我國石漠化現狀及防治措施綜述

張紅麗，景 峰

（1.北京水保生態工程咨詢有限公司，北京，100055；2.中國國際工程咨詢公司，北京，100048）

我國石漠化現狀及防治措施綜述

張紅麗1，景 峰2

（1.北京水保生態工程咨詢有限公司，北京，100055；2.中國國際工程咨詢公司，北京，100048）

對我國石漠化現狀、成因、防治經驗、防治對策以及存在問題進行分析，結合實際提出了防治石漠化的應對建議，并提出了適用于我國石漠化防治的研究思路及措施體系。

石漠化；防治措施；我國

1 石漠化現狀

石漠化是巖溶地區土地退化的極端形式，是指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發育的自然背景下，地表植被受人為活動干擾，遭受破壞，導致嚴重的土壤流失，使基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現象。

截至2011年末，我國石漠化發生的地區主要分布在四川、湖南、貴州、廣東、廣西、重慶、湖北等8?。ㄊ?、區），451個縣（區），面積約12.96萬km2。

我國石漠化主要有以下特點：一是程度嚴重。按照石漠化演化程度分為重度石漠化、中度石漠化和輕度石漠化，所占面積分別達3.49萬km2、5.91萬km2和3.56萬km2，分別占石漠化總面積的26.93%，45.58%和27.49%，中度和重度面積占到石漠化總面積的72.51%。二是分布集中。石漠化土地集中分布在滇、黔、桂三省區，三省區石漠化面積占石漠化總面積的66.20%，分別為2.88萬km2、3.32萬km2和2.38萬km2。三是擴展加快。目前，我國石漠化土地擴展速度和面積增加勢頭均呈現增長態勢。

2 石漠化防治經驗

我國各地在強化石漠化區域林草植被恢復，促進生態修復、確保生態建設這一目標的同時，以實施農業工程與水利工程、封山育林與植樹種草等相互協調的綜合措施，并著重將石漠化治理融合創新項目，實現當地農民增收、提高生活質量為目的，把群眾增收放在重要位置。鼓勵新型經營主體，如農民合作社等投資到石漠化治理的項目中，按照“誰治理、誰受益”的原則，強化“公司+農戶”、“專家+農戶”、“能人+農戶”的幫扶模式，大力發展以林為主的衍生產業、林上林下立體種養、綠色食品與特色畜牧業等綠色混合經濟型模式。

案例一：貴州省以構建良性生態、促進農民脫貧致富為目的，積極探索農業產業結構調整和石漠化治理緊密結合，加大力度扶持生產高效、市場競爭力強勁的優勢產業。貞豐縣利用石漠化綜合治理工程契機，擴大流域內“貞豐四月李”的種植面積，形成產業。2010年頂岸流域內早期種植的66.67hm2“貞豐四月李”喜獲豐收，平均批發價格達到6元/kg，平均產量11 100 kg/hm2，平均產值666元/hm2，總產值約444萬元，人均增收1 826元，本年度村農民人均純收入將高于4 000元。753.33 hm2“貞豐四月李”進入豐產期后，單位平均產量22 500 kg，屆時每年將生產16 950 t，按最低價2元/kg計算，總產值達3 390萬元，人均增收20 600元，極大提高了該村農民的收入。

案例二：硯山縣是云南省較為貧困的地區之一。2010年度硯山縣里干石漠化綜合治理區種植油茶面積達341.33 hm2，人均超過0.133 hm2。油茶進入盛產期后，可實現每公頃產油茶籽1 800 kg，茶油（毛油）600 kg，產值達到24 000元/hm2，項目區人均收入將增加2 000余元，使得石漠化地區群眾的增收致富能力得到有力加強。

案例三：湖北鄖縣（現鄖陽區）興旺牧業有限公司以科技為先導，科學選取草種，通過研究石漠化土地土壤特性。在面積達20 hm2的石漠化及潛在石漠化土地上及時播種了黑麥草、紅三葉、白三葉、紫花苜蓿、葦狀羊毛等優質牧草，在為幾百頭肉牛提供了充足飼料的同時，減少了石漠化蔓延擴大趨勢，有效地防治了水土流失，增加了裸露地表的林草覆蓋度。

3 存在問題

目前，國內還未對石漠化治理形成一套完整科學的研究體系，更沒有將石漠化治理納入綜合治理。因此，從我國石漠化治理現狀來看，主要存在以下問題：一是措施類型單一。石漠化治理多以特定工程項目的形式開展，由職能部門負責管理和實施，旨在解決某一專項問題。項目缺乏綜合配套，難以發揮綜合效力和整體作用。二是措施針對性不強，可持續性較差。已有工程主要針對林草植被的恢復或水土流失的治理，沒有建立完備、系統的治理體系，治理項目單一；單個工程項目沒有綜合考慮石漠化治理對群眾生產生活的改善和生態效益，石漠化治理的可持續性較差。三是投入嚴重不足，造成石漠化有效治理速度大大落后于石漠化發展速度。

4 對策建議

4.1 建立石漠化防治組織機構

石漠化治理需聯合國土資源、林業、環保、發展改革、水利、財政、農業等多個政府職能部門，僅靠單一部門組織實施，不能實現各部門聯動，使荒漠化防治有效實施。涉及荒漠化治理的，部門協同合作，整合資金，推動石漠化治理高效系統地有力實施，應建立專門石漠化防治組織機構。

4.2 提高部分單項工程的建設標準

為使荒漠化治理地區的人民群眾積極參與荒漠化防治建設工作，并鑒于現行石漠化治理的各項補助標準已滿足不了實際需要和當前的物價水平，急需提高石山造林、封山育林、生態公益林、沼氣池建設等工程建設的補助標準，同時安排足夠的工程管理經費。

4.3 細化投資標準，完善投資結構

針對我國石漠化面積大、種類多、危害程度各異的現狀情況，應組織專業機構系統分析不同省份和地區影響工程的人力、物料和運輸成本，分區分類細化投資標準。各個石漠化綜合治理重點縣的石漠化成因、石漠化程度、地方經濟實力各異，石漠化治理的難易程度也大不一樣，加快石漠化治理的進程、提高石漠化綜合治理的質量和成效，需要采取分區施策，突出重點的方式，同時應增加補植補造、撫育管護等建設內容。在資金配置方面，配套的地方資金應將規劃設計、工程管理、工程監理、檢查驗收、效益監測等方面納入資金預算。

4.4 加強科技支撐，完善效益監測和評估

建立石漠化地區生態環境綜合治理技術和管理支撐系統，應根據對石漠化地區水、土、氣、生以及地勢地貌的差異，篩選、集成不同區域石漠化地區采取的林草植被恢復措施、困難立地營造林模式、生物多樣性保護體系、水土流失治理類型和天然草地保護恢復綜合治理模式，總結試驗示范經驗和亮點，加快科技成果轉化和先進實用技術推廣應用，可作為改善修復石漠化地區生態系統的科技支撐。

巖溶地區石漠化發育趨勢、石漠化治理的成效都需要石漠化監測體系來完成。因此，著力構建石漠化監測體系，落實監測體系建設資金和監測運行費用來源，確保能實時掌握石漠化防治工作的進度并對石漠化防治產生的效益做出準確評估，使石漠化防治決策有據可依。

4.5 完善管理體制，調動全社會的積極性

石漠化綜合治理工程需聯合國土資源、林業、環保、發展改革、水利、財政、農業等多個政府職能部門，部門之間協調合作直接關系到項目建設的質量和效益的發揮。健全管理制度和體系，完善管理辦法，使涉及石漠化治理各部門的職責明確化。同時，制定優惠政策，吸引企業、社會團體、金融機構和個人參與工程治理，引導全社會廣泛積極地加入石漠化綜合治理的工作中，使中央投資的帶領作用最大化。

4.6 完善治理工程項目管理機制

為給石漠化綜合治理提供更加有力的政策支持，確保治理工程持續發揮預期效益，有關部門應盡快制定、修改、完善石漠化綜合治理工程項目管理相關辦法和細則，尤其應明確基層單位職能職責劃分。在研究巖溶地區生態移民、產業扶持、低保及教育等配套政策措施的同時，對點多、面廣、單項工程投資小和農民可投工投勞直接受益的項目，建議在完善相應的監督管理機制后，可以不執行招投標制。

S157.2

C

1004-7042（2016）12-0018-02

張紅麗（1982-），女，2008年畢業于北京林業大學水土保持與荒漠化防治專業，工程師。

2016-10-03；

2016-11-15