淺談鄉鎮經管站財務基礎工作規范問題

王　芳

（山東省臨沂市郯城縣郯城街道經管站，臨沂　　276100）

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淺談鄉鎮經管站財務基礎工作規范問題

王芳

（山東省臨沂市郯城縣郯城街道經管站，臨沂276100）

鄉鎮經管站是鄉鎮資金、資產的主要監督管理者，目前鄉鎮經管站的日常監督管理并沒有真正到位，出現執行不嚴、重視程度不夠、權責不清、機制不完善等問題。因此，針對鄉鎮經管站的財務基礎工作規范化的趨勢，應該從健全監督管理制度、貫徹執行財務公開制度等，促進經管站工作規范化、科學化、有序化。

鄉鎮經管站 財務基礎工作 規范化

鄉鎮的經管站要對鄉鎮的資金進入、運用以及監督管理等擔負相對應的責任，特別是要對資金的流動狀況進行持續性的管理。鄉鎮的資金實際上不僅來自于各個行政村的收入來源，也包含各個方面的補助收入等。經管站對于鄉鎮資金的監督管理，其核心的目標就是保障鄉鎮資金的運用要足夠安全，包括其用途要足夠明確，提高鄉鎮資金的使用效率，為了達到上述管理目標，經管站要承擔多個方面的監督管理任務。伴隨著當前農村的改革不斷深入，鄉鎮資金使用也遇到更多新的問題，這些一方面給鄉鎮經管站帶來了挑戰，從另一個方面看也是鄉鎮經管站在財務基礎工作進一步規范化、有序化的重要動力。

1 鄉鎮經管站在財務基礎工作的現狀

當前鄉鎮經管站的財務基礎性工作仍然存在一定程度的問題，這些都需要鄉鎮經管站在自身發展過程當中不斷優化，提高自身的綜合管理水平，其不足和現狀主要包括以下方面。

首先，鄉鎮經管站對于財務基礎工作的重視程度不高。國家對于農村地區雖然逐漸加大財政投入，但是因為鄉鎮經管站在過去的財務基礎管理能力相對較為薄弱，特別是對于財務基礎工作不夠重視，沒有真正落實好各項基礎性財務工作。很多鄉鎮經管站在鄉鎮地區僅僅是承擔賬目會計工作，甚至沒有形成專門機構和專業的人員團隊配套進行財務管理工作，也沒有結合鄉鎮的實際形成科學的管理制度。有很多鄉鎮在日常的財務管理工作過程當中，只有一個專職的財務管理人員，會計工作和出納工作都由一個人承擔，這樣實際上都充分表明鄉鎮經管站當前的財務基礎工作存在著一定程度的隱患。

其次，鄉鎮經管站的監督機制不完善，特別是針對合同制定、工程建設等方面沒有完善的內部監督機制。國家實際上對于鄉鎮地區的管理出臺了很多配套的法律法規，這些都要求鄉鎮經管站在日常的財務行為過程中嚴格執行。但是很多鄉鎮經管站沒有健全自身的財務監督機制，出納和會計互相之間的權力和職責沒有明確，鄉鎮資金支出缺乏程序化控制，這些都給鄉鎮資金流向不明埋下隱患。而且資金安全的相關內部監督管理上，鄉鎮經管站雖然有專人對鄉鎮資金賬目進行統計，但是很多行政村中的會計人員的會計財務基礎能力不足，在合同管理、資金流動等沒有實時進行報賬，出現賬目延遲，村報賬人員和出納人員互相之間權責不清，也導致內部監管失效等。

2 鄉鎮經管站在財務基礎工作中的規劃思考

伴隨著當前農村改革不斷進入深水區，國家對于鄉鎮農村的經濟投入不斷增加，特別是支持鄉鎮進行城中村改造以及“三農”的轉型升級等，鄉鎮經管站也在這一趨勢下不斷創新自身的工作方式和服務內容，提升自身的基礎工作能力。

第一方面，鄉鎮經管站應該重視財務基礎工作，落實現代化的財務監督管理制度?，F有的鄉鎮經管站財務監督管理制度實際上已經較為科學，但是很多鄉鎮經管站面對當前日漸繁雜的鄉鎮財務工作，對于財務監督管理制度沒有足夠的重視，落實國家相關法律法規過程中普遍存在漏洞，都可能給鄉鎮的資金、資產造成一定程度的流失。

所以，對于鄉鎮經管站而言，要在整個鄉鎮包括各個行政村中統一財務監督管理制度，實現監督管理的制度化和長效化，以制度約束到個人，避免財務人員交接更替、鄉鎮機構改革等過程中出現的賬目混亂不清狀況。對于行政村中的財務支出與收入，由村的報賬員與村民主理財小組進行核實后，交由鄉鎮的經管站進行審核，經過雙重審核之后才能夠入賬，避免記賬環節出現漏洞的狀況。而且鄉鎮的財務公開制度要予以貫徹執行，鄉鎮和行政村要主動接受人民群眾的監督，杜絕非經濟因素的資產流失，對白條抵庫、財務憑證亂改等現象要加嚴加排查和控制。

第二方面，鄉鎮經管站要完善財務監督管理機制，針對合同制定、鄉鎮工程建設出臺配套的監管措施，對資金的支出環節要加強監控力度，保障鄉鎮資金支出合法依規。鄉鎮經管站日常的財務工作是較為瑣碎的，所以在日常鄉鎮資金的監督控制過程里也容易出現漏洞，強化財務監督管理制度有著現實的必要性。任何鄉鎮的資金項目申請都應該有一系列的程序進行約束，在資金投放之后，鄉鎮經管站要對資金進行后續的監督管理，持續性地跟進資金的使用狀況。此外，在合同監管以及工程款支出的監督方面，鄉鎮經管站要落實專人管理，財務審批要有專人跟進，超過一定數額的工程需要配套的文件如決算書、工程合同等。這些都是從制度角度約束和增強鄉鎮經管站的基礎工作，促進鄉鎮經管站的工作規范化和科學化。

3 結束語

綜合上述分析，鄉鎮經管站在日常的鄉鎮資金流動監督管理方面有著重要的作用，特別是需要保障鄉鎮地區廣大人民群眾的利益不損失。鄉鎮經管站面對的財務監督管理工作壓力大、任務重，只有形成科學的監督管理機制，以制度約束人、激勵人，才能夠讓鄉鎮經管站的財務基礎工作順利開展。鄉鎮經管站在明確貫徹執行基礎的財務監督管理制度外，還應該集思廣益，以群策群力的方式推動鄉鎮經管站基礎工作更上臺階，切實保障最廣大人民的根本利益，避免鄉鎮的資產、資金的非正常流失。

［1］ 王永青.完善鄉鎮經管站財務基礎工作規范的思考.當代會計，2014，（08）

［2］ 張亞平，沈雙明.姜堰：經管站有了創建標準.農村經營管理，2011，（06）

［3］ 王書峰，孟曙光.切實做好財務管理促進農村經濟發展.吉林農業，2016，（03）