改革的推進和中央擴大內需基層動物防疫體系建設項目的實施，加上畜牧業各項農惠政策的落實，松桃縣、鄉級動物防疫體系基礎設施建設取得了明顯改善，但基層動物防疫隊伍建設還比較薄弱，如何完善基層動物防疫隊伍建設，建立一支政治覺悟高，專業水平過硬，年輕有為，責任心強的穩定防疫員隊伍，以保障畜牧業健康快速發展，是政府及相關部門急待思考的問題。

1 基本情況

1.1 畜牧業生產情況

畜牧業是松桃縣優勢產業，也是農村經濟的支柱產業。2015年畜禽存欄數量：牛，122767頭；羊，151605只；豬：452990頭；家禽：1407278羽。2015 年出欄生豬 53.2 萬頭、肉牛3.5 萬頭、肉羊19.7 萬只，完成肉類產量 54560 t，畜牧業規模養殖占養殖總數的 28.5 %。

1.2 基層動物防疫隊伍建設現狀

全縣動物防疫機構實有人員138名，獸醫相關專業103名。獸醫行政管理人員13名，畜牧獸醫技術人員共 125 人，占總人數的90.5%，其中縣級站所技術人員17人，鄉鎮畜牧獸醫站技術人員108人。在年齡結構方面，50歲以上的 29人，36～49歲的 39人，35歲以下57人，分別占總人數的 23.2%、31.2%、45.6%。在專業技術方面，有高級專業技術職稱1人，中級職稱 19人，初級職稱46人。

2 存在的問題

2.1 專業技術水平較低，技術力量薄弱

有大部分人員不具有專業技術職稱，大多是原來的村獸醫 、“赤腳”獸醫，真正是畜牧獸醫類大中專學校畢業而從事基層畜牧獸醫工作的人員極少。

2.2 參加業務培訓機會少，水平提高緩慢

近年來，省、市業務部門舉辦的各類相關培訓班安排參訓人員有限，大都安排縣級單位人員參與，鄉鎮站人員極少有機會參加培訓，學習掌握新技術的渠道少，對一些新技術、新方法不了解，跟不上現代畜牧業的發展要求。

2.3 “拆東墻補西墻”現象突出

一些鄉（鎮）黨委政府經常抽調畜牧獸醫人員從事包村、計劃生育、農村低保、減貧摘帽、合作醫療、社會綜合治理等中心工作，導致正常的畜牧獸醫業務工作和動物防疫工作受影響。部分專業技術人員只參加春秋兩季防疫工作，有的占編占崗卻不從事畜牧獸醫工作，對上級業務管理部門的政策措施和工作任務，經常臨時安排一些不懂專業的人員來“突擊”，導致專業人員不專的問題突出。

2.4 工資報酬低

《中共銅仁市委關于加快農業科技創新促進農業增效農民增收農村繁榮的實施意見》（銅黨發[2012]2 號）明確規定，村級防疫員報酬每人每月不少于 300 元，由于高強度的勞動量與微薄的酬勞之間的巨大差距，嚴重影響了村級防疫員的工作積極性、主動性，嚴重影響了防疫密度和防疫質量。

3 建議

3.1 完善動物防疫隊伍管理體制

建議對鄉（鎮）畜牧獸醫隊伍的管理，由縣級畜牧主管部門和鄉（鎮）政府“雙重領導，以鄉鎮管理為主”改變為“縣級畜牧主管部門和鄉（鎮）政府共同管理以縣級畜牧獸醫部門為主”管理模式，使鄉（鎮）畜牧獸醫工作人員從鄉政府事務性工作中解脫出來，將主要精力投入到產業發展工作。

3.2 充實基層動物防疫隊伍

建議各級黨委政府科學調配人員編制，適當增加鄉（鎮）畜牧獸醫人員編制和專業技術人員，確保每個鄉（鎮、辦事處）有3～5 人在編在崗技術人員。定期從農業大專院校吸納對口人才到鄉（鎮）畜牧獸醫站，減少非專業人員進入專業技術部門。優化隊伍知識、年齡、專業結構，提升服務現代畜牧業的能力。

3.3 加強知識更新，抓好業務培訓

結合本縣畜牧業發展規劃及技術要求，每年根據不同專題，采取集中培訓、技能實訓、分專業技術人員的縣鄉層次、知識層次、年齡層次，抓好現有專業技術人員的知識更新、基本業務操作技能培訓和綜合能力培訓，保證每名技術人員在 1 年內能參加一次業務培訓。掌握實用新技術，拓寬視野，提高業務工作能力，服務“三農”。

總之，基層動物防疫隊伍的建設應結合各地實際情況。制度中長期動物防疫規劃。堅持預防為主的方針，嚴格執行動物防疫相關的法律法規，積極完善重大動物疫病應激機制。同時要加強動物防疫相關技術的研究和應用，采取科學規劃、防疫、檢疫、凈化綜合防治措施，為養殖者提供安全的生產環境，提高畜產品質量，促進畜牧業發展，維護公共食品安全和身體健康。

石林（1986-），女，本科學歷，助理畜牧師，籍貫：貴州省松桃苗族自治縣，現在動物疫病預防控制中心工作5年。