公共圖書館聯盟與基層人才隊伍建設研究

馬月麗

(陜西省圖書館，陜西西安　710061)

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公共圖書館聯盟與基層人才隊伍建設研究

馬月麗

(陜西省圖書館，陜西西安710061)

圖書館服務聯盟；人才隊伍建設；聯盟業務培訓

文章通過對陜西公共圖書館聯盟成立前后陜西省基層公共圖書館在職人員受教育、參加培訓、經費情況、培訓課程、培訓組織等項目的對比研究，總結公共圖書館只有建立技術、文獻、服務內容、師資、講座等資源共享的聯盟，才能“小成本獲大利益”，才能為基層培養大批人才隊伍，全面提升公共圖書館服務水平。

我國圖書館聯盟建設始于20世紀90年代中后期，自2002年以來發展迅速，業界關于國家級聯盟、省級聯盟、高校聯盟、高校與省級之間的聯盟等方面的學術研究及相關論文已經很多，筆者不再贅述。筆者就陜西省公共圖書館在牽頭建立陜西公共圖書館聯盟(以下簡稱“聯盟”)前后，基層圖書館人才隊伍建設的發展、變化，進一步證明公共圖書館只有“抱團取暖”，才能共同發展。

1　聯盟成立前陜西省市縣公共圖書館人才隊伍培養現狀

筆者對陜西省圖書館2010年底《全省公共圖書館基本情況》摸底調查表進行匯總分析(共發表107份，獲得87份有效調查表)[1]，重點對從業人員學歷、圖情專業及參加培訓情況進行分類統計，對聯盟成立前的全省市縣公共圖書館人才隊伍情況進行全面了解。1．1陜西省市縣公共圖書館人員受教育情況

1．1．1學歷偏低且分布不均衡。截至2010年底，有效調查表中的87家市縣公共圖書館共有從業人員1，478人，其中本科及以上學歷276人，占全部從業人員的18．7%；大專以下學歷1，202人，占全部從業人員的81．3%；具有圖書情報專業的館員僅有83人，占全部從業人員的5．6%。

1．1．2圖書館學專業人才較少。有效調查表的87家公共圖書館中，市級館具有圖書情報專業學歷的人員僅占16．8%，縣級館僅占4．3%，很大一部分人員沒有受過任何圖書館專業培訓。尤其是縣(區)級公共圖書館缺乏懂計算機管理和計算機編目工作的專業人員，97%的圖書館依然是手工編目、卡片目錄查詢、手工登記借閱。陜西省市縣公共圖書館專業人才隊伍整體情況可窺見一斑。

1．2陜西省市縣公共圖書館人員參加培訓情況

1．2．1經費缺乏是市縣圖書館人員參加培訓的瓶頸。據統計，聯盟成立前5年，陜西共舉辦全省性圖書館業務培訓18次，因基層公共圖書館經費嚴重不足，承擔培訓人員往返交通費及培訓費比較困難，致使基層圖書館5年來參加培訓人數僅為144人，占總培訓人數18．1%。

1．2．2各館人才培訓力度不夠，制約事業發展。聯盟成立前5年，全省性業務培訓人數為797人，但基層館參加培訓人數只有144人，平均每年28．8人，每個單位不到0．3人。參加培訓的人次少，嚴重制約了各館人才隊伍建設的步伐，一定程度上影響了陜西省公共圖書館事業的發展。

1．2．3培訓內容處于理論學習初級階段。培訓內容側重于圖書館學概論及與文獻資源建設有關的專業基礎知識的培訓，業務技能類培訓僅限于教材的理論講解，對與現代化服務關系密切的計算機系統管理知識及實踐操作等鮮有涉及。

2　聯盟成立意義及培訓職責

原有的人才培訓模式和培訓內容已在一定程度上阻礙了陜西省公共圖書館事業的發展，必須探尋一種能夠適應市縣公共圖書館事業發展，解決急需技術人才的培訓模式。聯盟順勢而生，成立的目的是實現資源共享，通過成員館間的抱團合作，消除成員館間的信息鴻溝，產生資源互補效應。[2]建設思路是：“一次投入，雙向拉動”“一地投入，各地產出”“統一平臺，異地上傳，自主發布”。

2010年11月1日，聯盟宣告成立。[3]它是由陜西省圖書館發起，聯合各級公共圖書館，以統一的計算機管理系統為基礎平臺，發揮省圖書館技術、設備、資源的優勢，彌補基層圖書館在人力、設備、館藏資源方面的不足，降低基層圖書館的運行成本，實現全省公共圖書館文獻信息資源的共建共享。[4]聯盟成立后，在省館成立多個業務聯盟小組，負責基層館相關業務日常輔導、培訓。聯盟章程規定：聯盟培訓組負責組織開展面向基層公共圖書館從業人員的職業道德與專業知識技能聯合培訓工作，把全省公共圖書館從業人員的文化素養與專業技能提高作為發展的當務之急。聯盟的主要職責是根據聯盟建設、發展需要，編制聯盟業務培訓與人才培養計劃，組織開展聯盟相關工作的各類業務培訓，受理聯盟業務培訓工作相關咨詢。

3　聯盟人才培訓工作取得成績

3．1培訓經費有保障

充足的經費是公共圖書館開展免費培訓的首要保障。聯盟成立后，從2011年開始，省文化廳、省財政廳每年撥付基層圖書館人才培養專項培訓經費30萬元，為聯盟開展培訓工作提供了經費保障。

3．2職責明確，培訓工作開展有序

根據聯盟章程規定，教育培訓部主要承擔聯盟培訓工作，制定聯盟全年培訓計劃并組織開展實施。每年初，聯盟培訓工作組牽頭和編目組、參考咨詢組、數字資源組、閱讀推廣服務組等溝通、協商，根據聯盟工作要求及地縣工作的進展和需求，制定培訓計劃和實施方案，按照聯盟工作程序逐年逐次開展培訓。

3．3聯盟培訓工作成績可喜

3．3．1人員培訓實現全覆蓋。從2011—2015年統計數據來看，聯盟成立5年間，培訓人數1，472人，占陜西省基層圖書館總人數的79．4%，平均每年培訓294．4人次，是聯盟成立前5年間的10．2倍；每館每年外出參加培訓2．8人次，比聯盟成立前5年間每年增加2．5人次；培訓時間長，每年平均231．8課時；培訓次數達到32次，平均每年培訓6．4次；5年培訓人數比聯盟成立前5年間培訓的人數多1，328人，舉辦頻次多14次。

3．3．2培訓內容穩中有變，變中有升。從2011—2014年培訓課程看，既有前沿理論知識培訓、業務技能培訓，又有新技術培訓與拓展。其中業務技能培訓占比最高，全省計算機聯合編目技術培訓達7次，閱讀推廣培訓、參考咨詢信息員培訓、數字資源推廣與利用培訓、地方文獻的聯合征集培訓等不少于2次，而且培訓逐漸涉及操作性強的視頻攝像培訓、計算機管理系統中的常見問題解決，在此基礎上又滲透新技術，如：數據庫建設、元數據解讀、元數據倉儲等知識在計算機上的操作應用。

3．3．3培訓組織工作質量明顯提高。①課程設定具有針對性。每期培訓課程都是聯盟根據自身發展目標及各項工作進展情況，有目的、有針對性設定課程。如：計算機聯合編目、地方文獻資源征集和資源數據庫建設、閱讀推廣途徑與方法、參考咨詢知識、計算機模式下的讀者服務途徑、視頻攝像技法、基層館長管理類知識培訓等，真正為基層館培養急需人才。②師資選配具有層次性。在師資選配方面，陜西省圖書館根據各業務專項工作特點和基層公共圖書館員的知識結構，精心選配師資力量，授課老師一般由學有專長、熟悉專業業務、實踐經驗豐富的省圖書館專家、中層干部及青年骨干擔任，個別課程則特別邀請具有較高學術理論水平的高校教授加盟。③培訓體系具有完整性。根據聯盟發展步伐，聯盟培訓體系不斷完善，形成了一套較為完整的省、市、縣(區)“三位一體”的培訓體系。在全省層面，陜西省圖書館作為聯盟主任委員館，主要承擔聯盟人才培訓計劃編制、教學內容選擇及其師資力量選配等教學活動相關工作；在市級行政區域層面，各市級館作為聯盟委員館，在省館與成員館之間承擔橋梁紐帶作用，主要負責組織本轄區成員館積極參加聯盟培訓活動；在縣區級層面，各成員館根據自身業務發展需求，按照聯盟工委的統一安排，選派業務骨干積極參加聯盟各類業務培訓。

3．3．4基層圖書館工作煥然一新。①提高館員素養，培養專業技能人才。聯盟培訓提高了基層公共圖書館工作人員的業務技能，緩解了基層缺乏專業人才的壓力，改變了參訓人員的服務理念，提高了成員館業務人員素質。同時，這種“三位一體”的聯盟培訓模式，節省了基層公共圖書館人才培養成本，解決了基層圖書館師資力量不足的困難，促進了全省人才培養的科學化、規范化進程，為推進全省公共圖書館發展提供了有力的人才保障和智力支持。②開拓館員視野，豐富讀者服務內容。聯盟的成立，激活了地縣圖書館工作潛力，激發了員工工作熱情。各圖書館在聯盟辦公室的指導下，明確了工作方向，經過業務培訓，掌握了業務服務技能，現在已有61家圖書館使用計算機編目、計算機借還書；各館競相開展形式多樣的閱讀推廣、講座、展覽、繪畫、攝影大賽、走進社區服務、讀者詩歌朗誦、兩會服務等活動；2013年在省館數字資源部幫助下，部分地縣館相繼開通網站，學會了網上在線咨詢、網站建設維護、發布活動信息等，館際之間在線溝通暢通高效，網上資源共享更加便利。③增進了館際感情，掀起了“比、學、趕、幫”熱潮。聯盟成立后，每年舉辦6期業務技能培訓班，每半年召開一次聯盟聯席會議，一年召開一次全省聯盟工作年會，交流經驗、總結不足、表彰先進。利用聯盟平臺，各館互相咨詢、學習、借鑒，改變了以前互不相識、各自為政的局面。

4　聯盟培訓工作存在的問題

4．1培訓工作有點“一廂情愿”，缺乏“雙向”溝通

聯盟是以省館為主任委員館、10個市館(包括4個區館)為委員館、97家縣館為成員館的“省—市—縣”三級模式，由于三級館的行政上級、人才隊伍、經費、館舍面積、服務人群不在一個平臺上，對工作的要求、認識也不一樣，無法形成人才培養的共識。省館聯盟辦公室根據聯盟發展的進程制定培訓內容，地縣館基本上是被動接受，導致有些培訓“曲高和寡”，不能實際解決基層所需。

4．2培訓內容、學習方式缺乏創新

縱觀這5年培訓課程，還是停留在聯盟建立的初期完善和建設階段，培訓形式還局限于室內上課、實際模仿操作階段；培訓內容缺乏對新技術的普及，沒有讓學員走出去親身感受現代化圖書館的服務手段，缺乏個性化、訂單式培養模式。

4．3參加培訓人員缺乏職業自豪感

館員良好的職業道德和職業自豪感是做好本職工作的基礎。一個缺乏職業精神及職業自豪感的館員，勢必缺乏工作熱情，更不可能發揮專長做好本職工作。參加培訓學員中部分人學習比較盲目，覺得省圖書館工作“高、大、上”，他們學了回去也用不上，參加培訓純粹是為了完成任務。對抱有這種思想的館員進行培訓，其培訓效果必將大打折扣，也違背了培訓的初衷。

4．4現行人事制度成為人才成長的“絆腳石”

基層圖書館人事環境相對復雜，部分館員養尊處優、不思進取，即便有培訓機會，也是消極應付；部分基層館派出去學習的回去不干活，干活的沒機會培訓；還有部分基層圖書館則因“三館合一”或缺少編制等原因，根本無暇顧及業務培訓。

4．5基層管理者對培訓工作重要性認識不足

部分基層公共圖書館領導對圖書館工作缺乏正確認識，對人才培訓重要性缺乏認識。為了完成培訓指標，不考慮人員專業和工作需要，隨便派人完成學習任務；或者把外出培訓當成“福利”，安排和培訓內容不相關人員參加學習；或者自己親自來參加業務技能培訓，對培訓內容一知半解，致使本單位該項工作依然不能正常開展。

5　聯盟培訓工作發展新舉措

5．1深入調研，雙向溝通，使人才培養規劃為基層所需

做好聯盟人才培訓工作是“十三五”期間聯盟發展的關鍵和前提，聯盟應充分調研基層加盟館情況，根據基層館實際情況所需，科學制定“十三五”期間聯盟人才培養發展規劃，讓基層館清楚人才培養脈絡，積極配合此項工作。

5．2優化課程內容，創新多元化學習方式

在繼承實體教學的基礎上，嘗試實體培訓與虛擬培訓相結合，創建立體化培訓網絡。聯盟將依托共享工程網絡建立全省基層館員虛擬網絡學校，利用計算機和網絡開放式、快速傳播信息的特點，真正做到培訓資源共享，降低培訓成本，提高培訓效率，基層圖書館工作人員可隨時隨地下載或進行在線學習。同時，完善網校培訓、考核機制，使其成為傳統培訓的有效補充，建立立體化培訓網絡。

5．3加強職業道德教育，提高館員綜合素質

2014年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加安徽代表團審議時提出“三嚴三實”，要求黨員干部“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。作為干部身份的圖書館員，不但要提高業務知識、業務技能，更要提高自身道德修養。全心全意為讀者服務不是一個口號，而是要用“一個微笑、一句問候、耐心解答、幫查一本書……”去體現?！笆濉逼陂g，聯盟要加強館員職業道德、職業理念培訓，強化館員內在素質修養，增強館員職業自豪感和成就感，由“要我學”變成“我要學”。

5．4創新人事管理制度

省館作為全省公共圖書館的龍頭單位，應全力推進及協助政府制定公共圖書館條例、管理辦法等，通過政府行為使省、市、縣管理者形成一個共識：現代化圖書館發展必須培養專業技術人才。制定靈活的用人管理制度、學習激勵制度等，使培訓學習和年終考核、晉升職稱掛鉤。

5．5升級基層領導培訓內容，強化人才建設新理念

首先，在政府層面。依托省文化廳主辦、省圖書館承辦培訓平臺，對市縣主管文化的領導進行公共文化服務，尤其是圖書館社會職能重要性、圖書館發展趨勢等的理念培訓，增進主管領導對圖書館工作的了解及對圖書館人才發展重要性的認識，進而在人、財、物上給予大力支持。其次，在基層公共圖書館層面。加強基層館長對圖書館先進理念及新技術的學習、了解，帶領他們“走出去”，去親身感受、學習東部沿海發達地區圖書館先進制度，樹立基層館長正確的人才觀——沒有人才就沒有圖書館的發展，使其重視人才培訓工作。

6　結語

聯盟的成立與建設，為深處西北地區的陜西省圖書館事業的蓬勃發展提供了一條“快速干道”。省、 市、 縣公共圖書館借助聯盟平臺， 聯合編目、 聯合采購、 聯合參考咨詢、 數字資源共享、 講座、 展覽資源共享， 真正實現上下聯通、 互通有無、 互相學習。 每年的聯盟業務培訓為發展中的圖書館培養了大批急需專業人才， 夯實了陜西省基層圖書館人才隊伍建設基礎， 改變了老百姓對基層圖書館職能的模糊認識， 加快了基層圖書館新業務開展及應用的步伐。

[1]王陽．關于市縣基層公共圖書館人才培訓模式的思考[J]．當代圖書館，2014(3)：9-10．

[2]王美琴．新常態下圖書館聯盟建設研究[J]．圖書館研究，2015(2)：16-17．

[3]萬行明．陜西公共圖書館服務聯盟簡介[EB/OL]．[2015-09-01]．http：//www．sxplsc．org．cn/lmjj/index．htm．[4]謝林．不患無位，患所以立[J]．當代圖書館，2010(4)：13-14．

(編校:徐黎娟)

2016-01-05

馬月麗(1970—)，陜西省圖書館副研究館員。

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