郭樹清的“治魯”關鍵詞

吳越

履職山東兩年多，金改、法治、國企改革、治霾、自貿區等詞匯不斷見諸山東報章，從這些頻繁出現的熱詞中，我們可以看出郭樹清在不斷展開其治理思路，將山東帶向新的發展軌道。

金改兩年：

金融業已成為支柱產業

“來山東工作就是山東人，將夙夜在公，盡心竭力?！薄?013年3月19日，郭樹清來到山東，擔任代省長，6月，擔任省委副書記、省長。

金改，無疑是郭樹清治魯兩年多以來最受關注的關鍵詞。來山東之前，郭樹清歷任央行副行長、國家外匯管理局局長、中國建設銀行董事長、證監會主席。作為一名懂金融、懂實業的實干家，郭樹清給山東帶來了一股新鮮的空氣。

上任不久，他就為大部分城市標配了一名“懂金融”的副市長。配齊“行家”，山東在全國率先出臺了一系列金融改革政策。例如，郭樹清上任伊始頒布的“山東金改22條”，以及《山東省權益類交易場所管理暫行辦法》，是國內第一個單獨規范權益類交易場所管理的規范性文件；《關于開展介于現貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》，是全國第一個指導、推動介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件。

去年7月，郭樹清在接受采訪時指出，“過去兩年山東在直接融資、小微金融、國企國資改革等多個領域，都發生了比較明顯的變化。山東各類企業上市和掛牌數量大幅增加，投資基金和財富管理穩步發展，銀行類機構進一步規范，直接融資規模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯?！?/p>

去年8月，山東省政府通報了金融改革新政成績單：兩年內金融業增加值增長了39%，金融業已成為山東省的國民經濟支柱性產業。

法治：

現代政府必然走向法治政府

法學博士出身的郭樹清，其法治思維曾深刻影響證監會。擔任山東省長之前的2012年底，他曾發表有關弘揚資本市場法治建設的專題文章，鮮明指出：市場經濟必然走向法治經濟，現代政府必然走向法治政府，法治已經成為引領、促進和保障市場經濟發展的重要力量。

2014年7月29日，山東省政府舉行聘任儀式，聘請15位法學專家和法律實務工作者擔任省政府法律顧問。郭樹清為受聘人員頒發聘書，勉勵他們要堅持原則，敢于擔當，對于不遵守法律的行政行為敢于說不，真正做到為政府工作提供一面“鏡子”。

地方政府聘用法律顧問的制度已經建立多年，但省長親自給法律顧問頒發聘書，這在山東省還是第一次。郭樹清告訴法律顧問：“你們不是‘花瓶，政府在執政過程中，有做的不對的地方可以獨立發表意見，可以把意見直接送達給我，這個渠道是暢通的?！?/p>

2015年省兩會期間，談及法治的話題，郭樹清說，要以法治思維和法治方式做好政府各項工作，各個部門一定要依法行政，“一定要出于公心辦事，不能有私心，特別是不能把私心、私利夾雜到工作當中去，不能為親戚朋友、‘七大姑八大姨輸送利益、謀取好處”。

國企改革：不改革只有死路一條，改得慢同樣沒有出路

“在經濟發展新常態背景下，我省國有企業總體上進入了爬坡過坎的階段，發展面臨一系列新的困難和挑戰，老問題與新矛盾交織，外部困難與內部壓力疊加，不改革只有死路一條，改得慢同樣沒有出路?！比ツ?月28日，在全省深化國有企業改革工作會議上，郭樹清如是說。

2013年底，山東便成立了國資國企改革課題研究小組。2014年1月22日上午，山東省兩會閉幕，下午，“山東省企業和市國資監管機構負責人會議”召開，郭樹清作出了長篇批示，勾勒出山東國企改革路線圖。

國企去行政化成為第一劑“藥方”。山東省列出時間表，將原來歸屬各個部門管理的400多家企業統一交由國資委履行股東職責。同時，啟動組建國有資本投資運營公司試點，將具備條件的省屬企業改建為國有資本投資運營公司。

郭樹清表示，到2020年，山東省力爭省屬國有企業公司制股份制改革全面完成，形成以客戶為中心、以市場為導向的經營運作機制，全面建立協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。同時，培育發展一批主業突出、治理規范、經營高效、競爭力強的國有出資企業，使國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力得到進一步增強。