03培華路社區：積極構建“五化”微自治體系

楊劍鴻

03培華路社區：積極構建“五化”微自治體系

楊劍鴻

近年來，四川省成都市培華路社區注重黨建引領、多元參與、服務為本，著力打造“全國社區治理和服務創新實驗區”“全省網格信息化服務管理試點區”、區域服務治理“大聯動”體系建設的試點社區，區域化黨建、“平安建設”、社區禁毒等工作的示范社區。

黨建引領 構建“五化”微自治體系

推行“兩委（社區黨組織和居委會）一站（社區綜合管理服務站）”社區治理和服務模式，堅持“黨建引領、社區組織、公眾參與、服務驅動”，實施“院落+社團”工程，構建社區“五化”微自治體系。

一是區域化社區黨組織體系。構建“1+X”一核心多元的基層治理體系，實現“黨建聯抓、社區服務聯手、治安聯防、環境聯建、活動聯動、教育聯辦的治理和服務新格局。二是專業化社區居委會微自治體系。設置社區文化發展、人民調解、社區環境自治工作等社區專委會，指導鄰里互助、社區維權服務、糾紛調處等院落社團規范發展，引導各類公益性社團組織參與社區事務。三是樞紐化社區群體組織（共青團、婦聯）體系。構建“社區（駐區企事業單位）-院落（網格）”的“同心多圓”樞紐型團組織體系，實現群團組織在社會治理和服務工作的全覆蓋。四是聯合會化企業服務治理體系。成立了“建設路商圈（培華社區）企業公民責任聯合會”，加強駐區單位資源整合，提高駐區單位參與各類矛盾糾紛調處的積極性。五是全域化社團組織體系。成立社區院落自治組織聯合會，對同類別、同性質、同領域、同地域的各類社會組織進行指導服務。

多元參與 完善“三社聯動”機制

通過完善社區“院落+社團”、“三社聯動”機制，推動社區網格員、社區工作者、志愿者等進社會組織，推進社區工作“社工化”、社區社工“組織化”、社會組織“社區化”、社區工作“一體化”、聯動工作“信息化”。一是社區工作“專業化”。實行社區民警與一級網格員及一級網格員與二三級網格員的兩個“1+N”工作機制，引導社區工作者“進院落、入社團、強服務”：一級網格員加強政務服務、平安建設等工作；二級網格員（院落自治組織、門衛、業委會、物管骨干等）加強自治、服務；三級網格（樓棟長、單元長、物業保安、紅袖套等）加強社情民意收集。二是社會組織“社區化”。建立“三社”工作機制，發揮自治小組、居民代表、黨員骨干、志愿者和物管公司、駐區單位、院落社團“三級網格”的作用，確保社區、社會組織“有辦公場所、有服務項目、有專業人員”和社工“有能力、有崗位、有待遇”。三是社區工作者“社工化”。在社區設置專業社會工作崗位，對取得員級、初級、中級、高級社工師資格的社區工作人員，分別給予每月200元～800元的工作補貼。四是社區社工“組織化”。建立社區專業社工績效和補貼同領辦服務項目掛鉤的機制，培育社區本土服務性、公益性、互助性社會組織，定期開展“社區微創投”，強化社區教育、養老服務等各領域專業社工機構建設，構建“社區工作專業共同體”。五是治理服務“信息化”。探索“大聯動”和社區公共服務信息平臺下的網格“雙代服務”（為職能部門代理事務、為群眾代辦事宜），試點社區網格員錯時服務、“彈性工作2小時”機制。

服務“中心化” 打造社區“綜合體”

積極整合各類資源，加強綜合管理服務站服務功能，構建“專委會+社區功能室”的“社區服務微綜合體”。社區資源整合：整合街道、區級有關部門政務服務下沉資源；匯聚駐區企業、區域化商圈商會的社區服務資源；打造企業公民聯合會資源平臺（包括“智慧商圈”信息化平臺）。服務形式：實施社區服務“中心化”建設，采取“社區專委會+社區功能室”的社區服務模式，設立社區生活服務、社區政務服務、社區治理服務協調服務機構。主要內容：社區黨務、社區健康、扶老助殘、社區警務、糾紛調解、社區綜治、群眾工作、戒毒康復等。社區“兒童之家”：具備社區思政、圖書借閱、書畫創作、親子游樂、文化學習等眾多功能。社區大學堂：整合教育資源設立綜合性社區教育機構，開設有社區治理、社區服務、社區慈善管理、社區思政等拓展訓練課程班。社區文化創意工作室：社區文藝創作、社區文化活動策劃、社區文體活動文案策劃、社區文藝社團拓展提升。

作者單位：（成都市成華區培華路社區居委會）